Омский север реально сделать «проезжим»?
«Тупиковые» Муромцевский и Седельниковский районы могли бы стать воротами в Томскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа.
Перед празднованием 300-летия Омска губернатор Виктор Назаров давал большую пресс-конференцию в агентстве ТАСС в Москве, где заявил, что на ремонт дорог в Омской области в ближайшие три года будет направлен 21 млрд рублей. Деньги пойдет, в основном, на приведение в порядок сельских дорог, в том числе на севере области, наиболее пострадавшем от паводков двух последних лет.
Между тем, на омском севере есть места, где понятие «дорога» актуально лишь в зимние месяцы, а во все остальное время года проехать здесь невозможно. Муромцевский и Седельниковский районы в буквальном смысле «тупиковые», из-за чего Омская область теряет возможность быть транзитным регионом. Обозреватель РИА «Омск-информ» подробно разобрался в этой проблеме и поставил перед властями целый ряд вопросов.
Омская область, как известно, граничит, среди прочих регионов, в том числе и с Томской областью. Возникает вопрос – а можно ли напрямую проехать из Омской в Томскую область, так же свободно, как мы пересекаем границы с Новосибирской и Тюменской областями? Ведь есть даже дорога, официально называющаяся «Тобольск–Тара–Томск». Впрочем, это название, скорее, вводит в заблуждение, нежели отражает реальность. В этом материале мы собрали сведения о дорогах, которые позволяют проехать к нашим северо-восточным соседям напрямую и далее выехать на «тюменские севера». Попутно удалось узнать о так и не реализованном проекте, который бы связал дорогой Омск через Седельниково с Нижневартовском.
Наш сосед: Васюганье или Нарымский край
Сначала расскажем о том, что представляет собой север Томской области, граничащий с нашими Седельниковским и Тарским районами. Исторически эти места назывались Нарымским Краем. Болотистая, слабозаселенная местность на двух берегах Оби, во времена Российской Империи – место ссылки каторжников. На Левобережье Оби находятся самое большое болото в мире – Васюганское, которое «вылазит» на территории Омской, Новосибирской, Тюменской областей и Ханты-Мансийского автономного округа. Раньше люди могли добраться сюда только по реке Васюган, впадающей в Обь, и ее притокам. Впрочем, и в самой глуши, где нет дорог, строились деревни. Так, старейшее село этих мест – Средний Васюган – известно с 1700 года.
Каргасокский район даже в некотором смысле уникален – протяженность его перпендикулярно Оби составляет более тысячи километров (то есть в полтора раза больше, чем расстояние от Омска до Новосибирска). Так вот, нефтегазоносные районы Васюганья не имеют круглогодичного транспортного сообщения с остальной частью Томской области, ни с самим Томском, ни даже с райцентром Каргасок, от которого начинается постоянная автомобильная дорога до Томска.
Такой же зимник, только короче, около 100 километров, ведет от южного конца бетонки – на Игольско-Таловом месторождении – до границ Новосибирской и Омской областей. То есть официально существующая автодорога Тобольск – Тара – Томск на самом деле является проезжей на всем протяжении только с декабря по март. Да и то, из Тобольска или Тары до Томска никто этим маршрутом не поедет, предпочитая комфортную дорогу через Новосибирск. Этими зимниками пользуются, в основном, нефтяники да некоторые жители Стрежевого и Нижневартовска, спрямляющие путь до Омска или других городов Западной Сибири. На самом деле, между Омской и Томской областями существует две зимних дороги и одна дорога, которая существует только на бумаге, а в реальности недостроена. Расскажем о каждой из них.
Орловка-Игол. Зимник общедоступный
До Кыштовки и Орловки также можно добраться в хорошую погоду по грунтовкам из Муромцева и Седельникова. А к северу от Орловки начинается зимник. Это не просто дорога, предоставленная сама себе. В декабре зимник специально строят (намораживают), а в течение зимы регулярно чистят. Потому и проезд по нему платный. Деньги собирают в вагончике при въезде на него. В середине пути путешественник проезжает несколько километров через замерзшую трясину Васюганского болота, глубиной несколько метров. Здесь водораздел Оби и Иртыша. Отсюда берет начало река Уй, приток Иртыша, и притоки реки Васюган, впадающей в Обь.
Проехав зимник, автомобилист выезжает к вахтовому поселку нефтяников Игол, где начинается бетонка до самых Стрежевого и Нижневартовска. По этой дороге от Омска до Нижневартовска – 800 километров, что в два раза больше, чем по трассе через Тобольск и Сургут. Похоже, этот путь знали еще до появления в этих краях нефтеразработок. По крайней мере, на старых топографических картах на местье Игольско-Талового месторождения указана некая «изба Власова», а к ней от Орловки ведет то ли дорога, то ли тропа.
Петровка – Крапивинское месторождение. Зимник ведомственный
От деревни Петровка, одного из самых удаленных населенных пунктов правобережья Тарского района, на север, через болота, идет еще один зимник. За болотом в 30-40 годы прошлого века располагалось еще более мрачное, чем на Васюгане, место ссылки раскулаченных крестьян – Кулай. В Интернете можно найти множество журналистских материалов с рассказами об ужасах этой ссылки.
В конце 40-х годов люди оттуда ушли, оставив лишь кладбища и остатки изб и землянок. А вернулись лишь в 2001 году, когда северо-западней Кулая началась разработка Западно-Крапивинского нефтяного месторождения (официально, в документах называется «Юго-Западная часть Крапивинского месторождения»). Зимник стали использовать нефтяники для завоза оборудования. С апреля по ноябрь проехать здесь невозможно, и вахтовики доставляются на месторождение только на вертолетах. После Западно-Крапивинского месторождения начинается технологический зимник вдоль нефтепровода, соединяющего Западно-Крапивинское с основной частью Крапивинского месторождения, уже на территории Томской области. Это месторождение начали разрабатывать уже в постсоветское время, а до этого здесь никакого проезда, даже зимой, не было. А примерно в 2010 году основную часть Крапивинского месторождения связали всепогодной дорогой с Игольско-Таловым месторождением и известной нам васюганской бетонкой.
Надо сразу сказать – Крапивинский зимник ведомственный, принадлежит АО «Газпромнефть-Восток», и проезд по нему возможен только по пропускам, которые выдает служба безопасности этой компании. Впрочем, большого смысла ехать по этому зимнику нет – все равно из Омской области попадешь к вахтовому поселку Игол, только более длинным и кривым путем.
Когда весной этого года водой затопило населенные пункты и дороги на омском севере, в сводках областного правительства стала фигурировать и затопленная дорога Рагозино (Седельниковский) район – Игольско-Таловое нефтяное месторождение. Оказывается, эта дорога, так же как и трасса Тобольск – Тара – Томск, действительно фигурирует в официальных документах среди дорог находящихся на балансе Омской области. Но в действительности, она доходит от Рагозино до села Саратовка, идет немного дальше около участков заготовки леса и упирается в болото. Ни до какого Игольско-Талового месторождения проезда не даже зимой.
Об этом странном и не доведенном до завершения проекте помогли узнать журналисты седельниковской районной газеты «Сибирский труженик», опубликовавшие в феврале прошлого года воспоминания пенсионера Николая Миленина, который в конце 80-х – начале 90-х годов был заместителем директора по капстроительству объединения «Иголнефть». Цитирую отрывки:
«Я и начальник НГДУ «Иголнефть» А.Г. Хисамутдинов попросили передать просьбу генерального директора «Томскнефти» Ф.Г. Гарипова Леониду Константиновичу Полежаеву о встрече по сотрудничеству предприятия с Омской областью. Эта встреча состоялась в Омске. После нее я получил указание составить задание на проектирование газопровода «Игол – Седельниково – Тара» и автодороги «Игол – Саратовка – Кейзес», согласовать и утвердить его в департаментах Миннефтепрома СССР. Утвердил документы я у заместителя министра нефтяной и газовой промышленности СССР В.Ф. Алекперова. Проектировать газопровод поручили институту ТомскНИПИнефть, а автодорогу – ГПИ «Союздорпроект» из Москвы. Изыскания под газопровод и автодорогу выполнял Омский изыскательский трест «ОмскТИСИЗ» (судя по названиям должностей и персоналиям, эти события происходили в 1990 – начале 1991 годов – РИА «Омск-информ»).
«Рабочие треста «Строймеханизация» отсыпали первым слоем 30 километров земельного полотна автодороги «Игол – Саратовка – Кейзес». Мы профинансировали Седельниковскому дорожному участку (руководитель Н.Т. Хрищенко) асфальтирование десяти километров автодороги от Седельникова до Кейзеса. Организовали мы и встречу нового генерального директора «Томскнефти» Л.И. Филимонова с главой администрации Омской области Л.К. Полежаевым. Они говорили о строительстве дороги и газопровода «Игол – Седельниково – Тара». На встрече оба подтвердили ранее достигнутые договоренности о взаимном сотрудничестве.
«Омская область – это поставщик рабочих кадров для «Томскнефти», – говорил нам глава администрации области. Мы решили с районными администрациями составить протокол о взаимном сотрудничестве из девяти пунктов и в конце года обсудить, что сделано. С нашей стороны был перечислен аванс тресту «Омскнефтепроводстрой» на сумму в 2 миллиона рублей, были выделены трубы для газопровода, трест завез их в Седельниково. Но со стороны Омской области… никаких встречных действий и договоров не последовало. Мне снова поручили выяснить, нужен ли области газ или нет. Долго собирались, и наконец из Омска прилетела делегация, еще раз поговорили про одно и то же, составили еще один протокол… Как мне сказали, администрация области не пожелала заниматься газификацией северных районных котельных и домов из-за отсутствия средств. Объединение «Томскнефть» прекратило дальнейшую работу по газопроводу, понеся при этом существенные убытки».
Так вот, «благодаря» «реформам» девяностых годов был загублен проект, который смог бы превратить «тупиковые» Муромцевский и Седельниковский районы в транзитные и сделал бы их воротами в Томскую область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа.
А насколько реально возрождение проектов постройки дороги из Омской области через Васюганье до Стрежевого и Нижневартовска в нынешних условиях? Вариант строительсва дороги Рагозино-Игол, наверное, уже неосуществим, ведь этот путь длиннее и «болотистей», чем расположенный в нескольких километрах восточнее маршрут Орловка–Игол. Вариант Петровка–Крапивинское, наверное, тоже не будут рассматривать из-за кривизны маршрута. А вот вариант Орловка–Игол до сих пор не списан со счетов.
Проект строительства дороги, связавшей бы основную часть Томской области с изолированным Васюганьем, Стрежевым и далее, с Ханты-Мансийским округом, можно сравнить с нашими омскими мегапроектами строительства метро и аэропорта «Омск-Федоровка». Такой же громко разрекламированный, тянущийся 25 лет и реализуемый «в час по чайной ложке». По мнению томских властей, проект, названный «Северная широтная магистраль», должен устранить «историческую несправедливость», когда Транссиб прошел южнее Томска и регион стал тупиковым, а не транзитным. Правда, надеются томичи на федеральное финансирование.
Тем временем, соседний Ханты-Мансийский автономный округ за постсоветское время построил свою часть «северной магистрали», участок Ханты-Мансийск-Ивдель (Свердловская область) на западе и мост через реку Вах на востоке, соединивший Нижневартовск и Стрежевой. Теперь путешественник может проехать из Москвы или Санкт-Петербурга через Пермский край, Урал, весь Ханты-Мансийский округ до Стрежевого и «воткнуться» в Васюганские болота, проезд через которые открыт только зимой. Всего-то осталось построить 240 километров дороги до Каргаска или 120 километров – до Орловки.
Впрочем, в октябре 2014 года было подписано соглашение между губернаторами Томской и Новосибирской областей и гендиректором компании «Северный Транзит» (той самой, что сооружает и обслуживает зимники) о строительстве постоянной дороги Орловка-Игол. Правда, до сих пор строительство не началось…
Ответы Минтранса и Росавтодора по дороге на Томск
Сегодня мне пришёл ответ из Минтранса и Росавтодора, на мои запросы по поводу дороги Стрежевой — Томск.
Минтранс переслал мой запрос в Федерального дорожное агентство:
А с Росавтодора отписали следующее:
Управление земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства рассмотрело обращение гражданина Борисова Д.Д. от 20.11.2019 № 91201 (копия прилагается), поступившее в форме электронного документа на официальный сайт Федерального дорожного агентства по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по вопросу предоставления информации о сроках строительства и передачи в федеральную собственность автомобильной дороги Стрежевой — Каргасок, и сообщает следующее.
Согласно Положению о Федеральном дорожном агентстве, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) является органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
В соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, не являющихся автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в данном случае правительством Томской области и правительством Ханты-Мансийского автономного округа.
На основании пункта 3 статьи 8 закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляется копия обращения Борисову Д.Д. для рассмотрения и представления ответа заявителю.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с планом перспективного развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения до 2031 года, одобренным Протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту от 13.04.2018 № 2, вышеуказанная автомобильная дорога Стрежевой – Каргасок, проходящая по территориям Томской области и Ханты-Мансийского автономного округа, входит в состав автомобильной дороги Сургут – Нижневартовск – Томск, которая подлежит передаче в собственность Российской Федерации в период 2022 – 2026 гг.
Итак, что мы имеем:
Из аппарата губернатора Томской области мне отвечали что в Томской области денег на строительство нет. Из письма Росавтодора следует что дорога будет передана на баланс до 2026 года, тогда же за счёт Федерального бюджета строительство ВОЗМОЖНО продолжится и мы всё же дождёмся однажды эту дорогу. Только всяких ЕСЛИ на пути возникает множество.
Ответ Росавтодора — первый лист
Ответ Росавтодора — второй лист