Виды работ до получения разрешения на строительство

Разработан проект перечня видов работ, выполняемых до выдачи разрешений на строительство

Alex_Ishchenko / Depositphotos.com

Соответствующий проект постановления Правительства РФ Минстрой России представил на общественное обсуждение. Предлагается 1 17 видов наименований подготовительных работ геодезической, инженерной направленности проводить до выдачи разрешения на строительство объектов федерального, регионального и местного значения. Такие работы должны выполняться с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе в области охраны окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, требований технических регламентов.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Напомним, названный закон, в частности, регулирует отношения, возникающие при подготовке и утверждении документации по планировке территории. Предусматривается, что документация по планировке территории может быть разработана и утверждена при отсутствии приоритетного проекта. Так, работы, не причиняющие существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, могут выполняться со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации.

Кроме того, в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры законом определены особенности отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, установления публичных сервитутов, изъятия земельных участков, особенности реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и т. д.

Корреспондирующие поправки внесены также в Федеральные законы от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и другие законодательные акты.

Антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ, размещенного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, завершатся 24 августа.

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О перечне видов подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/07/08-20/00106806).

Источник

Подготовку строительства можно будет начинать до получения разрешения на него

Минстрой России подготовил поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые предусматривают возможность проведения подготовительных работ на начальном этапе строительства или реконструкции еще до получения разрешения на строительство.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — проект) подготовлен Минстроем России и направлен на снижение административных барьеров и упрощение осуществления строительства (реконструкции). В настоящий момент проект находится на этапе публичного обсуждения на портале ОРВ, которое продлится до 16 февраля 2016 г.

Подал документы на экспертизу — готовь стройплощадку!

Основным нововведением, предлагаемым поправками, стала возможность осуществлять предварительные работы до того, как получено разрешение на строительство или реконструкцию (далее — разрешение). Указанный механизм успешно опробован при возведении олимпийских объектов и застройке территорий опережающего экономического развития, теперь министерство предлагает использовать его повсеместно.

Согласно действующему законодательству любые работы по строительству и реконструкции осуществляются только при наличии разрешения, для получения которого необходимо подготовить большой пакет документов (в том числе материалы проектной документации, прошедшей экспертизу). Таким образом, считают в министерстве, даже незначительные и не оказывающие влияние на безопасность работы возможны только после получения разрешения. Например, геодезические разбивочные работы, устройство ограждения строительной площадки, обеспечение ее противопожарным водоснабжением и инвентарем, организация контрольно-пропускного режима. Как правило, на них уходит от шести месяцев до года (для крупных инфраструктурных объектов). Если же данные работы можно будет производить до получения разрешения, то продолжительность строительства сократится.

В связи с этим Минстрой России предлагает разрешить проведение подготовительных работ с момента представления проектной документации на экспертизу. А если эти работы были проведены, но строительство в течение года так и не началось, то застройщик будет обязан за свой счет привести земельный участок в пригодное для использования состояние и восстановить окружающую среду.

Порядок осуществления подготовительных работ

Министерство предлагает закрепить в Градостроительном кодексе условия, при которых допускается выполнение работ подготовительного периода строительства. Они должны соответствовать требованиям охраны труда. При этом данный вид работ рассматривается как отдельный этап строительства.

Выполнение подготовительных работ будет осуществляться по решению застройщика при наличии градостроительного плана земельного участка и проекта межевания территории со дня представления проектной документации на экспертизу. Если же подготовительные работы оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, то они должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Для того чтобы начать подготовительные работы, застройщику нужно будет обратиться за разрешением в органы местного самоуправления либо к иным лицам, указанным в ч. 12 ст. 51 ГрК РФ. Для этого ему следует подать заявление о выдаче указанного разрешения непосредственно в уполномоченные органы или через многофункциональный центр, приложив комплект необходимых документов, в том числе материалы проектной документации комплекса подготовительных работ, получившей положительное заключение экспертизы.

Получив разрешение, застройщик за семь рабочих дней должен будет уведомить органы местного самоуправления (иные органы, указанные в ч. 5 ст. 52 ГрК РФ) о том, что собирается приступить к осуществлению работ.

Необходимо отметить, что подготовительные работы должны осуществляться на основании отдельной проектной документации, подлежащей государственной экспертизе, без положительного заключения которой осуществлять соответствующие работы будет запрещено. На экспертизе документации по работам подготовительного этапа строительства застройщик потеряет максимум 30 дней. Таков максимальный срок, который предлагается предусмотреть в Кодексе.

Готовиться к стройке разрешат не везде

Осуществлять подготовительные работы без разрешения можно будет не везде. Минстрой России предлагает ввести ограничения:

для исключительных экономических зон РФ;

континентального шельфа РФ;

особо охраняемых природных территорий;

Байкальской природной территории.

Кроме того, изъятием из общего правила, согласно проекту, станет строительство объектов, предназначенных для размещения и обезвреживания отходов I—V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах. Во всех вышеуказанных случаях для начала работ необходимо будет получить разрешение на строительство.

Перечень подготовительных работ

Конкретные виды работ, выполнять которые будет допустимо без разрешения на строительство, а также условия и порядок их осуществления определит Правительство РФ.

Каким они будут, пока сказать трудно. Но если обратиться, например, к действующему приказу Минвостокразвития России от 03.03.2015 № 25, в котором есть список предварительных работ, осуществляемых при строительстве объектов на территориях опережающего социально-экономического развития, то можно увидеть, что к подготовке строительства отнесено в том числе создание подъездных путей, системы водоснабжения, проведение линий электропередач, размещение и строительство временных зданий и сооружений производственного, складского, бытового и общественного назначения.

За нарушение порядка проведения подготовительных работ будут штрафовать отдельно

Проект предусматривает внесение изменений не только в Градостроительный кодекс, но и в КоАП РФ. В нем появится новая статья, устанавливающая административную ответственность за нарушение порядка выполнения подготовительных работ. Министерство предлагает наказывать:

за выполнение подготовительных работ до выдачи разрешения на строительство комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции с нарушением установленного порядка уведомления соответствующих органов;

отсутствие документов, необходимых для выполнения указанных работ.

Размер штрафа для граждан составит от 2000 до 5000 руб., для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 50 000 руб., для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб.

Проект в случае его принятия должен будет вступить в силу через полгода после официального опубликования. Столь длительный срок связан в том числе с необходимостью принятия постановления Правительства РФ об утверждении перечня подготовительных работ.

Источник

Как получить разрешение на строительство

Центр недвижимости «ЗЕВС» оказывает услуги по получению разрешения на строительство.

Что такое разрешение на строительство?

Для начала строительства объекта любого типа и назначения, будь то жилой дом, коммерческое помещение или промышленный комплекс, необходимо сначала оформить разрешение на строительство. Некоторые думают, что если сейчас существует дачная амнистия, то разрешения на строительство будто-бы уже не требуется. Это мнение в реальности в корне неверно, так как дачная амнистия касается несколько других аспектов.

Фактически, разрешение на строительство – это документ, который подтверждает право конкретного застройщика проводить строительство на указанном земельном участке, а также подтверждает соответствие представленной проектной документации всем современным требованиям градостроительного законодательства. Следует помнить, что разрешение требуется не только на проведение строительства с нуля, но и на капитальный ремонт, в процессе которого изменяется планировка помещения.

Разрешение на строительство надо получать в специальных органах местного самоуправления по местонахождению Вашего земельного участка, предназначенного под строительство. Обычно, выдачей разрешений на стройку занимается отдел архитектуры. В Москве разрешение на постройку выдает Мосгосстройнадзор или Комитет государственного строительного надзора города Москвы.

Основания на выдачу разрешения на строительство

Для того, чтобы получение разрешения на строительство было быстро и по всем правилам завершено, требуются определённые основания. Основанием для выдачи разрешения являются: документация, подтверждающая абсолютное право собственности застройщика на земельный участок или копия договора аренды с собственником земли. Также необходимо предъявить проектную документацию, оформленную по всем правилам, предусмотренным законодательством.

Этапы согласования строительства

• Изучение основной информации по вопросу.
• Получение Акта разрешения на пользование участком, действие данного акта ограничивается 1 годом со дня выдачи.
• Согласование строительства с соответствующими государственными органами.
• Оформление экспертного заключения.
• Получение разрешения на строительство.
• Получение ордера на проведение необходимых работ.
• Регистрирование готового здания в специализированной организации.
• Введение в эксплуатацию.
• Техническая инвентаризация готового объекта.

Первоначальные данные, необходимые для согласования:

• схемы строительства в данном месте;
• схемы инженерного обеспечения и коммуникаций территорий в районе предполагаемого строительства;
• планы градостроительства районов и административных округов;
• проекты планирования застройки территории.

В течение 10 суток со дня получения разрешения на строительство лицо обязуется сообщить в орган, выдавший разрешение на строительство, информацию о площади, планировке, высоте, количестве этажей и т.д. в планируемом здании. Сведения передаются уполномоченному органу, выдававшему ему разрешение на строительство.

Виды разрешений на строительство

• На все виды работ – такое разрешение позволяет проводить все виды необходимых строительных и монтажных работ на данном объекте.
• Разрешение только на некоторые определённые строительно-монтажные работы, например, устройство фундамента, проведение коммуникаций, земляные работы и т.д.

Отказ в выдаче разрешения на строительство

В каких случаях происходит отказ в выдаче разрешения на постройку? Чаще всего это происходит по причине несоответствия проектных документов, разрешенному в конкретных условиях, виду использования участка земли, а также в случаях, когда проектная документация не соответствует действующим строительным нормам. В этом случае уполномоченный орган отказывает просителю в выдаче ему разрешения на постройку объекта. При желании, отказ разрешения можно обжаловать в суде.

В каких ситуациях и обстоятельствах разрешения на строительство не требуется?

• При строительстве гаража на личном участке земли, который не используется для осуществления частной предпринимательской деятельности, а служит только для ведения приусадебного хозяйства.
• Для осуществления ремонта и строительства киосков, навесов, ларьков и прочих объектов, которые не являются капитальным строительством.
• При постройке подсобных помещений на дачном участке или возле дома.
• Ремонт зданий, который не затрагивает капитального строительства, конструктивных характеристик, планировки, характеристик безопасности эксплуатации и др., а также не нарушает разрешённые параметры строительства и нормы, установленные общим градостроительным регламентом.

В каких случаях разрешение на строительство обязательно должно быть переоформлено?

Разрешение на строительные работы должно быть переоформлено в обязательном порядке, в том случае, если право на строительство данного здания передано другому лицу, в случаях, когда изменяется организационно-правовая форма предприятия, а также при передаче полномочий на выполнение подряда строительных работ иной строительной компании.

Документы, которые необходимо предоставлять для получения разрешения на строительство в Москве

• Заявление на выдачу разрешения, оформленное в печатной форме. Бланк для заполнения заявления на строительство следует получить либо в службе «одного окна», либо на сайте Мосгостройнадзора.
• Документы, подтверждающие права заказчика на конкретный участок земли. Это может быть свидетельство права собственности клиента на данный участок земли или договор аренды.
• Градостроительный план конкретного участка земли (ГПЗУ). В случае, если планируется постройка линейного объекта – нужно доставить проектную документацию, схемы планировки и межевания окружающей территории.
• Проектная документация, обязательно утвержденная в установленном законами порядке, зарегистрированная в автоматизированной интегрированной информационной системе градостроительной деятельности Москвы.
• Заключение экспертизы проектных документов, которое должно быть обязательно положительным. Предоставляется только в случаях, когда экспертиза является необходимой в соответствии с законодательством РФ.
• Документ о том, что проектная документация была утверждена.
• Если застройщику было дано разрешение на отклонение от каких-либо параметров разрешенных норм строительства, реконструкции, ему необходимо предоставить это разрешение.
• При планировании реконструкции капитального строительного объекта нужно обязательное согласие всех правообладателей этого здания в письменной форме.

Порядок получения разрешения на строительство в Москве

• Заполнить бланк заявления и оформить по всем правилам.
• Подготовить все необходимые документы, указанные выше.
• Подать заявление и полный комплект документов в службу «одного окна» Мосгосстройнадзора.
• При подаче документов нужно предоставить также документ, удостоверяющий личность предъявителя, а также доверенность, если лицо, подающее заявку, является представителем.
• Срок получения разрешения на строительство составляет 10 дней.

В настоящее время разрешение на строительство дома для индивидуального жилья, частного пользования выдается по упрощённой процедуре. Порядок получения разрешения на строительство личного жилого дома в Москве описан ниже.

• Заполнить бланк заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома.
• Подать документы, подтверждающие собственность или аренду данного земельного участка.
• Предоставить градостроительный план участка земли.
• Предоставить план будущей организации данного участка, где указать место постройки объекта жилищного строительства.
• Подать заявление и все собранные документы в службу «одного окна» Мосгосстройнадзора.

Сроки действия разрешения на стройку

Разрешение на постройку действует ограниченный срок, длина которого зависит от сроков работ, которые предусматриваются проектом. Разрешение на строительство личного жилья стандартно имеет срок в 10 лет. По желанию застройщика, выраженному в заявлении, орган имеет возможность увеличить срок, но это возможно только в том случае, если прошение было подано не позже, чем за 2 месяца до того, как должен был закончиться предыдущий срок действия.

Источник