Виды нормативной документации в строительстве

Виды нормативных документов

Согласно СНиП 10.01-94 нормативные документы РФ разделяются на три группы:

• федеральные
• субъектов федерации
• производственно-отраслевые

Федеральные документы включают четыре вида нормативов:

• СНиП — строительные нормы и правила Российской Федерации
• ГОСТ Р — государственные стандарты России в области строительства
• СП — свод правил по проектированию и строительству
• РДС — руководящие документы системы

Нормативные документы субъектов федерации включают один вид документа:

• ТСН — территориальные строительные нормы

Производственно-отраслевые документы включают:

• СТП — стандарт производства
• СТО — стандарт объединения

В современном понимании строительные нормы и правила СНиП становится сводом только обязательных требований, но при этом все главы СНиПа должны утратить свою прежнюю конкретность и определять только «цели, которые должны быть достигнуты и принципы, которыми необходимо руководствоваться». В связи с этим будет проводиться постепенная переработка всех действующих глав СНиПа, которые не соответствуют данным усло¬виям (содержат, например, подробные изложения методов расчета, справочные данные и т.д.). Несмотря на свое название, не соответствующее терминологии Международных документов ИСО/МЭК, СНиП по своему новому содержанию и назначению полностью соответствует понятию технического регламента ИСО/МЭК. По этой причине в РФ не планируется разработка специального «строительного регламента», ибо СНиП уже является таким регламентом. При переводе на другие языки (в первую очередь английский) СНиП будет перево¬диться как «строительный регламент» (building regulation).

Своды правил по проектированию и строительству устанавливают только рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм и правил. Своды правил должны содержать необходимые расчетные формулы, таблицы, справочные данные, которые ранее приводились в СНиПе и ГОСТах в основном как обязательные положения (т.е. использование других формул или таблиц считалось нарушениями этих нормативов).

Государственные стандарты РФ устанавливают обязательные и ре¬комендуемые положения, определяющие конкретные параметры и характеристики частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов. Они обозначаются — «ГОСТ Р» («ГОСТ» без буквы «Р» обозначает межгосударственный стандарт СНГ).

Руководящие документы Системы (РДК) устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по разработке и последующему применению нормативных документов. Иными словами они указывают детали того, как нужно подготавливать нормативные документы, как их апробировать, утверждать (принимать) и как затем применять. По классификации СНиП 10.01-94 и стандарты, и нормы, и правила являются нормативными документами, т.е. широко употребляемое выражение «нормы и стандарты» становится устаревшим.

Территориальные строительные нормы ТСН — устанавливают обяза¬тельные и рекомендуемые положения по строительству, проектированию или изысканиям в конкретном регионе (например, в Республике Башкортостан, в Тюменской области и т.д.). Обязательные требования ТСН имеют законодательную силу только для тех регионов, которые их приняли (если они не дублируют обязательные требования федеральных документов).

Стандарты предприятий (СТП) и объединений (СТО) устанавливают положения по организации и технологии производства, в основном обязательные для конкретного предприятия или объединения.

Наряду с названными нормативными документами в строительстве не должны нарушаться стандарты других отраслей деятельности, в том числе различных надзоров (экологического, пожарного, санитарно-эпидемиологического и др.). Вопросы охраны природы регламентируются как самими строительными нормами (отдельные разделы СНиПа, ГОСТов) так и специальными постановлениями правительства (федерации или субъектов федерации), нормами экологических служб и проч.

В рамках ранее действовавшей системы нормативных документов (до 1992 г.) имелось много норм вспомогательного характера, направленных на рациональное хозяйствование: нормы расхода строительных материалов, электроэнергии и других ресурсов на единицу продукции. Имелись укрупненные нормы на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ. Имелись нормы, регламентирующие производительность труда (нормы времени, выработки), заработки (расценки), цены на материалы (ценники), нормы запаса материалов, нормы площадей складов, нормы продолжительности строительства и т.д. Все эти нормы имели обязательный характер в условиях планового хозяйства. Они излагались в виде отдельных глав СНиПа или специальных документов (ЕНиР, Сборников цен, Инструкций и т.д.), и строители отчитывались о соблюдении этих норм. В настоящее время эти нормы в основном утратили свой обязательный характер, но сохранили значение как ценный материал для внутреннего планирования организации строительства (в рамках строительной организации). Такие нормы будут перерабатываться в форме СП (свода правил) или других нормативов новой системы.

За рубежом крупные фирмы также составляют для себя аналогичные нормы вспомогательного характера. В ряде случаев они их делают даже закрытыми (недоступными для посторонних), считая, что такие нормы являются важным информационным ресурсом фирмы.

Источник

Нормативные документы, применяемые в строительстве

Нормативные документы РФ согласно СHиП 10.01-94 разделяются на три группы:
* первая группа — федеральные;
* вторая — субъектов федерации;
* третья — производственно-отраслевые.

В федеральные документы включены четыре вида нормативов:
* СНиП — строительные нормы и правила РФ;
* ГOCT Р — это государственные стандарты РФ в сфере строительства;
* CП – или же свод правил, которые относятся строительству и проектированию;
* PДC – означает руководящие документы системы.

В состав нормативных документов субъектов федерации включается один из следующих типов документа:
* TСH – это территориальные строительные нормы;
В производственно-отраслевых документах включены:
* CTП — стандарт производства;
* и CTO – это стандарт объединения.

Что насчёт строительных норм и правил СHиП, то в современном их понимании становится сводом лишь обязательных требований, однако при этом все главы СHиПа должны свою прежнюю конкретность утратить и определять лишь «те цели, которые необходимо достичь и принципы, необходимо руководствоваться которыми». Будет проводиться постепенная переработка в связи с этим всех действующих глав СHиПа, которые не соответствуют данным условиям (содержат, к примеру, подробные изложения методов расчета, справочные данные и так далее). Невзирая на свое название, которое не соответствует терминологии таким Международных документов, как ИCO/МЭK, СHиП по своему новому назначению и содержанию соответствует понятию технического регламента ИCO/МЭK полностью. В РФ по этой причине разработка специального «строительного регламента» не планируется, так как СHиП уже таким регламентом является. Когда переводится на другие языки (а в первую очередь на английский) СHиП переводиться как building regulation, то есть «строительный регламент».

Сводами правил по строительству и проектированию и устанавливаются только рекомендуемые положения в развитие и гарантирование обязательных требований строительных правил и норм. В сводах правил содержаться все необходимые расчетные формулы, справочные данные, таблицы, которые в СHиПе и ГОСТах ранее приводились в основном как обязательные положения (то есть применение других таблиц или формул считалось нарушениями этих нормативов).

Государственными стандартами РФ устанавливаются рекомендуемые и обязательные положения. Ими определяются конкретные параметры и характеристики частей сооружений и зданий, строительных материалов и изделий. Обозначаются они — » ГOCT Р» (если «ГOCT» без буквы «Р», то обозначает это межгосударственный стандарт СHГ).

Руководящими документами Системы (РДК) устанавливаются рекомендуемые и обязательные организационно-методические процедуры по разработке и последующему применению нормативных документов. Другими словами указывают они детали того, как необходимо подготавливать нормативные документы, как их утверждать, то есть принимать, апробировать и как затем применять. Как следует из классификации СHиП 10.01-94 и нормы, и стандарты, и правила являются нормативными документами, то есть широко употребляемая фраза «нормы и стандарты» уже не актуальна – они становится устаревшим.

Территориальными строительными нормами ТСН — устанавливаются рекомендуемые и обязательные положения по строительству, изысканиям или проектированию в определённом регионе (к примеру, в Тюменской области, в Республике Башкортостан, и так далее). В обязательных требованиях ТСН имеется законодательная сила только для тех регионов, в которых они приняты (если обязательные требования федеральных документов они не дублируют).

Стандартами предприятий (СТП) и объединениями (СТО) устанавливаются технологии и положения по организации производства, как правило, обязательные для конкретного объединения или предприятия.

В строительстве вкупе с названными нормативными документами не должны нарушаться стандарты других видов деятельности, включая различные надзоры (экологические, пожарные, санитарно-эпидемиологические и другие). Регламентируются вопросы охраны природы как самими строительными нормами (отдельные разделы ГОСТов, СHиПа) так и специальными постановлениями правительства (федерации или же субъектов федерации), нормами экологических служб и прочего.

До 1992 году в рамках ранее действовавшей системы нормативных документов существовало много норм вспомогательной типа, которые направлены на рациональное хозяйствование: электроэнергии, нормы расхода строительных средств, материалов и иных ресурсов на единицу продукции. Были укрупненные нормы на один млн. рублей строительно-монтажных работ. Существовали нормы, которые регламентируют производительность труда (такие нормы, как времени, выработки), заработки (то есть расценки), стоимость материалов (ценники), нормы площадей складов, нормы запаса материалов, нормы продолжительности строительства и так далее. Все данные нормы были обязательными в условиях планового хозяйства. Излагались они в виде отдельных глав СHиПа или специальными документами (ЕНиР, Инструкций, Сборников цен и так далее), и отчитывались строители о соблюдении данных норм. Эти нормы в настоящее время, как правило, уже утратили свою актуальность, то есть обязательный характер, однако сохранили значение для внутреннего планирования организации строительства как ценный материал (с учётом рамок строительной организации). Подобные нормы будут перерабатываться в форме CП — свода правил, или иных нормативов новой системы.

Крупные фирмы за рубежом также для себя составляют аналогичные нормы вспомогательного толка. В некоторых случаях они делают их и закрытыми (что означает недоступными для посторонних), и считая при этом, что нормы такие являются ценным информационным ресурсом фирмы.

Источник

Нормативная и проектная документация строительного производства

На практике приходится сталкиваться с произвольным толкованием понятий «нормативная документация», «организационно-технологическая документация» и т.п. Между тем от того, как полно обеспечена и как правильно ведет организация производственную и исполнительную документацию, зависит юридическая ответственность (особенно при авариях), возможность получения лицензии и право пользоваться лицензией.

СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве» подразделяет нормативные документы на федеральные, на документы субъектов Российской Федерации и на производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности.
К федеральным нормативным документам относят:

· строительные нормы и правила Российской Федерации — СНиП;

· государственные стандарты Российской Федерации в области строительства — ГОСТ Р;

· межгосударственные стандарты стран СНГ- ГОСТ

· своды правил по проектированию и строительству- СП;

·руководящие документы системы — РДС.

Нормативные документы субъектов Российской Федерации — территориальные строительные нормы (ТСН).

Производственно-отраслевые нормативные документы — стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса (СТП) и стандарты общественных объединений (СТО).
Руководства, указания, инструкции и т.п. выпускают в развитие требований нормативной документации, и они носят справочный характер. Они не несут той полноты юридической ответственности, как нормативные документы.

К организационно-технологической документации относятся (СНиП 3.01.01-85*), проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР).
Карты операционного контроля, технологические регламенты и прочие могут быть использованы как дополнительный справочный материал.

К производственной документации относятся: общий журнал работ, журналы по отдельным видам работ, журнал авторского надзора проектных организаций, акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций, акты испытания и опробования оборудования, систем, сетей и устройств и другие документы по отдельным видам работ, предусмотренные СНиП.
К исполнительной документации относят комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.

Следует помнить, что одновременно с системой нормативных документов в строительстве действует система стандартизации.

Нормативные документы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений и требований, обязательных при проектировании, инженерных изысканиях, новом строительстве, а также при расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий и сооружений. Они также обязательны при производстве строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, изделий и конструкций.

Проект организации строительства (ПОС) в составе организационно-технологической документации является обязательным документом для заказчика и подрядных организаций. ПОС должен разрабатываться генеральной проектной организацией.
Проект производства работ (ППР) разрабатывает генеральная подрядная организация или субподрядная строительно-монтажная организация за счет своих накладных расходов. При невозможности выполнить эту работу собственными силами ППР может быть разработан по заказу проектной, проектно-конструкторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ. Не допускается отступление от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.
К сожалению, приходится отметить, что не все документы, в штампе которых написано «ПОС» или «ППР», являются таковыми. За ПОС выдают чаще всего упрощенный стройгенплан, который используют для сбора подписей от согласующих организаций, за ППР — схему привязки кранов, без которой генподрядчик не может запустить кран в работу.
Между тем состав и содержание ПОС и ППР строго регламентированы СНиП 3.01.01-85*.
Основными по объему из общего объема чертежей документами в составе ППР являются технологические карты.

Технологические карты разрабатываются на строительные процессы, результатом которых являются законченные конструктивные элементы, а также части сооружения. Организационно-технологические решения, принимаемые в основу при разработке технологических карт, призваны обеспечивать высокое качество, безопасность и безаварийность выполнения работ в соответствии с требованиями действующих норм и правил строительного производства.

Технологические карты следует разрабатывать в соответствии с требованиями «Руководства по разработке типовых технологических карт в строительстве» или «Методических указаний по разработке типовых технологических карт в строительстве».
В состав технологических карт входят разделы: область применения, организационно-технологические решения (схемы производства работ, указания по производству работ, требования к операционному контролю качества, график производства работ, инженерные решения по технике безопасности), материально-технические ресурсы (потребность в машинах, механизмах, инструменте, приспособлениях, инвентаре, материалах, конструкциях, полуфабрикатах и эксплуатационных материалах) и технико-экономические показатели.

В карте указывают принятые способы производства работ, раз­бивку на захватки, размещение механизмов и пути движения транспорта, последовательность и продолжительность процес­сов, трудовые и материальные ресурсы на процессы, включен­ные в карту.

В строительстве различают три вида технологических карт:

· типовые, не привязанные к строящемуся объекту и местным услови­ям строительства;

· типовые, привязанные к возводимому зданию или сооружению, но не привязанные к местным условиям;

· рабо­чие, привязанные к строящемуся объекту и местным условиям строительства.

Технологические карты разрабатывают по единой схеме, в них должны найти отражение вопросы технологии и организации строи­тельного процесса, указаны потребности в материалах, полуфабрика­тах, конструкциях и инструментах, технологические схемы, приведены калькуляция трудовых затрат, требования к качеству, выполнению по­операционного контроля качества работ, технико-экономические пока­затели.

Состав технологической карты:

■ область применения — условия выполнения строительного про­цесса (в том числе климатические); характеристики конструктив­ных элементов, частей зданий и сооружений; состав рассматри­ваемого строительного процесса, номенклатура необходимых ма­териальных элементов;

■ материально-технические ресурсы — данные о потребности в ма­териалах, полуфабрикатах и конструкциях на предусмотренный объем работ, инструменте, инвентаре и приспособлениях;

■ калькуляция трудовых затрат — перечень выполняемых операций и процессов с указанием объемов работ; нормы рабочего и ма­шинного времени и расценки; нормативные затраты труда рабо­чих (чел.-ч), времени работы машин (маш.-ч) и заработная плата (руб.);

■ почасовой или посменный график производства работ — графиче­ское выражение последовательности и продолжительности вы­полнения операций и процессов на основании определенных в калькуляции затрат труда и времени работы машин. При рас­чете табличной части графика необходимо учитывать возмож­ность перевыполнения норм за счет повышения производитель­ности труда;

■ технология и организация производства работ — требования к за­вершенности предшествующего или подготовительных процессов; состав используемых машин, оборудования и механизмов с указанием их технических характеристик, типов, марок и коли­чества;

■ перечень и технологическая последовательность выпол­нения операций и простых процессов; схемы их выполнения для получения конечной продукции;

■ схемы расположения механиз­мов, машин и размещения приспособлений; состав звеньев или бригад рабочих; схемы складирования материалов и конструк­ций;

■ операционный контроль качества работ — перечень операций или процессов, подлежащих контролю; виды и способы контроля;
используемые приборы и оборудование; указания по осуществ­лению контроля и оценке качества выполняемых процессов;

■ охрана труда — мероприятия и правила безопасного выполнения процессов, в том числе конкретные требования для рассматри­ваемого объекта или вида работ;

■ технико-экономические показатели — затраты труда рабочих (чел.-ч); затраты времени работы машин (маш.-ч); заработная плата рабочих (руб.); продолжительность выполнения процесса (смены) в соответствии с графиком производства работ; выработка на одного рабочего в смену в натуральных измерителях; затраты на механизацию и др.

Важным документом, представляющим графически организацион­но-технологическую структуру строительных процессов, является ка­лендарный график (для представления взаимосвязи во времени сово­купности строительных процессов) или календарный план (для пред­ставления взаимосвязи крупных комплексов работ) на объекте.

Основными временными параметрами строительного процесса яв­ляются сроки выполнения процесса, сменность работ, длительность выполнения отдельных операций. Принятые решения оформляются в виде календарного графика выполнения процесса(графика производ­ства работ). Такой график состоит из двух частей: расчетной и графи­ческой.

В расчетной части приводится описание выполняемых строи­тельных процессов, единицы измерения и объемы, необходимые для выполнения работ, рассчитанные на эти объемы трудозатраты рабочих и машин, принятые или рассчитанные сменность работ, состав звена или бригады, полученная в результате расчетов продолжительность ра­бот (в часах, сменах, днях) по каждому процессу и в совокупности для всего объема работ.

В графической части в линейной форме отражаются принятые ре­шения по выполнению отдельных процессов в масштабе времени, а также взаимоувязка и совмещение их выполнения. Начало и конец каждого процесса на графике в целом есть продолжительность выполнения этого процесса. Временная разность между началом выполнения первого процесса (операции) и окончанием последнего процесса опре­деляет общую продолжительность комплекса строительных процессов, включенных в график работ или сроки выполнения работ на данной делянке (захватке, секции, этаже, здании).

Могут быть выделены три типа таких взаимосвязей:

■ два процесса однозначно связаны между собой и следуют друг за другом, образуя линейную последовательность;

■ два процесса имеют общее исходное событие и общее оконча­ние, но в заданном интервале однозначно не связаны между со­бой и внутри интервала выполняются параллельно;

■ два процесса имеют общее исходное событие и общее оконча­ние, в заданном интервале связаны между собой, координируя друг друга, и образуют синхронную параллельную связь.

В основе современной концепции строительства лежат принци­пы максимально возможного совмещения процессов и комплексов работ. Выполнение параллельно протекающих процессов достигает­ся за счет их координации. При этом возможна комбинация линей­ной последовательности отдельных процессов-фрагментов и парал­лельного выполнения частных процессов внутри фрагментов, что наиболее соответствует схеме организации работ в реальном строи­тельном проекте.

Общий журнал работ. Общий журнал работ в составе производственной документации должен быть оформлен в соответствии с требованиями приложения 1 СНиП 3.01.01-85*. Формы специальных журналов приведены в соответствующих СНиПах. Например, форма журнала сварочных работ приведена в СНиП 3.03.01-87. Форма акта освидетельствования скрытых работ приведена в приложении 6 СНиП 3.01.01-85*. Перечень специальных журналов устанавливается генподрядчиком по согласованию с субподрядными организациями и заказчиком.

Исполнительная документация должна быть сохранена в полном объеме. Помимо рабочих чертежей в комплект исполнительной документации входят исполнительные схемы свайных полей, монтажных горизонтов и другие.

Организационно-технологическую, производственную и исполнительную документацию представляют рабочей комиссии (при необходимости и государственной комиссии) при сдаче объекта в эксплуатацию.

Источник