Власов департамент строительства министерства обороны российской федерации

Глава департамента строительства Минобороны РФ переходит на политическую службу

В четверг стало известно, что самый богатый сотрудник Минобороны РФ — руководитель департамента строительства ведомства Максим Ченгаев — покинул министерство. По данным “Ъ”, в ближайшее время он может занять должность вице-губернатора в одном из субъектов федерации. Временно исполнять его обязанности в военном ведомстве будет заместитель главы департамента и председатель ликвидационной комиссии Спецстроя Марина Балакирева. Поиск нового руководителя департамента уже начался.

Первая информация об отставке господина Ченгаева появилась несколько недель назад: тогда несколько источников “Ъ” в ведомстве сообщили, что он написал рапорт об увольнении в связи с переходом на другую работу. В четверг на сайте Минобороны временно исполняющим обязанности значилась уже его заместитель и глава ликвидационной комиссии Спецстроя Марина Балакирева. По словам источников “Ъ”, это временное решение — новым главой департамента строительства назначат другого человека, ведомство уже приступило к поиску кандидатов. Рапорт Максима Ченгаева будет удовлетворен в ближайшее время: для этого достаточно подписи министра обороны Сергея Шойгу.

Господин Ченгаев перешел в Минобороны 1 февраля, сменив врио главы департамента строительства Александра Власова. Непосредственной причиной его скорого ухода из ведомства стало предложение перейти на новую работу, говорит один из собеседников “Ъ”: «Он уйдет на повышение и будет работать в одном из российских регионов в ранге вице-губернатора».

Информации о конкретном регионе, в котором будет трудиться господин Ченгаев, пока нет: известно только, что это точно не Калининградская область, откуда он сам родом.

Другой источник сообщил, что рассматривается также вариант с назначением Максима Ченгаева заместителем полпреда президента в одном из федеральных округов. Сам господин Ченгаев в четверг на вопросы “Ъ” отвечать не стал, посоветовав обратиться в пресс-службу Минобороны. Там от каких-либо комментариев отказались.

Максим Ченгаев родился в городе Славске Калининградской области. В 2000 году окончил юридический факультет местного государственного университета. Спустя восемь лет он был избран депутатом окружного совета Славского муниципального района от «Единой России», но в следующих выборах не участвовал. Господин Ченгаев также является кандидатом психологических наук и офицером милиции в отставке. Участвовал в боевых действиях в Чечне.

Он также числился региональным представителем международного благотворительного фонда «Меценаты столетия» и зампредом калининградской городской организации инвалидов боевых действий в Афганистане. Являлся одним из учредителей региональной организации «Союз работников правоохранительных органов», а также ассоциации поисковых отрядов «Память», организации «Общество и закон», ООО «Стратегия защиты». В 2002 году господин Ченгаев был одним из учредителей ООО «Варяг», а в 2003-м владел четвертью доли ЗАО «Регионстройкомплекттранс-Сервис» (обе компании на данный момент ликвидированы). Позже Максим Ченгаев трудился советником генерального директора ООО «Газ-Ойл» (входит в структуру «Газпрома»), представляя в том числе проект строительства в Калининградской области комплекса по строительству сжиженного природного газа. В 2015 году Максим Ченгаев входил в состав совета директоров главного управления обустройства войск, принадлежащего Минобороны РФ.

Согласно декларации о доходах, Максим Ченгаев стал самым богатым сотрудником Минобороны: его доход за 2016 год составил 51,9 млн руб., что примерно в пять раз превышает доход Сергея Шойгу. Задекларированной собственности у господина Ченгаева нет, но в пользовании имеются квартира площадью 109 кв. м и земельный участок 1000 кв. м.

Источник

Девять лет тюрьмы и три миллиарда долга: как зам Шойгу и экс-сенатор отомстили арктическим строителям

Отказавшиеся дать взятку предприниматели получили суровый приговор

Отказ заплатить откат в 700 млн рублей с подряда на строительство для Минобороны обернулся для предпринимателей девятью годами колонии и необходимостью выплатить ущерб почти в 3 млрд рублей. Соучредители компании “РусАльянс Строй” Алексей Эккерт и Дмитрий Бушманов понесут наказание, несмотря на то, что объекты, выделенные на которые деньги они якобы украли, были практически готовы, и это подтвердил арбитраж. Бизнесменам не помогло вмешательство Бориса Титова и обнародование фактов о нарушениях в ходе следствия. Против них играли слишком серьезные противники — бенефициарами махинаций вокруг стройки в Арктике называли замминистра обороны Тимура Иванова и бывшего сенатора Александра Тер-Аванесова.

Черемушкинский суд Москвы накануне приговорил соучредителей “РусАльянс Строя” Алексея Эккерта и Дмитрия Бушманова к девяти годам колонии. Кроме того, они должны выплатить свыше 2,9 млрд рублей ФГУП ГУИР №2 при Спецстрое России — подведомственное Минобороны учреждение признано потерпевшей стороной. Предприниматели вину в хищении при строительстве арктических объектов для ведомства Сергея Шойгу не признают, они не раз заявляли, что причина уголовного преследования — в отказе заплатить откат в 700 млн рублей представителю генподрядчика.

ПАСМИ следило за ситуацией с весны 2018 года, когда в редакцию с просьбой опубликовать видеообращение к главе СКР Александру Бастрыкину и теперь уже бывшим председателю Мосгорсуда Ольге Егоровой и генпрокурору Юрию Чайке обратилась супруга Алексея Эккерта. Как развивалось неоднозначное дело “арктических строителей” — в материале ПАСМИ.

Опасный контракт

в 2014 году компания «РусАльянс Строй» выиграла конкурс на возведение объектов для Минобороны на острове Врангеля, мысе Шмидта и архипелаге Новая Земля. Строительство велось ударными темпами, и к концу года основные объекты были готовы, в казармы заселили военнослужащих, о чем торжественно отрапортовали федеральные телеканалы.

Сдача объектов планировалась на 2015 год, но держатель контракта — Главное управление инженерных работ № 2 при Спецстрое России — принимать инфраструктуру отказалось. Как заявляли Алексей Эккерт и Дмитрий Бушманов, врио начальника подведомственной Минобороны организации Олег Сиразетдинов и его заместитель Владимир Ходневич потребовали за согласование работ взятку в 20% от суммы контракта (примерно 700 млн рублей).

Предприниматели платить откат отказались, а свидетельствующую о вымогательстве аудиозапись обнародовали в СМИ. Результатом этого стали не проверки правоохранителей, а серьезные проблемы у соучредителей «РусАльянс Строя».

Сначала Сиразетдинов отказался выплачивать дополнительные средства на продолжение строительства — расходы к тому времени значительно превысили перечисленный военными аванс в 3,2 млрд рублей, а затем, когда Эккерт и Бушманов вложили в стройку порядка 1 млрд собственных и заемных средств, разорвал заключенные с их компанией контракты, обвинив предприятие в срыве сроков выполнения работ.

Ущербное следствие

А в марте 2016 года Алексей Эккерт и Дмитрий Бушманов были арестованы по обвинению в мошенничестве. Дело было возбуждено по рапорту сотрудника департамента военной контрразведки ФСБ России. Подчиненные Александра Бастрыкина обвинили предпринимателей в хищении 3,2 млрд рублей бюджетных средств, выделенных на строительство военных объектов.

Позднее сумма ущерба была снижена до 2,9 млрд рублей — после того, как Арбитражный суд Москвы признал, что работы по возведению пункта боевого дежурства на Новой Земле были выполнены в соответствии с договором с заказчиком. Кстати, аналогичное решение арбитража по поводу объектов на острове Врангеля, на которые из казны было выплачено 1,5 млрд рублей, по неизвестным причинам не привело к изменению суммы ущерба в уголовном деле.

Расследование дела “РусАльянс Строя”, которым руководила следователь центрального аппарата СКР Марина Ломоносова, по свидетельству защиты фигурантов, проходило с многочисленными нарушениями — сфальсифицировали обвинительное заключение, протокол ознакомления обвиняемого с результатамиэкспертизы и другие следственные документы. Дело дошло до того, что в попытках продлить содержание фигурантов под стражей сверх предельного срока, сотрудники ведомства Бастрыкина пошли на обман суда.

Они должны быть в курсе:
— министр обороны Сергей Шойгу
— генеральный прокурор Игорь Краснов
— главный военный прокурор Валерий Петров
— директор ФСБ Александр Бортников
— председатель СКР Александр Бастрыкин

Алексей Эккерт указал на нарушения в ходе следствия в заявлении на имя главы СКР Александра Бастрыкина. Он просил отстранить следователя Марину Ломоносову от расследования и возбудить против нее уголовное дело статьям служебный подлог, принуждение к даче показаний с применением насилия, фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком преступлении.

Надзор и правозащита

Кстати, позицию адвокатов и обвиняемых поддержали судебные органы и прокуратура. В марте 2018 года Таганский суд вернул уголовное дело строителей арктических объектов генеральному прокурору РФ Юрию Чайке из-за серьезных нарушений УПК. Но свои ошибки следователи исправлять не собирались, и в сентябре того же года отправили прокурорам новое обвинительное заключение. Правда, 9 октября надзорное ведомство вернуло дело для дополнительного расследования — ввиду нарушения права обвиняемого на защиту.

О незаконности содержания предпринимателей под стражей и отсутствии оснований для их уголовного преследования заявлял бизнес-омбудсмен Борис Титов, делом арктических строителей интересовалась уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.

Но, несмотря на все эти обстоятельства, дело все-таки дошло до суда и закончилось обвинительным приговором с серьезным сроком и неподъемным требованием о выплате ущерба.

Стратегическая однодневка

На самом деле, ущерб государственному бюджету при строительстве объектов в Арктике был принесен гораздо больший, и соучредители “РусАльянс Строя” здесь ни при чем. Дело в том, что указанные объекты так и не были достроены, несмотря на дополнительное финансирование из казны.

И неудивительно — после того, как компанию Эккерта и Бушманова вывели со строительства, подряд отдали явной фирме-пустышке с уставным капиталом в 10 тыс. рублей — ООО «Спецстрой-1». Владельцем фирмы был Евгений Горбачев, который ранее был связан с компанией “Технострой” — субподрядчиком “РусАльянс Строя”. Фирма получила аванс 90 млн рублей, но строить ничего не стала и от работ была отстранена.

Осенью 2015 года ГУИР № 2 заключил с фирмой Горбачева, у которой не было ни специалистов, ни техники , ни ресурсов, контракты общей стоимостью 5,5 млрд рублей. ООО “Спецстрой-1” получило аванс свыше 2 млрд рублей, но так ничего и не достроило, хотя пыталось выдать возведенные компанией Эккерта и Бушманова объекты за свои.

Кнтракт с сомнительной фирмой структура ведомства Сергея Шойгу разорвала лишь два года спустя — в марте 2019, а о возвращении утраченных средств озаботилась еще позднее.

Украсть и возглавить

В начале августа текущего года Главным управлением обустройства войск в Арбитражный суд Москвы было подано десять исков к фирме «Спецстрой-1» на общую сумму 2,5 млрд рублей. Подробности исков засекречены, однако известно, что требования заявлены из-за ненадлежащего исполнения контрактов со стороны подрядчика ведомства Сергея Шойгу.

Ни о какой ответственности руководителей компании, кинувшей Минобороны на 2 млрд, речи не идет. Более того, владелец “Спецстрой-1” в 2017 году продал компанию и стал руководителем ГУОВ. Правда, сейчас он таковым, судя по всему не является: ресурс Долг.РФ в апреле 2019 сообщал об изменениях в ЕГРЮЛ, согласно которым руководит компанией не Горбачев, ФГУП «ГВСУ № 4». А по данным Руспрофайла, с 20 октября 2020 генеральным директором стал Борис Зацепин. Подтвердить эту информацию не удалось — на сайте Главного управления обустройства войск в разделе “Руководство” — девственно белая страница.

Вероятно, именно с уходом из структуры Горбачева и связано решение подать иски к “Спецстрой-1” — было бы странно, если бы он пытался отсудить миллиарды, к пропаже которых причастен сам.

Покровительство на высоте

Впрочем, по данным соучредителей “РусАльянс Строя”, у махинаций с арктическими объектами есть более высокопоставленные бенефициары. Так, Дмитрий Бушманов в своем письме из СИЗО называл среди причастных бывшего сенатора Александра Тер-Аванесова. По словам арестованного предпринимателя, именно его называли покровителем и настоящим владельцем компании “Спецстрой-1” Сиразетдинов и Ходневич, вымогая откат в 700 млн рублей. А в суде по делу арктических строителей о близком знакомстве с бывшим членом Совета Федерации Тер-Аванесовым, позднее занявшим должность вице-президента банка ВТБ, заявлял и Горбачев.

С Тер-Аванесовым знаком и заместитель министра обороны Тимур Иванов, который возглавлял ГУОВ в период строительства объектов в Арктике. Находясь на этом посту, Тимур Иванов фактически отвечал за все военное строительство, поэтому стратегические объекты не могли ускользнуть из-под его контроля. После реализации схемы с “РусАльянс Строем” Тимур Иванов стал замом Сергея Шойгу и продолжил курировать строительные структуры. Есть свидетельства того, что замминистра поддерживает связь со своим преемником Горбачевым.

Кстати, в мае прошлого года Тимур Иванов дал обширное интервью “Новой газете”. В частности, он упомянул об успехах в возведении стратегических объектов в труднодоступных районах России, в том числе, в Арктической зоне, которые оценил президент России Владимир Путин. «На Мысе Шмидта, острове Врангеля, на Земле Франца-Иосифа… Везде строится. Более того, президент сам бывал на этих стройках. И на ряд объектов мы приглашали. Это действительно фантастические объекты, которыми можно гордиться и не стыдно показать», — отметил заместитель Сергея Шойгу, но, по понятным причинам, о не красящих его подробностях арктической стройки умолчал.

Подробнее о деле арктических строителей — в подборке ПАСМИ.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях сотрудников Миобороны — пищите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».

Источник

По приказу — стройся

Тимур Вадимович, недавно президент России подписал указ о создании Военно-строительной компании. Зачем понадобилось создавать такую структуру и как это повлияет на масштабы, географию и финансирование военно-строительных программ?

Тимур Иванов: Хотел бы напомнить, что еще порядка 10 лет назад, когда все строительство военных объектов выводилось в коммерческий сектор, существовало почти 130 различных предприятий, подведомственных Спецстрою России.

Между тем Спецстрой — это Федеральное агентство, и оно не являлось непосредственным исполнителем работ.

И на самом деле, к сожалению, часть предприятий, а точнее 11 оставшихся «в живых», которые на сегодняшний день находятся в составе минобороны, по-прежнему входили в план приватизации. Это говорит о том, что попытка выйти на коммерческий рынок всегда существовала. С появлением ППК такая участь военно-строительному комплексу больше не грозит.

В чем вы видите преимущества Военно-строительной компании по сравнению с ранее существовавшими строительными структурами?

Тимур Иванов: Это в первую очередь некоммерческий характер деятельности, наделение ее функциями и полномочиями публично-правового характера для выполнения государственной задачи, а также многоуровневая жесткая система внутреннего и внешнего контроля деятельности. В существующих коммерческих организациях вся структура управления выстроена для достижения максимального финансового результата, то есть прибыли. А в Военно-строительной компании все будет ориентировано на выполнение государственной задачи по строительству инфраструктуры Вооруженных сил. Мы создаем именно крупную строительную организацию, которая будет являться единственным исполнителем по госконтрактам с минобороны. Спецстрой же, являясь федеральным агентством, никогда не был исполнителем по контрактам, а лишь осуществлял управленческие функции в отношении подведомственных предприятий.

Как правило, ранее его предприятия делали сами не более 10-15 процентов. В основном заключали договоры с десятками подрядчиков и субподрядчиков. Выстраивались огромные производственные цепочки, в которых было трудно отслеживать прохождение средств и контролировать сроки и качество строительства. Наша задача, чтобы Военно-строительная компания как один большой генподрядчик собственными силами выполняла, по меньшей мере, 60 процентов работ, в том числе весь объем по режимным объектам.

Кроме того, статус публично-правовой компании дает концентрацию сил и средств в конкретном месте, возможность оперативно перебрасывать их вне зависимости от принадлежности. Возьмем нашу островную зону: Новосибирские острова, Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Курилы… Подрядчики, которые туда приходят, выставляют заоблачные цены за работу вахтовым методом. А будет совершенно другая история. Мы возьмем людей в штат, переправим их куда требуется, в том числе своим военным транспортом. Таким образом, упростим и оптимизируем логистику.

Темпы строительства, которые демонстрируют военные, впечатляют. Как удается возводить такие разнообразные и сложные объекты в рекордные сроки?

Тимур Иванов: Реализация наших проектов, действительно, проходит в рекордно короткие сроки — объекты полностью сдаем за четыре-шесть месяцев. Этого удается достичь благодаря современной организации строительства. Нами внедрены и активно используются новые технологии и материалы, а также изменена система управления военной стройкой. Из примеров — в 2017 году в сложнейших условиях Заполярья менее чем за 7 месяцев были введены в строй объекты филиала Нахимовского военно-морского училища в Мурманске. В 2018 году за 181 день было построено Петербургское Нахимовское училище. В этом году нами сданы филиал Пансиона воспитанниц Минобороны России в Санкт-Петербурге и Кемеровское президентское кадетское училище. Стоит отметить, что все объекты оснащены самым современным и передовым учебным оборудованием, соответствуют всем техническим требованиям и образовательным стандартам.

За семь лет всего нами было построено и реконструировано 7 высших и 16 довузовских учебных заведений, из которых 11 возведены с нуля. Кроме того, в кратчайшие, можно сказать, рекордные сроки удалось построить большое количество специальных объектов, госпиталей, оружейных складов, казарм.

За счет чего удается добиваться таких результатов?

Тимур Иванов: Не все знают, что Минобороны России — уникальный орган власти, который наделен полным комплексом полномочий в сфере капитального строительства, начиная от проектирования объектов и прохождения государственной экспертизы, заканчивая вводом объектов в эксплуатацию и выдачей разрешительной документации на построенные объекты. Поэтому министр обороны Сергей Шойгу перед нами поставил задачу создать максимально эффективную систему управления военной стройкой, которая учитывала бы проблемный опыт прошлых лет, позволяла бы вне зависимости от каких-либо внешних обстоятельств или недобросовестной конкуренции третьих лиц непрерывно осуществлять строительство необходимой инфраструктуры для Вооруженных сил. При этом за счет типизации и применения современных технологий необходимо было значительно сократить сроки строительства. Одновременно при этом увеличив качество, энергоэффективность и эксплуатационные характеристики построенных объектов.

У объектов военного назначения, разумеется, своя специфика. В чем она заключается?

Тимур Иванов: Нам необходимо возводить объекты в конкретные сроки вне зависимости от каких-либо обстоятельств, так как от этого напрямую зависит обороноспособность страны. В связи с этим ранее имевшиеся проблемы в виде недобросовестных субподрядчиков, срывавших сроки строительства, возможность наложения обременений на деятельность наших организаций привели к необходимости поиска новых экономических, правовых и организационных подходов к строительству. Тогда нами были сформулированы комплексные предложения по изменению подходов к строительству военных объектов. В том числе по выделению категории строительства объектов обороны и безопасности государства в отдельный правовой блок, который бы учитывал особенности их сметного нормирования, ускоренной и упрощенной процедуры получения всей разрешительной документации и, конечно, вывода военной стройки из коммерческого сектора. Предложения были поддержаны заместителем председателя правительства РФ Юрием Борисовым и помощником президента РФ Андреем Белоусовым и доложены главе государства.

Где сегодня задействованы военные строители?

Тимур Иванов: В настоящее время строительство ведется одновременно почти на 5 тысячах объектов по всей территории страны и за ее пределами. Только представьте, ежедневно на стройках трудится почти 30 тысяч человек. Ежегодно объемы строительства только увеличиваются. Начиная с 2013 года, они возросли в 12 раз. За последние 7 лет нами построено более 16 тысяч зданий различного назначения — новые боевые позиции, жилищно-казарменный фонд, полигоны, объекты военного образования и медицины. Военно-строительным комплексом реализованы беспрецедентные по своей сложности задачи по строительству объектов Арктической группировки. В этом году мы должны ввести в строй более 3700 зданий и уже сдали более 70 процентов от плана.

Каким объектам уделяете первоочередное внимание?

Тимур Иванов: Нельзя сказать, что новые места для хранения вооружения важнее казарм или жилых домов, где будут проживать обслуживающие технику специалисты и члены их семей. Для военных строителей главное все-таки ввести все в установленные сроки с максимальным качеством. Мы строим объекты различного назначения, конечно, и объекты социального назначения — жилые дома, школы, детские сады, многофункциональные культурно-досуговые центры, спортивные сооружения, объекты военной медицины и санаторно-курортного обеспечения. Всего нами построено более 3 тысяч таких объектов. Введено в строй почти 50 тысяч квартир.

А к гражданскому строительству привлекают военных?

Тимур Иванов: За последние годы удалось реально изменить отношение в обществе к военно-строительному комплексу. Не просто изменить, а, условно говоря, из отметки «минус тысяча» подняться до «плюс тысяча». К нам начали обращаться за помощью субъекты Федерации. Сейчас строим пассажирский терминал в Карелии. После обращения главы Дагестана Владимира Васильева к президенту страны нам передали на реализацию программу в рамках нацпроекта «Образование». Также по поручению главы государства реконструируем аэродром Бельбек в Крыму. Формально это гражданский объект, но тем не менее именно военные строители за 7 месяцев сделали там новую взлетно-посадочную полосу. Обычно в среднем это занимает 2 года.

То есть выходит, что Минобороны с помощью Военно-строительной компании будет не только возводить свои объекты, но и зарабатывать на выполнении гражданских контрактов?

Тимур Иванов: Не совсем так. Конечно, за работу по таким заказам заплатят деньги. Но только в коммерческом предприятии прибыль распределяется между акционерами. А в некоммерческом — в нашем случае — идет на решение насущных задач. Имеются в виду задачи по линии Минобороны. Кроме того, прибыль может быть направлена на развитие производственных мощностей компании.

Источник