Внипи труда в строительстве госстроя ссср адрес

Содержание

Рекомендации по внедрению вахтового метода организации строительства
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. ПОДГОТОВКА К ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА
3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Рекомендации предназначены для: совершенствования организации строительства рассредоточенных и линейно-протяженных объектов; определения подряда подготовки и организации внедрения вахтового метода; расчета основных технико-экономических показателей вахтового метода; определения затрат на внедрение вахтового метода; выбора рационального варианта вахтового метода; определения экономической эффективности внедрения вахтового метода в строительстве.

1.2. Под вахтовым методом организации строительства понимается такой метод, когда строительно-монтажные работы осуществляются на объектах, значительно удаленных от мест дислокации строительной организации и постоянного жительства работников, сменным (вахтовым) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает в специально созданных (вахтовых) поселках и систематически через определенное время возвращается к месту постоянного жительства для отдыха.

1.3. Цель применения вахтового метода — повышение эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации строительства и ускорения ввода в действие объектов, повышения мобильности кадрового состава, улучшения использования трудовых и материально-технических ресурсов подрядных организаций.

1.4. Применение вахтового метода организации строительства возможно в любом регионе страны на всех видах строительства, реконструкции и капитальном ремонте, рассредоточенных и линейно-протяженных объектов в мобильных и стационарных строительно-монтажных организациях с созданием в них мобильных подразделений (управлений, участков, бригад).

Зона вахтового строительства территориально характеризуется его ближней и дальней границами. Ближняя граница определяется расстоянием ежедневной транспортной доступности (1 — 1,5 ч транспортирования работников), а дальняя — расстоянием до наиболее удаленного объекта, но в пределах одной природно-климатической зоны или двухчасовых поясов.

1.5. Условием применения вахтового метода является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающей:

жилищно-производственный комплекс базового города с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания и культурно-бытового обслуживания работников и членов их семей;

вахтовый поселок, содержащий элементы социальной инфраструктуры, рассчитанные на временное проживание работников без членов семей и удовлетворение их повседневных потребностей.

1.6. Целесообразность применения вахтового метода организации строительства определяют следующие факторы: удаленность строящегося объекта от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников; малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение; сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций; сезонный характер производства строительно-монтажных работ; экстремальные условия жизнедеятельности.

1.7. Решение о переходе на вахтовый метод строительства принимается руководителем строительной организации с разрешения вышестоящей организации и по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза на основании технико-экономических расчетов эффективности его применения по сравнению с другими методами организации строительства.

1.8. Для повышения экономической эффективности вахтового метода его рекомендуется применять в сочетании со сквозным поточным бригадным подрядом, комплектно-блочным методом монтажа конструкций и технологического оборудования и другими прогрессивными организационно-технологическими решениями.

1.9. Ответственность за организацию работ на объекте, доставку работников на объект и обратно, бытовые условия в вахтовых поселках, организацию в них торговли и общественного питания, медицинского и культурного обслуживания, как правило, несет руководитель генподрядного строительного управления или треста (объединения).

2. ПОДГОТОВКА К ВНЕДРЕНИЮ ВАХТОВОГО МЕТОДА

2.1. Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность технологических процессов на объекте, соблюдение правил по охране труда, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин, сохранность материальных ценностей, преемственность административно-технического и хозяйственного руководства.

2.2. Подготовку к внедрению вахтового метода организации строительства рекомендуется проводить по единой системе подготовки строительного производства [2], включающей проверку и согласование проектно-сметной документации, разработку организационно-технологической документации и инженерную подготовку территории.

2.3. Подготовка к внедрению вахтового метода начинается на стадии разработки проекта организации строительства или в случае уже имеющейся в наличии согласованной проектно-сметной документации на объект — на стадии разработки проекта производства работ.

В проекте организации строительства или проекте производства работ даются технико-экономические обоснования применения вахтового метода и выбора рационального варианта труда и отдыха работников, определяются потребности в транспортных средствах, жилье культурно-бытовом обслуживании работников, содержатся рекомендации по набору инвентарных зданий и сооружений вахтового поселка.

2.4. Проект вахтового поселка разрабатывается в составе ПОС или ППР и утверждается руководителем строительной организации по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза и органами государственного санитарного надзора. Он включает генеральный план поселка, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, связь, схему подъездных путей, смету затрат на его строительство и содержание.

2.5. При разработке сметной документации на строительство объектов вахтовым методом затраты на его внедрение предусматриваются в следующем порядке:

а) затраты на приобретение и сборку инвентарных зданий и сооружений вахтового поселка отражаются двумя способами:

в случае, когда расчеты по строительству временных зданий и сооружений осуществляются за фактически построенные здания и сооружения, а затраты на них, включаемые в гл. 8 «Временные здания и сооружения» (или гл. 6 по жилищно-гражданскому строительству) сводных смет определены по нормам Госстроя СССР [3], оплата помещений контейнерного и сборно-разборного типа производится с согласия дирекции строящегося предприятия за счет и в пределах средств, предусмотренных нормами Госстроя СССР. Стоимость инвентарных зданий и сооружений, а также затраты по их сборке в объем строительно-монтажных работ не включаются, накладные расходы и плановые накопления на их стоимость не начисляются [4];

если размер затрат на временные здания и сооружения определяется на основании проекта организации строительства, то с согласия инстанции, утверждающей проектную документацию, средства на приобретение инвентарных зданий включаются в сводную смету [4];

б) затраты на содержание вахтовых поселков, гостиниц в аэропортах, диспетчерских служб по авиаперевозкам, аренде каналов связи, привлечению дополнительных мастеров и других инженерно-технических работников возмещаются за счет надбавки к предельной норме накладных расходов, устанавливаемой соответствующим министерством для подчиненных им организаций, а также надбавки к повышенной норме накладных расходов, утвержденной в установленном порядке без учета этих затрат. Размер указанной надбавки определяется расчетом на основании данных о фактических затратах и утверждается министерством-подрядчиком по согласованию с Госстроем СССР. При составлении смет и расчетах за законченные работы накладные расходы должны начисляться по суммарной норме (предельная или повышенная норма, установленная подрядной организации, выполняющей работы вахтовым методом, плюс надбавки к ней);

в) затраты по выплате компенсаций, установленных вахтовым работникам (доплаты за переработанное время в связи с введением его суммированного учета, за подвижной характер работ или командировочные), затраты на авиа- и автоперевозки рабочих и инженерно-технических работников к месту работы и обратно включаются в предусмотренные для этих целей гр. 7 и 8 гл. 9 «Прочие работы и затраты» (или гл. 7 по жилищно-гражданскому строительству) сводной сметы. Размер этих затрат определяется проектной организацией на основании исходных данных задания на проектирование, а также данных подрядных строительно-монтажных организаций о числе работников, привлекаемых из других районов, периодичности их доставки к месту работы и обратно и других данных, подтвержденных вышестоящей организацией, без начисления накладных расходов и плановых накоплений. Перечисленные затраты возмещаются заказчиком со счета финансирования капитальных вложений, ежемесячно при подтверждении бухгалтерской справкой подрядчика этих расходов [5];

г) по стройкам, в сводные сметы которых, не включены затраты подрядных строительно-монтажных организаций, связанные с применением вахтового метода, указанные затраты должны возмещаться заказчиками этих строек за счет средств на непредвиденные работы и затраты или за счет экономии, в результате уточнения сметной стоимости по рабочим чертежам. При отсутствии или исчерпании указанных источников необходимые средства на возмещение затрат подрядчика, выявившиеся после утверждения проекта, должны включаться в сводный сметный расчет отдельной строкой с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства и утверждением производственных уточнений инстанцией, утвердившей проект, а при утверждении проекта Советом Министров СССР — министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик [6].

Порядок расчета дополнительных затрат на внедрение вахтового метода приведен в соответствующих разделах данных Рекомендаций.

2.6. Инженерная подготовка производства осуществляется в соответствии со СНиП III-1-76. Особенностью инженерной подготовки при организации строительства вахтовым методом является создание вахтового поселка в период проведения внутриплощадочных подготовительных работ.

2.7. Строительно-монтажный трест (объединение) определяет обязанности отделов, служб и отдельных работников по внедрению вахтового метода организации строительства и включает их в положения о подразделениях и в должностные инструкции.

Примерный перечень основных обязанностей отделов и служб по внедрению вахтового метода приведен в прил. 1.

2.8. Производство основных строительно-монтажных работ на объекте разрешается приказом руководителя строительной организации после завершения всех подготовительных работ.

3. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Материально-техническое обеспечение строительства, как правило, должно осуществляться на основе производственно-технологической комплектации строящихся объектов с поставкой строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования технологическими комплектами. При планировании и организации комплектных поставок рекомендуется применять унифицированную нормативно-технологическую документацию (УНДТ) [7].

3.2. Для повышения эффективности комплектации и обеспечения строящихся объектов необходимыми материально-техническими ресурсами целесообразно применение расчетов за полностью поставленные технологические комплекты в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ [8].

3.3. Поставки материально-технических ресурсов рекомендуется планировать непосредственно на вахтовую бригаду.

3.4. В связи со значительной продолжительностью транспортирования для улучшения комплектации и обеспечения сохранности материально-технических ресурсов рекомендуется применять контейнерный метод поставки малогабаритных грузов с учетом использования тары в качестве временных складских емкостей [9].

3.5. Для обеспечения сохранности материальных ценностей необходима передача их от одного сменного коллектива другому на основе приемосдаточных актов. Номенклатура передаваемых ценностей и порядок их передачи определяются администрацией строительной организации.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

4.1. Организация труда должна предусматривать систему мероприятий по рациональному использованию рабочей силы, расстановке рабочих в процессе производства, разделению и кооперации труда, его нормированию и стимулированию, организации рабочих мест и обеспечивать повышение производительности труда рабочих, улучшение качества работ и экономию материалов, на основе эффективного использования рабочего времени, средств механизации и материальных ресурсов [10].

4.2. Мероприятия по организации труда при использовании вахтового метода включают решение следующих специфических задач: разработку режимов труда и отдыха работников; определение численности вахтовых рабочих, линейных инженерно-технических работников и служащих; порядок сменяемости вахтовых работников; организацию учета рабочего времени и времени отдыха вахтовых работников.

4.3. Вахтовый режим труда и отдыха работников определяется вахтовым циклом, включающим продолжительность вахты и вахтовой смены (ежедневной работы), внутрисменный режим труда и отдыха, междусменный, вахтовый и межвахтовый отдых (см. схему).

Вахтовая смена продолжительностью св. 8, но не св. 10 ч устанавливается решением администрации строительной организации по согласованию с комитетом профсоюза, а от 10 до 12 ч — с разрешения министерства, ведомства по согласованию с Центральным комитетом профсоюза. Увеличение продолжительности смены до 10 — 12 ч не допускается на работах, где в связи с вредными условиями труда установлен сокращенный рабочий день.

Продолжительность смены может быть постоянна в течение всего периода вахтовой работы или изменяться при постоянной средней ее продолжительности за тот же период, что ускоряет врабатываемость работников, повышает их работоспособность и улучшает использование рабочего времени.

Продолжительность межсменного отдыха вахтовых работников при любой длительности смены не должна быть менее 12 ч.

Продолжительность вахтовой работы рекомендуется устанавливать от одной до четырех недель. При продолжительности вахты более одной недели работникам предоставляется один день вахтового отдыха через каждые шесть дней работы с пребыванием их в вахтовом поселке.

По окончании вахтовой работы работникам предоставляется межвахтовый отдых в местах постоянного жительства. Продолжительность межвахтового отдыха определяется суммой часов, переработанных сверх установленного законодательством времени в течение вахты из расчета 1 день отдыха за 7 ч переработки. Недоиспользованное время межвахтового отдыха предоставляется работникам по окончании строительства объекта, в сезоны, неблагоприятные для ведения работ, или присоединяется к очередному отпуску.

4.4. Работы сверх продолжительности, указанной в п. 4.3, допускается лишь с разрешения профсоюзного комитета строительной организации и только в исключительных случаях, предусмотренных ст. 55 КЗОТ РСФСР и соответствующими статьями КЗОТ союзных республик, и, в частности:

при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы повлечет за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;

при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа рабочих;

при продолжении работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

4.5. Режимы труда и отдыха вахтовых работников устанавливаются в зависимости от технико-экономической характеристики возводимого объекта и природно-климатических условий в каждом конкретном случае отдельно.

Рациональные режимы выбираются исходя из продолжительности вахтовой смены и продолжительности вахтовой работы. Критерием выбора рационального режима является получение максимального экономического эффекта при внедрении вахтового метода организации строительства.

4.6. Продолжительность вахтовой смены определяется по формуле

где К_пер — коэффициент переработки;

Т _ф — количество фактически отработанных за неделю часов;

Т _н — нормативная продолжительность вахтовой смены (Т_н = 41 ч).

Значения коэффициента переработки для 9 — 12-часовых смен при шестидневной рабочей неделе приведены в табл. 1.

Количество часов работы в неделю Т_ф

Коэффициент переработки К_пер

Продолжительность смены, ч