Военное право и его роль в строительстве вс рф
5. Выполнение программы модернизации вооружения, военной и специальной техники и поддержание их в состоянии боеготовности
6. Совершенствование военной науки и военного образования
7. Совершенствование систем социального обеспечения военнослужащих, воспитания и морально-психологической подготовки
В вопросах правового регулирования строительства отечественных Вооружённых Сил сложилась практика увеличения количества нормативных документов концептуального характера, принятых на подзаконном уровне, в то же время на законодательном уровне ещё не получили должного разрешения проблемы нормативно-правового регулирования военного строительства, реформирования армии и флота, осуществления гражданского контроля над деятельностью военной организации государства и финансированием расходов на национальную оборону.
По мнению Н. А. Васецкого и Ю. К. Краснова, давно назрела необходимость принятия федерального закона, регламентирующего весь процесс строительства отечественных Вооружённых Сил. Они считают целесообразным поставить вопрос о разработке проекта федерального закона о военном строительстве в Российской Федерации, объединяющего положения Федерального закона «Об обороне», законопроекта «О военной реформе» и Концепции государственной политики по военному строительству. В этом законопроекте можно было бы определить основные приоритеты военного строительства, структуру военной организации государства, порядок финансирования строительства Вооружённых Сил и иных войск, участвующих в обеспечении военной безопасности России.
Опыт зарубежных стран свидетельствует в пользу такого подхода. Например, в США задачи законодательного обеспечения военного строительства были подробно регламентированы в законе Николса-Голдуотера, принятом в 1986 году [24] .
Строительство вооружённых сил Швейцарии также осуществляется на основе кодифицированного федерального закона «Об армии и военной администрации» [25] . Представляется интересным и опыт Республики Казахстан, где вопросы правового регулирования национальной обороны и военного строительства не стали разносить по отдельным законам, а объединили в Законе Республики Казахстан от 7 января 2005 г. № 29-З «Об обороне и Вооружённых Силах Республики Казахстан» [26] .
Думается, что и в Российской Федерации закон, регламентирующий процесс строительства Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований, определяющий общие основы, принципы и направления военного строительства в Российской Федерации, формы и способы его осуществления, может иметь статус кодификационного акта, что подчеркивало бы его приоритет над другими законами и нормативными актами «военного» пакета.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» и с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также с другими федеральными законами в Российской Федерации наряду с Вооружёнными Силами Российской Федерации действуют пограничные войска Федеральной службы безопасности, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, войска гражданской обороны, органы федеральной службы безопасности и другие органы. Указанные войска, воинские формирования и органы выполняют специфические задачи в области обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы деятельности указанных войск и формирований, выполняющих задачи обороны, устанавливают следующие федеральные законы: «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О федеральной службе безопасности», «О гражданской обороне», «О внешней разведке», «О государственной охране» и другие.
Таким образом, к настоящему времени в Российской Федерации приняты федеральные законы, регламентирующие статус практически всех войск и формирований, привлекаемых к решению задач обороны государства. Однако до настоящего времени не принят закон о Вооружённых Силах Российской Федерации. Многие аспекты деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации предусмотрены в Федеральном законе от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» и в Военной доктрине Российской Федерации, однако очевидно, что эти нормативные акты содержат только общие положения по организации деятельности Вооружённых Сил. Специального же закона о Вооружённых Силах, в котором были бы предусмотрены вопросы их организационной структуры, принципы деятельности, вопросы гражданского контроля над Вооружёнными Силами, вопросы регламентации их жизнедеятельности и другие, ещё нет.
Проект Федерального закона № 392028-3 «О Вооружённых Силах Российской Федерации» был подготовлен и внесён в Государственную Думу депутатами Э. А. Воробьевым, А. И. Николаевым, Ю. Н. Родионовым 20 ноября 2003 года . Необходимость разработки и принятия такого закона ранее прямо определялась пунктом 5 статьи 10 Федерального закона «Об обороне», в соответствии с которым деятельность Вооружённых Сил должна регулироваться именно Федеральным законом о Вооружённых Силах Российской Федерации. Однако Федеральным законом от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ с 1 июля 2004 года из Федерального закона «Об обороне» было изъято указание на необходимость Федерального закона о Вооружённых Силах [27] . В силу этого, а также по причине несовершенства законопроекта № 392028-3 «О Вооружённых Силах Российской Федерации» самими авторами 28 сентября 2004 года он был отозван с рассмотрения в Государственой Думе. Однако следует заметить, что, несмотря на указанные изменения, возможность принятия Федерального закона «О Вооружённых Силах Российской Федерации» не исчерпана. Такой закон может быть принят совместно с проектом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне». Представляется, что такого рода закон позволит упорядочить нормативную правовую базу в области законодательного обеспечения обороны страны, на законодательном уровне закрепить основные задачи, правоспособность входящих в Вооружённые Силы организаций, а также уточнить структуру и состав Вооружённых Сил.
Зарубежный опыт правового обеспечения строительства вооружённых сил свидетельствует о том, что на законодательном уровне могут быть регламентированы вопросы предназначения вооружённых сил, их задачи, состав, численность, принципы построения и деятельности, порядок их комплектования и дислокации, а также вопросы руководства вооружёнными силами, организации их взаимодействия с другими войсками и воинскими формированиями. Так, указанные вопросы нашли законодательное закрепление в законе Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. № 1904-XII «О Вооружённых Силах Республики Беларусь» [28] .
Нельзя не отметить, что принятие отдельных законов в области обороны, строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности Российской Федерации было неоправданно запоздалым. Так, часть 3 статьи 87 Конституции Российской Федерации предусматривает федеральный конституционный закон о режиме военного положения, который был принят только 30 января 2002 года, то есть через девять лет после принятия федеральной Конституции. Пробелы в системе правового регулирования военной безопасности России привели к тому, что Вооружённые Силы и другие войска Российской Федерации вели боевые действия в ходе контртеррористической операции на территории Чеченской Республики без надлежащего законодательного закрепления правового режима их деятельности, что в правовом государстве, которым является и Российская Федерация, в принципе не допустимо.
До настоящего времени ещё не принят и предусмотренный Конституцией Российской Федерации Федеральный закон о Совете Безопасности Российской Федерации. Совершенствованию правовых основ деятельности этого конституционного органа послужило введение в действие Положения о Совете Безопасности Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726 [29] . Однако на законодательном уровне вопросы деятельности Совета Безопасности ещё не нашли закрепления в отдельном законе и в настоящее время статус этого конституционного органа определяется в значительной мере устаревшим Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности».
Другой пример – частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации предусмотрен федеральный закон об альтернативной гражданской службе. Фактически же принятие Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» затянулось на десятилетие. Проект этого закона был принят Государственной Думой в первом чтении ещё в 1994 году. В последующем, в течение восьми лет обсуждалось пять альтернативных законопроектов. Только 28 июня 2002 года этот закон был принят Государственной Думой Российской Федерации, 10 июля 2002 года был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом России 25 июля 2002 года. Однако указанный закон вступил в силу только с 1 января 2004 года.
По нашему мнению, при совершенствовании законодательства по вопросам строительства Вооружённых Сил Российской Федерации целесообразно приоритетное внимание уделять положениям прямого действия, особенно в законах, регламентирующих вопросы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала. Однако в последние годы наметилась тенденция урезания норм прямого действия, что неизбежно ведёт к ограничению ранее декларированных прав и преимуществ военнослужащих.
Существенные изъяны имеются и в правовых основах Военной доктрины Российской Федерации. Как указывается в преамбуле Военной доктрины Российской Федерации, она представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Там же упоминается, что правовую основу Военной доктрины составляют отечественная Конституция, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры в области обеспечения военной безопасности. Указанным положением, а также отдельными ссылками на приверженность общепризнанным нормам международного права фактически исчерпываются правовые основы рассматриваемого документа.
Однако ни в самой Военной доктрине, ни в действующем законодательстве Российской Федерации ещё не нашло своего закрепления положение о том, что требования этого концептуального документа имеют нормативный характер и обязательны для исполнения всеми субъектами, обеспечивающими военную безопасность Российской Федерации. В результате указанного пробела в современной правовой практике нет единства в оценке того, носят ли доктринальные установки нормативный характер. Одни юристы считают, что поскольку военная доктрина является совокупностью взглядов (установок) по вопросам обеспечения военной безопасности государства, то она носит только рекомендательный характер, другие же считают, что если на основании военной доктрины принимаются акты Президента Российской Федерации, то она не может не носить нормативно-правового характера.
Например, С. Г. Евтушенко полагает, что Военная доктрина Российской Федерации не несёт в себе нормативных предписаний, а представляет собой только совокупность официальных взглядов (установок), и в целях придания ей высокой юридической силы предлагает принять Федеральный закон «Основные начала военной доктрины Российской Федерации» [30] .
Повысить правовой статус Военной доктрины Российской Федерации до уровня федерального закона предлагает и В. А. Киселёв, который рассматривает Военную доктрину лишь как «манифест» военного строительства [31] .
Вопрос о юридической силе доктринальных установок исследовался в 1995 году и Конституционным Судом Российской Федерации в связи с проверкой конституционности Основных положений военной доктрины Российской Федерации и других актов Президента и Правительства Российской Федерации, послуживших правовой основой проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.
Тогда Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 31 июля 1995 г. № 10-П признал, что Основные положения военной доктрины Российской Федерации не содержат нормативных предписаний и не относятся к числу актов, которые могут проверяться Конституционным Судом на их соответствие Конституции Российской Федерации [32] .
Однако даже в Конституционном Суде Российской Федерации нет единства в оценке юридической силы доктринальных установок. Так, некоторые судьи Конституционного Суда Российской Федерации (А. Л. Кононов, В. О. Лучин, В. Д. Зорькин, Б. С. Эбзеев, Н. В. Витрук) в своих особых мнениях констатировали, что утверждение Указом Президента того или иного документа (доктрины, положения, программы) придаёт ему характер официального общеобязательного акта. Для прекращения дискуссии о нормативной силе Военной доктрины России и в интересах придания ей большей юридической силы, очевидно, можно было бы рассмотреть вопрос о придании этому концептуальному документу статуса федерального закона.
В этой связи целесообразно рассмотреть опыт, имеющийся в Республике Беларусь, где действует Закон Республики Беларусь от 3 января 2002 г. № 74-З «Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь». В указанном законе закреплено, что все нормативные правовые акты в сфере военной политики, военного строительства, реформирования и жизнедеятельности военной организации Республики Беларусь должны разрабатываться исходя из основных положений Военной доктрины. Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 97 Конституции Республики Беларусь утверждение военной доктрины относится к полномочиям национального парламента, чего нет у российского парламента.
Следует заметить, что принятию Федерального закона «О военной доктрине Российской Федерации» сегодня препятствует пункт «з» статьи 83 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым утверждение военной доктрины относится к компетенции Президента Российской Федерации как Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации. В этой связи первоначально необходимо решить вопрос о возможности делегирования Президентом Российской Федерации российскому парламенту полномочий узаконения положений Военной доктрины Российской Федерации и только после этого принимать соответствующий Федеральный закон «О военной доктрине Российской Федерации».
Представляется, что повысить юридическую силу Военной доктрины можно, даже не внося изменений в Конституцию Российской Федерации. Для этого достаточно в самой военной доктрине более подробно в императивной форме закрепить её правовые основы. Это можно сделать в разделе «политические и правовые основы военной доктрины».
Также при корректировке действующей Военной доктрины Российской Федерации может быть полезен опыт Украины, где национальная военная доктрина была утверждена указом президента Украины от 15 июня 2004 г. № 648. В украинской военной доктрине чётко определено, что её положения обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, а также органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в рамках полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины. Кроме того указания на необходимость исполнения положений украинской военной доктрины закреплены в национальных законах по вопросам обороны и безопасности.
В связи с вышеизложенным обратим внимание на заявление бывшего начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 20 января 2007 года на военно-научной конференции Академии военных наук: «основные положения Военной доктрины носят нормативно-правовой характер, их выполнение является обязательным для всех органов государственной власти и управления, всех предприятий, учреждений, организаций, принимающих участие в обеспечении военной безопасности» [33] . Несмотря на то, что указанное высказывание ещё не нашло своего нормативного закрепления, думается, что предложенная норма должна быть внесена в текст Военной доктрины, а так же в Федеральный закон «Об обороне».
Таким образом, строительство Вооружённых Сил относится к областям государственной жизни, в которых необходима наиболее полная правовая регламентация, которая, к сожалению, ещё в должном объёме не достигнута.
Анализ проблем правового регулирования строительства Вооружённых Сил Российской Федерации позволяет сделать вывод, что в рассматриваемой сфере имеются следующие основные недостатки:
1) отставание разработки необходимых нормативных правовых актов в области обороны, военного строительства и военной безопасности от предъявляемых военно-политическим руководством государства требований в области строительства Вооружённых Сил;
2) под давлением внешних обстоятельств порядок разработки и принятия нормативно-правовых актов в области строительства Вооружённых Сил нередко принимает спонтанный характер;
3) фрагментарность и противо речивость отдельных положений нормативных правовых актов в сфере строительства Вооружённых Сил;
4) непоследовательность в принятии правовых норм, регулирующих вопросы статуса военнослужащих, а также социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
Анализ отечественного законодательства в области военной безопасности показывает, что, несмотря на серьёзные сдвиги в правовом обеспечении строительства Вооружённых Сил пакет «военных» законов, регламентирующих это важнейшее направление деятельности государства, ещё далек от совершенства.
Ряд федеральных законов, имеющих важное значение для строительства Вооружённых Сил, а также для обеспечения военной безопасности, были отклонены Президентом Российской Федерации, в их числе следующие законы: «О военной реформе», «О создании, эксплуатации, ликвидации и обеспечении безопасности ядерного оружия», «О социальной защите непосредственных участников деятельности в области ядерного оружия – граждан из подразделений особого риска», «О прекращении раздела Черноморского флота», «О внесении изменений и дополнений в статью 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и др.
Ещё ряд законопроектов в области строительства Вооружённых Сил и обеспечения военной безопасности России были внесёны в Государственную Думу Российской Федерации, однако по различным причинам остались не принятыми, в их числе: «О Вооружённых Силах Российской Федерации», «О гражданском контроле и управлении военной организацией и деятельностью в Российской Федерации», « О статусе участников вооружённых конфликтов и участников боевых действий», «О военной полиции», «Об основах деятельности правоохранительных органов в Вооружённых Силах и других войсках Российской Федерации», « О профессиональных союзах военнослужащих», «Об основах государственной системы комплексной реабилитации военнослужащих – участников боевых действий и других чрезвычайных ситуаций», «О мерах по социальной поддержке семей погибших военнослужащих и лиц, получивших инвалидность (заболевание) при исполнении обязанностей военной службы», «О медико-криминалистической регистрации и идентификации в Вооружённых Силах и других войсках Российской Федерации», «О занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в связи с сокращением Вооружённых Сил Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба» и другие.
Очевидно, что не все из перечисленных выше законопроектов должны быть приняты. Например, законопроекты по вопросам предоставления дополнительных социальных гарантий военнослужащим и членам их семей могут быть учтены при внесении изменений и дополнений в действующий Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Однако многие законопроекты, в первую очередь «О Вооружённых Силах Российской Федерации», могли быть приняты в числе первых законов «военного» пакета.
[1] См.: Бирюков Ю. М. Советское военное законодательство и его роль в строительстве и укреплении Вооружённых Сил СССР: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВПА, 1968.; Емелин А. С. Правовые основы строительства советских вооружённых сил, 1917 – 1977 гг. – М.: Военный Краснознаменный институт,1986. – 200 с.; Казанчев Ю. Д. Компетенция высших органов государственной власти и управления СССР в области руководства советскими Вооружёнными Силами: Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 1977. – 197 с.; Корольков Н. Н. Правовые основы строительства кадровой Советской Армии в предвоенные годы: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВЮА, 1956.; Побежимов И. Ф. Единоначалие, воинская дисциплина и законность в Советской Армии (опыт правового исследования): Дисс. … докт. юрид. наук. М.: – ВЮА, 1955. – 633 с.; Романов П. И. Правовые основы строительства Вооружённых Сил СССР. – М., 1958. – 208 c.; Стрекозов В. Г. Конституционные основы защиты социалистического отечества: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – М., 1981. – 39 с. и др.
[2] См.: Акулич В. Ф. Проблемы реформирования Вооружённых Сил Российской Федерации: философско-политологический анализ: Дисс. . канд. философ. наук. – М., 1998. – 198 с.; Загидулин Р. А. Первичность реформы военного законодательства – необходимое условие реформирования Вооружённых Сил Российской Федерации: основные направления и принципы правовой реформы: Дисс. . канд. юрид. наук. – Хабаровск, 1999. – 207 с.; Звинчуков Н. И. Строительство Вооружённых Сил: сущность, содержание, приоритеты; социально-философский анализ: Дисс. . канд. философ. наук. – М., 1996. – 189 с.; Озеров В. А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.: РАГС, 2001. – 25 с.; Военное строительство и модернизация Вооружённых Сил России / Доклад Совета по внешней и обороной политике под ред. С. А. Караганова // Военно-промышленный курьер. – 2004. – №14 (31), №15 (32).; Корнишин С. В. Правовые основы военного строительства / Военное право: Учебник. Серия «Право в Вооружённых Силах – консультант». – М.: За права военнослужащих, 2004.; Кривенко А. М. Военная организация России в условиях социальной трансформации (политологический анализ): Дисс. . докт. политич. наук. – М., 2003. – 359 с.; Криводубский А. Л. Состояние и перспективы развития процесса реформирования Вооружённых Сил в условиях трансформации российского общества: Дисс. . канд. социол. наук. – Н. Новгород, 2003. – 212 с.; Толстобров А. Г. Реформа Вооружённых Сил и её влияние на обеспечение военной безопасности России в конце XX – начале XXI веков. Дисс. . канд. политич. наук. – Н. Новгород, 2001. – 193 с.
[3] Подписано в декабре 2006 года Начальником Генерального Штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, вводится на период до утверждения Положения о планировании строительства Вооружённых Сил Российской Федерации.
[4] См.: Иванов С. Б. Актуальные задачи развития Вооружённых Сил Российской Федерации // Красная звезда. – 2003. – 11 октября.
[5] См.: Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 апреля 1992 года № 2637/1-1 «О приоритетах военной политики Российской Федерации». // – М.: Электронная правовая система «Гарант». – h ttp : // www . garant . ru .
[6] См.: Указ Президента Российской Федерации «О создании Вооружённых Сил Российской Федерации» от 7 мая 1992 г. № 466 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992 г., № 19, ст. 1077.
[7] См.: Справочник по приказам и директивам Министра обороны Российской Федерации. – М., 2003. – 560 с.
[8] См.: Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 725с «О первоочередных мерах по реформированию Вооружённых Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 1997 г., № 29, ст. 3516.
[9] См.: Указ Президента Российской Федерации от 28 августа1997 г. № 946 «О мерах по усилению государственного управления военным строительством в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 сентября 1997 г., № 35, ст. 4058.
[10] См.: Указ Президента Российской Федерации от 26 мая 1998 г. № 594 «О Государственной комиссии Российской Федерации по военному строительству» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г., № 22, ст. 2411.
[11] См.: Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. № 1119 «Об упразднении Государственной комиссии Российской Федерации по военному строительству» // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 2000 г., № 26, ст. 2746.
[12] См.: Конституция Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2005.
[13] См.: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 февраля 2002 г., № 5, ст. 375.
[14] См.: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации 2001 г., № 23, ст. 2277.; 2003 г., № 27, ст. 2697.; 2005 г. № 10, ст. 753.
[15] См.: Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., № 26, ст. 3170.
[16] См.: Озеров В. А. Военное строительство в Российской Федерации: правовые аспекты // Вестник Совета Федерации. – 2006. – № 1. – С. 24-31.
[17] См.: Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 725с «О первоочередных мерах по реформированию Вооружённых Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 1997 г., № 29, ст. 3516.
[18] См.: Сокут С. Сначала отрезать, потом отмерить. Форсированная перестройка структуры СЯС повлечёт за собой неоправданные расходы // Независимое военное обозрение. – 2000. – 21 июля.
[19] Литовкин Д. К вопросу о создании Объединённого главного командования СЯС // Ядерный Контроль. – 1999. – № 2.
[20] См.: Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2001 г. № 337с «Об обеспечении строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 апреля 2001 г., № 14, ст. 1326.
[21] См.: Вишняков В. Г., Андриченко Л. В., Боголюбов С. А. и др. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. – 2005. – № 2.
[22] См.: Озеров В. А. Военное строительство в Российской Федерации: правовые аспекты // Вестник Совета Федерации. – 2006. – № 1. – С. 24-31.
[23] См.: Кимлацкий О. А. Нормативно-правовые основы обеспечения военной безопасности России // Вопросы военной безопасности Российской Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – 2006. – № 19 (307).
[24] См.: Goldwater — Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986 ( Goldwater — Nichols Act of 1986) // Armed Forces . Defense and national security. 10 USC 111 note. – Public Law 99-433-Oct. 1, 1986.
[25] См .: Bundesgesetz uber die Armee und die Militarverwaitung (Militargesetz) vom 3. Februar 1985 ( Stand am 1. Mai 2007). – AS , 1995. – 4093.
[26] См.: Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 года № 29-3 «Об обороне и Вооружённых Силах Республики Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. – 2005. – № 1.
[27] См.: Федеральный закон от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2004 г., № 27, ст. 2711.
[28] См.: Закон Республики Беларусь от 3 ноября 1992 года № 1904-XII «О Вооружённых Силах Республики Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 28. – Ст. 495.
[29] См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726 «Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июня 2004 г., № 24, ст. 2392.
[30] См.: Евтушенко С. Г. Правовое обеспечение военной безопасности России: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2000. – С. 96-97.
[31] См.: Киселёв В. А. Военная доктрина в оборонительной системе государства // Военная мысль. – 2007. – № 4. – С. 28-36.
[32] См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3424.
[33] Балуевский Ю. Н. Трансформация угроз безопасности // Военно-промышленный курьер. – 2007. – №4 (170). – 31 января – 06 февраля.