Является ли баня объектом капитального строительства
Новое в законодательстве
Каждый владелец собственного участка со временем задается вопросами его благоустройства. Кроме коттеджа, дачного домика или иного жилого сооружения возводятся хозяйственные или иные постройки. Часто на приусадебном или дачном участке хозяева строят баню. В процессе планирования возведения такого объекта важно рассмотреть требования действующего законодательства. В статье собраны основные положения, касающиеся вопроса строительства бани на собственном участке в 2019 году.
Временная постройка. В этом случае регистрация не требуется.
Недвижимое имущество. Регистрация обязательна.
Сложность в том, что определить, какими признаками обладает баня, тяжело. Согласно ст. 130 ГК РФ, существует 2 основных признака недвижимого имущества:
Иными словами, если постройка не является временной, у нее есть фундамент, подведены коммуникации, есть прочные опорные конструкции, регистрация обязательна. В большинстве случаев баню на участке нужно регистрировать.
С 1 марта 2019 года в силу вступили новые правила регистрации собственности, закрепленные в законе № 340-ФЗ. Узаконить капитальную постройку можно только после согласования строительства (планируемого или завершенного) в органах местной администрации. Если строительные работы не были завершены до 1 марта 2019 года, уведомлять местные власти следует в обязательном порядке.
Разрешительную документацию придется получить, если баня совмещается с коттеджем или иным жилым строением. Если на участке планируется построить коммерческую баню, ее регистрация также является обязательной.
Запланировать строительство бани можно на следующих типах участков:
Для будущей застройки готовится проект. После его рассмотрения принимается решение о необходимости регистрации. Только после получения соответствующей документации собственник сможет на законных основаниях совершать необходимые действия с недвижимым имуществом (продажа, дарение, передача в наследство и прочее).
При планировании и возведении бани необходимо руководствоваться строительными, санитарными нормами, противопожарными правилами. В противном случае эксплуатация объекта будет небезопасной. Основные правила оговорены в СНиП 30-02-97 с изменениями, актуальными в 2019 году. Баня должна соответствовать следующим требованиям:
Желательно выбрать для строительства бани возвышенный участок. Это предотвратит подтопление конструкции. В процессе подготовки плана сооружения учитывается расположение коммуникаций на участке. Под баней не должно проходить электросетей, газо-, водопроводов или иных инженерных систем.
В бане работает нагревательное оборудование, поэтому при возведении и обустройстве объекта важно четко выполнять требования пожарной безопасности. Чтобы избежать возгорания, порчи имущества, нанесения вреда здоровью или возникновения угрозы жизни людей, важно учесть следующее:
Порядок регистрации
Независимо от расположения бани (в населенном пункте или СНТ), собственник должен выполнить ряд последовательных действий:
Если собственник участка желает ускорить процесс регистрации, можно направить соответствующие документы в Росреестр после завершения строительства самостоятельно.
Стоит учесть, что основанием для отказа может быть нарушение строительных норм и правил, отсутствие в обращении прикрепленной соответствующей документации. В этом случае узаконить постройку можно только в судебном порядке.
Пакет документов
Чтобы зарегистрировать баню на собственном участке, потребуется собрать пакет документов. В него включаются:
Если после 1 марта 2019 года на участке будет незарегистрированная постройка или процесс возведения бани начнется без уведомления местной администрации, объект приравнивается к самовольной постройке. Эксплуатация ее незаконна. Тем более продать, подарить, передать по наследству участок с таким объектом нельзя.
Придется пройти процедуру узаконивания бани. Здание должно соответствовать установленным законодательством требованиям. В некоторых случаях сделать это практически невозможно (нельзя передвинуть постройку, чтобы она находилась на соответствующем расстоянии от разных объектов).
Узаконивание проводится в судебном порядке. Проводится соответствующая экспертиза. Собственник получает предписания, которые нужно выполнить для узаконивания постройки. Если он отказывается выполнять их, применяются административные воздействия. Собственник должен будет снести постройку за свой счет. Неисполнение требований влечет за собой наложение штрафа.
В первом чтении был принят законопроект № 301854-7, предусматривающий ответственность за несоблюдение требований градостроительного кодекса. Если закон будет утвержден, собственники участка с самостроем будут платить штраф в размере от 2 до 5 тыс. руб. Если в установленные сроки предписания суда не будут исполнены, придется заплатить от 20 до 50 тыс. руб. Снос строения производится за счет собственника участка.
Выполняя установленные требования, удастся не только узаконить баню, но и обеспечить безопасные условия ее эксплуатации. Постройка не будет мешать соседям, в ней будет комфортно отдыхать с друзьями или родными. Желая продать участок, подарить его или передать в наследство, у вас не возникнет никаких проблем с законом.
Считается ли баня объектом недвижимости
Владение и использование земельной территории в личных целях обычно предполагает ее застройку различными объектами. Первым в перечне необходимых строений выступает дом для постоянного либо сезонного проживания. А вот в качестве дополнительных объектов чаще всего возводят сараи, теплицы, туалеты уличного типа, а также бани.
Хозяйственные строения, требуемые для хранения инвентаря, и постройки, используемые с целью удовлетворения различных нужд, относятся к недвижимости далеко не во всех случаях. В частности, баня будет считаться недвижимым объектом, только если она возведена на фундаменте. Иначе говоря, обладает признаками капитального строения.
Под последним понимают постройку, прочно связанную с земельной территорией. Возведение такого объекта не предполагает его дальнейшего перемещения куда-либо.
То есть, если баня выстроена на капитальном фундаменте и ее разбор невозможен либо допускается, но с причинением существенного вреда самому сооружению, то объект будет считаться недвижимостью. А вот если подобную конструкцию можно без проблем демонтировать и перевезти, скажем, на другой участок, то ее принято считать легкой постройкой. Или, иначе говоря, движимым имуществом.
В некоторых случаях самовольная постройка не подлежит регистрации, даже если на то есть добрая воля гражданина. Закон «о дачах» разграничил землю на огороды и сады. На участках, отведенных под грядки, можно возводить только легкие сарайчики для хозяйственных нужд. Помывочную там соорудить не возбраняется, но исключительно в виде летнего душа.
Основательно строиться российским гражданам разрешено на:
Требования к размещению бани на участке с учетом изменений 2019 года:
Разрешение на возведение хозяйственных построек получать не требуется. Необходимость в этом возникает, если в вашей бане планируется больше одного этажа, жилые помещения или коммерческое использование.
Чем выгодна государственная регистрация бани?
Предположим, что баня, возведенная на земельном участке, относится к типу капитальных строений. Например, если человек владеет частным коттеджем, то логично, что баня, расположенная на той же площади, не будет выглядеть как временная постройка небольших размеров. Вероятнее всего, это будет довольно большое сооружение, используемое регулярно. Соответственно в обязательном порядке потребуется провести регистрацию такого объекта.
Если разрешение на строительство бани получено не было либо таковое вовсе не требовалось, то допускается действовать в рамках дачной амнистии на основании федерального закона № 93. Такой порядок продолжит свое существование вплоть до 2020 года.
Владельцу потребуется сделать следующее:
При обращении напрямую в Росреестр срок регистрации составит около 7-10 дней. Если подавать запрос в МФЦ, то период может увеличиться на 2-4 дня. Однако в обоих случаях на руки владельцу бани будет выдана выписка, содержащая сведения о нем и о недвижимом объекте, принадлежащем ему.
Если регистрационный орган откажет в приеме заявления, то можно обратиться в суд с целью признания права собственности на баню. На самом деле такие случаи не редкость даже если правоустанавливающая документация на объект в порядке, поэтому обычно судьи идут навстречу истцам.
Многие мечтают возвести баню на своем земельном участке, вдали от городской суеты. И некоторые часто реализуют эту задумку без оформления официальных документов. Чтобы новое строение не провоцировало проблемы с законом, потребуется регистрация бани на земельном участке.
Каждый земельный участок имеет целевое назначение, в соответствии с которым его разрешено использовать. Построить баню на землях, например, водного фонда нельзя. Она может быть возведена лишь:
- на землях для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для застройки и находящихся в населенных пунктах;
Не каждая баня требует получения разрешения на строительство и последующей регистрации. Чтобы выяснить, есть ли в этом необходимость, следует взглянуть на ее проект. Именно конструктивные особенности определяют требования к регистрационным действиям.
В положениях Градостроительного кодекса содержится перечень строений, которые не требуют получения разрешения. К ним относятся сооружения, строительство которых не связано с коммерческими интересами и получением прибыли.
Следовательно, если планируется возведение небольшой бани, не отягощенной лишними конструкциями, коммуникациями и фундаментом, можно обойтись и без разрешительной документации.
Получить разрешение и затем зарегистрировать объект нужно в том случае, если баня возводится как капитальное строение с одним или несколькими признаками:
Кроме того, за разрешительными документами придется обратиться в случае, если владелец планирует совместить баню с жилым домом. И, уж конечно, обязательно должна быть зарегистрирована коммерческая баня на участке, поскольку цель ее строительства — получение прибыли.
Банное помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым не только к строениям, предполагающим наличие разрешения. Следует руководствоваться строительными, санитарными и противопожарными правилами.
Эти и другие правила обусловлены функциональностью постройки и безопасностью ее использования.
Некоторые строения на земельном участке подлежат обязательной регистрации. В первую очередь это капитальные строения и большие объекты. Но многие задаются вопросами, нужно ли регистрировать баню на дачном участке, нужно ли разрешение на строительство бани на участке. Это зависит от целей эксплуатации постройки, размеров и габаритов объекта. Давайте разберемся в этих вопросах подробнее.
Перед возведением бани нужно разобраться, можно ли строить на данной земле. Строительство разрешено на следующих видах участков:
Другие категории земель не предназначены для строительства. Например, существуют территории исключительно сельскохозяйственного назначения. Затем нужно спроектировать будущую баню. Проект и функциональное назначение строения определит, нужно ли оформлять разрешение на строительство и требуется ли регистрация объекта.
Отметим сразу, что капитальные постройки со вторым или мансардным этажом, жилыми комнатами и подведенными коммуникационными сетями требуют обязательного разрешения на возведение. Регистрация бани на своем участке нужна, если это объект капитального строительства, вы хотите подтвердить право собственности и в дальнейшем планируете совершать действия с объектом и участком (продать, застраховать, подарить или передать в наследство).
На земельном участке не нужно регистрировать навесы, временные и хозяйственные постройки, беседки и другие объекты, которые не относятся к капитальному строительству. Такие объекты отличает легкий вес, отсутствие инженерных сетей, жилых помещений и фундамента либо допускается облегченный мелкозаглубленный фундамент с глубиной заложения до 1 метра.
Не нужно разрешение на строительство гаража на собственном участке без цели осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли.
Разрешение требуется на капитальные постройки и строения с жилыми помещениями. Стандартная компактная легкая банька с незаглубленным фундаментом и без подведения инженерных коммуникаций в разрешении на строительство не нуждается. Это вспомогательная постройка, которую можно смело возводить на участке ИЖС, СНТ, ЛПХ, дачного кооператива.
Но сегодня спросом пользуются просторные и комфортабельные бани со всеми удобствами. Они имеют капитальный фундамент, водопровод и канализацию электричество и другие инженерные сети. Двухэтажные бани и проекты с мансардой предусматривают наличие комнаты отдыха, нескольких санузлов и даже кухню. Для таких построек необходимо получать разрешение!
Кроме того, нужно получать разрешение для бань, которые пристраивают к жилому дому. В данном случае меняют план здания, который затем утверждают в соответствующих органах. Здесь учитывают увеличение площади, влияние пристроя на прочность фундамента и стен, соответствие санитарным и противопожарным требованиям.
Если на строительство бани требуется разрешение, необходимо собрать и подать требуемые документы в орган местного самоуправления, где расположен данный земельный участок, либо в ближайший МФЦ. Для получения разрешения нужны следующие документы:
Если вы подаете документы через представителя, обязательно составляется доверенность. Муниципальный орган рассматривает заявление десять дней и затем выносит решение. Разрешение действует в течение десяти лет со дня получения и выдается бесплатно без госпошлины.
Регистрация бани
Регистрировать нужно капитальные постройки в независимости от назначения, если Вы хотите, чтобы они были в собственности. Право собственности дает возможность распоряжаться имуществом в полной мере. В дальнейшем вы без проблем сможете продать, подарить, оставить в наследство и даже застраховать построенную баню.
Современное законодательство позволяет оформить в собственность объекты, расположенные на купленном или полученном земельном участке. Это может быть баня и гараж, вольеры для животных, беседки и хозяйственные блоки, садовые и дачные дома, жилые коттеджи.
Налоговый учет – какие постройки регистрировать обязательно, кроме бани?
Государство проводит последовательную и целенаправленную политику учета имущества и доходов населения страны, ужесточая законодательство. Однако обложить налогом можно только строение, которое внесено в Росреестр. С целью стимуляции граждан на добровольную легализацию недвижимости чиновники продляют упрощенный порядок регистрации.
Какие постройки на земельном участке подлежат обязательной регистрации:
Обратите внимание! Если баня до 50 кв. м, то ее можно оформить как льготную.
Закон дает возможность не платить налог за одно строение хозяйственного назначения. Для оформления следует лично посетить фискальные органы и написать заявление.
Вопрос относительно того, обязательно ли регистрировать баню на дачном участке или территории иного назначения, в последнее время волнует многих землевладельцев. На самом деле необходимость такой процедуры напрямую зависит от того, к какому типу строения относится объект. Здесь все просто – капитальные постройки регистрировать обязательно. Временные – нет.
Проще говоря, если баня возведена на фундаменте и не может быть перемещена, то постановка объекта на учет в соответствующем порядке требуется в любом случае. Норма о необходимости проведения процедуры в отношении недвижимого имущества закреплена в статье 131 Гражданского Кодекса.
Также регистрация бани потребуется, если в наличии имеется хотя бы один из следующих признаков:
Если же вспомогательная постройка считается временной (нет фундамента, жилых помещений, коммуникаций), то ее можно не регистрировать. Такие объекты могут существовать на земельном участке лишь на том основании, что он принадлежит конкретному человеку. В этом случае баня признается улучшением дачной территории и однозначной собственностью хозяина последней.
Интересен и тот факт, что землевладельцу не требуется получать дополнительное разрешение на демонтаж и передвижение легкой постройки, например, сборной бани, но только лишь в том случае, если она действительно является движимым имуществом. Согласие от администрации на возведение такого строения также не требуется.
А вот если речь идет о строительстве капитального объекта, то направление соответствующего уведомления в адрес местного муниципалитета считается обязательным. В частности, согласование с администрацией населенного пункта потребуется, если будущая баня будет отличаться большими габаритами, предполагается возвести более одного этажа либо вовсе пристроить парную к жилому дому.
Важно понимать, что только процедура регистрации может закрепить за конкретным человеком право собственности на баню. Именно с этого момента эксплуатация и в целом присутствие бани на земельном участке считаются легальными. Также на основании регистрации объект допускается к страхованию.
Если же недвижимый объект не был зарегистрирован, то существует риск, что его признают самовольной постройкой. А это чревато принуждением к сносу объекта.
Вдобавок за неоплату налога на имущество потребуется заплатить штраф в размере 20% от общей суммы накопившегося сбора за 3 года. Разумеется, саму сумму налогового взноса также потребуется погасить.
Регистрация бани обязательна к проведению лишь в том случае, если сооружение является капитальным строением. На этом же основании начисляется налог на недвижимый объект. А вот если постройка может быть с легкостью демонтирована и перенесена на другую земельную территорию, то в регистрации нет необходимости. Такой движимый объект будет по умолчанию считаться собственностью владельца участка, на котором он размещен.
Налогообложение
Отдельно стоит затронуть момент взимания налогов за дополнительные постройки, размещенные на земельных участках. Относительно недавно возникли слухи по поводу того, что все хозяйственные сооружения, включая бани и сараи, потребуется обязательно регистрировать. Якобы подобные действия необходимы, чтобы взимать налог с любых строений, которые возведены на земельных территориях личного пользования. На самом деле все обстоит несколько иначе.
Правило относится исключительно к капитальным постройкам. Как гласит пункт 1 параграфа 130 ГК РФ – недвижимостью считается объект, обладающий прочной связью с землей. Иначе говоря, недоступный либо труднодоступный к перемещению. Словом, налог платится именно за недвижимые строения, при условии, что площадь составляет более 50 кв. м. Если меньше, то начинает действовать налоговая льгота, освобождающая от сбора.
Соответственно, в большинстве случаев обладание баней, выстроенной на фундаменте, будет требовать от владельца, как ее регистрации, так и погашения налогового взноса на имущество. Собственно, процедура постановки объекта на учет и выступает основанием для взыскания сбора. А вот временное сооружение налогообложению не подвергнется, потому как будет относиться к движимой собственности.
Правда вполне вероятно, что потребуется доказать право на снятие обязанности по внесению налогового взноса. В этом случае необходимо обратиться в БТИ и заказать у кадастрового инженера заключение, указывающее на отсутствие у объекта тесной связи с землей. Если эксперт подтвердит, что баня относится к движимому имуществу, то и налог платить не потребуется.