Является ли ктп объектом капитального строительства

Является ли ктп объектом капитального строительства

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Всегда ли трансформаторные подстанции признаются отдельными объектами недвижимости и подлежат соответствующему оформлению как отдельный объект недвижимости в Росреестре? Или ТП как движимое имущество, нераздельно не связанное с конкретным земельным участком, имеющее возможность демонтажа и переноса, может входит в состав другого объекта недвижимого имущества, например такого, как ЛЭП? Существует ли нормативно-правовой акт Оренбургской области или федерального значения, как письмо от 06.07.2011 N 17-4219 Департамента градостроительной политики администрации города Тюмени, согласно которому такие объекты недвижимости, как БКТП, КТП, КТПН, РП, ТП-10/0,4, не могут эксплуатироваться как отдельные объекты капитального строительства, являются частью линейно-кабельных сооружений и носят вспомогательный характер использования?

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Является ли ктп объектом капитального строительства

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 сентября 2013 года Дело N А27-9191/2013

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2013 года

решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Газибаевой Г.Э.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», г. Кемерово

к Администрации Гурьевского муниципального района, г. Гурьевск

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

В судебном заседании 11.09.2013 представители заявителя настаивают на заявленных требованиях.

Представитель Администрации возражает против удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами).

Исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче разрешения на строительство пре­дусмотрен частью 13 статьи 51 ГрК РФ.

По смыслу нормы статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство должно быть выдано по заявлению застройщика при наличии всех документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Кодекса. При этом, разрешение вопроса, является ли создаваемый объект объектом капитального строительства, не относится к компетенции органа, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, и не является критерием выдачи такого разреше­ния.

Неправомерна также содержащаяся в вышеуказанном письме ссылка на то, что ком­плектная трансформаторная подстанция не является объектом капитального строительства.

Как следует из пункта 10 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства не относятся временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки.

Поскольку отказ в выдаче разрешения на строительство препятствует осуще­ствлению ООО «КЭК» предусмотренного ГрК РФ права на получение разрешения на строительство линии электропередачи и, соответственно, реализации предусмотренно­го гражданским законодательством Российской Федерации права ООО «КЭК» создать для себя новую вещь (осуществить строительство объекта капитального строительства) в целях осуществления экономической деятельности по передаче электрической энер­гии, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании указанного отказа в выдаче разрешения.

Администрация в отзыве и ее представитель в судебном заседании указывают на то, что в соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента отдела архитектуры и градостроительства Администрации по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 20.01.2012 N102 отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется уведомлением о приостановлении и отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение N 5).

Следовательно, отказ администрации Гурьевского муниципального района в выдаче ООО «КЭнК» разрешения на строительство Сооружения электротехнического: трансформаторной подстанции КТП N 86 10/0,4/160 ул. Коммунистическая, 23 Б, г. Гурьевск, был оформлен не письмом отдела архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района от 12.04.2013 N 223, а уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Согласно указанному уведомлению в выдаче разрешения на строительство по результатам рассмотрения заявления было отказано на основании подпункта 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ, в соответствии с которым выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Действующим законодательством конкретные признаки объекта капитального строительства не установлены, однако из текста Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (например, статей 22, 43, 47) усматривается связь между понятиями «объект капитального строительства» и «недвижимость».

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой, согласно которой критериями отнесения объектов к капитальным является наличие заглубленного фундамента. В подтверждение данного факта Администрация ссылается на постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.05.2001 NФ03-А73/01-2/784, постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.04.2001 по делу NА56-29430/00, постановления ФАС Московского округа от 31.05.2010 NКГ-А40/5206-10 по делу NА40-70945/09-157-459 и от 24.01.2008 NКГ-А40/14480-07 по делу NА40-25202/07-28-200.

Кроме того, Администрация обращает внимание на то, что согласно пункту 1 раздела 4 проектной документации 0804-ПД (Том 1) для транспортировки КТП с помощью грузоподъемных средств в углах крыши предусмотрены рым-болты. Тем самым предусмотрена возможность перемещения указанного объекта без несоразмерного ущерба его назначению, что также противоречит признаку капитальности.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

15.04.2013 Обществом было получено письмо отдела архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципального района (исх. N225 от 12.04.2013), с уведомлением об отказе в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта на основании подпункта 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ, в связи с тем, что комплектная трансформаторная подстанция (КТП), опи­санная в проектной документации (шифр 0804-ПД), не является объектом капитального строительства. К указанному письму было приложено Уведомление об отказе в выдаче разре­шения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в котором содержалось указание на аналогичные основания отказа в выдаче разрешения.

Посчитав отказ незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, ООО «ЭКК» в пределах установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ сроков обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного отказа.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с выдачей разрешения на строительство, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 198 АПК РФ предусматривает право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201АПК, признавая действия государственного органа незаконными, в резолютивной части суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав.

Как следует из материалов дела, в обоснование правомерности отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство Администрация ссылается на нарушение Обществом требований частей 7, 13 статьи 51, а именно, на то, что объект, на строительство которого Общество испрашивает у Администрации разрешение, не относится к объектам капитального строительства и не нуждается в получении разрешения на строительство.

Оценивая приведенные в оспариваемом отказе основания в выдаче Обществу разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что они не соответствуют требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что поскольку объект, указанный ООО «КЭК» в заявлении о выдаче разрешения на строительство, не относится к объектам, перечисленным в частях 5 и 6 статьи 51 ГрК РФ, вы­дача разрешения на строительство данного объекта относится к полномочиям органов местно­го самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Устава муниципального образования «Гурьевский район», принятого решением Гурьевского районного Совета народных депутатов от 02.07.2010 N743, Гурьевское городское поселение входит в состав территории Гурьевского муниципального района.

Согласно пункту 2.2 Административного регламента отдела архитектуры и градострои­тельства администрации Гурьевского муниципального района по предоставлению муници­пальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитально­го строительства», утвержденного постановлением администрации Гурьевского муниципаль­ного района от 20.01.2012 N102, органом, предоставляющим данную муниципальную услугу, является отдел архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского муниципаль­ного района.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Гурьевского района, утвержденного постановлением главы администрации Гурьевского района от 17.12.2010 N2105, отдел архитектуры и градостроительства админист­рации Гурьевского района является структурным подразделением администрации Гурьевского района.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории г. Гурьевска, является администрация Гурьевского муниципального района.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитально­го строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое пред­ставляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требова­ниям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительст­ва, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отказ в выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 13 указанной статьи ГрК РФ возможен при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Иные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства в ГрК РФ не названы.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что Администрация не представила суду доказательств не выполнения Обществом при подаче заявления на выдачу ему разрешения на строительство указанного объекта требований статьи 51 ГрК РФ, суд пришел к выводу о том, что изложенные в оспариваемом письме Администрации основания отказа в выдаче Обществу разрешения на строительство сооружения электротехнического: трансформаторной подстанции КТП N86 10/0,4/160, расположенного по адресу: г. Гурьевск, ул. Коммунистическая, 23 «Б», продублированные в уведомлении об отказе в выдаче разрешения, не соответствуют требованиям действующего градостроительного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Поскольку требования заявителя удовлетворены полностью, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Администрации в пользу ООО «ЭКК».

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Гурьевского муниципального района в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» разрешения на строительство сооружения электротехнического: трансформаторной подстанции КТП N86 10/0,4/160, расположенного по адресу: г. Гурьевск, ул. Коммунистическая, 23 «Б», оформленный письмом Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Гурьевского муниципального района от 12.04.2013 N225.

Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» разрешение на строительство сооружения электротехнического: трансформаторной подстанции КТП N86 10/0,4/160, расположенного по адресу: г. Гурьевск, ул. Коммунистическая, 23 «Б».

Взыскать с Администрации Гурьевского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 руб.

решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:

Источник