Строительство тэц в архангельске
Почему китайская корпорация передумала быть инвестором ТГК-2
Одной из главных сенсаций Петербургского международного экономического форума, который прошёл с 1 по 3 июня, стало заявление губернатора Игоря Орлова о приостановке реализации совместного проекта энергоснабжающей компании Архангельской области ТГК-2 и китайской государственной корпорации «Хуадянь».
В 2014 году компании договорились совместно развивать региональную энергетику, подписали многочисленные договоры, но, как выяснилось, дальше намерений дело так и не пошло.
Впервые о приходе китайцев в энергетику Архангельской области заговорили около трёх лет назад. Тогда ТГК-2, увязшая в долгах за газ и не имевшая денег на их погашение, искала всяческие варианты для исправления ситуации. Невозможность расплатиться негативно сказалась не только на компании, но и на всём регионе – газовый монополист неоднократно заявлял о приостановке программы газификации. И лишь благодаря усилиям главы области газификация региона продолжалась.
Энергетики из ТГК-2 смогли найти лишь одну возможность не просто разрубить узел газовых неплатежей, но и обеспечить модернизацию крупнейшего энергоисточника региона – Архангельской ТЭЦ. Они решили привлечь инвестора. Таковым согласилась выступить китайская государственная корпорация «Хуадянь», с которой у ТГК-2 уже был один совместный проект в Ярославской области.
Подготовка документов к подписанию заняла несколько месяцев. И вот в начале ноября 2014 года тогдашний генеральный директор ТГК-2 Андрей Королёв и председатель совета директоров корпорации «Хуадянь» Ли Цинкуй подписали соглашение о реализации инвестиционных энергетических проектов в Архангельской области. При этом поддержка «архангельскому проекту» была обеспечена на самом высоком межгосударственном уровне.
Федеральные власти и дальше неоднократно заявляли о важности данного соглашения для всей страны. В частности, в мае 2016 года высокий статус проекта подтвердила Межправительственная Российско-Китайская комиссия по энергетическому сотрудничеству. К слову, с российской стороны эту комиссию возглавляет Аркадий Дворкович.
После этого работа закипела ещё активнее. И уже в августе 2016 года ОАО «ТГК-2» и ООО «Хуадянь-Архангельская ТЭЦ» подписали договор купли-продажи имущественного комплекса крупнейшей электростанции региона. Официально сумма сделки не оглашалась. Однако из неофициальных источников было известно, что она составляла порядка 3,5 миллиардов рублей, из которых 700 миллионов должны были поступить в бюджет Архангельской области в качестве налогов.
Архангельскую ТЭЦ – продать!
В реализации российско-китайского проекта власти Архангельской области заняли принципиальную позицию. Совместное предприятие ТГК-2 и корпорации «Хуадянь» должно быть зарегистрировано на территории региона. Такая позиция понятна – в этом случае все налоги, которые перечисляет в бюджет вновь созданное предприятие, остаются на территории региона и служат развитию нашего края, а не Ярославской области.
Однако ни ТГК-2, ни «Хуадянь» не выступили напрямую учредителями нового ООО «Хуадянь-Архангельская ТЭЦ». В соответствии с данными, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, учредителями совместного предприятия выступили два сингапурских оффшора с малопонятными названиями. Говорилось только, что за ними и скрываются ТГК-2 и «Хуадянь». В новом предприятии 65 процентов акций принадлежало китайцам, и лишь 35 процентов – ТГК-2.
Однако передать крупнейшую ТЭЦ региона в собственность новому предприятию оказалось не так просто. Дело в том, что из‑за диких долгов ТГК-2 за природный газ электростанция находилась в залоге у газовиков. Освободить её от обременения газовики обещали только под «железобетонные» гарантии, что все средства от продажи имущества ТЭЦ пойдут на погашение задолженности.
По информации «ПС», на словах и в многочисленных письмах ТГК-2 гарантировала полную оплату природного газа за счёт средств, полученных от продажи. Была даже предложена схема с использованием аккредитива через главный газовый банк страны – «Газпромбанк». В этом случае ТГК-2 даже не получала на свой расчётный деньги от продажи – они сразу же уходили бы газовикам. Однако сделка так и не была завершена.
Представители китайской корпорации также неоднократно пытались добиться снятия обременения с имущества Архангельской ТЭЦ. По неофициальной информации, они встречались с представителями газового монополиста. Надежда на успех была такой крепкой, что на зданиях электростанции даже начали потихоньку менять таблички с привычных на ООО «Хуадянь-Архангельская ТЭЦ».
В том, что корпорация «Хуадянь» была заинтересована в приобретении Архангельской ТЭЦ, говорит тот факт, что спустя месяц после подписания договора купли-продажи на Архангельскую ТЭЦ приезжал генеральный директор корпорации «Хуадянь» Чэн Няньгао. Он встречался с заместителем губернатора Алексеем Алсуфьевым, где подтвердил намерения китайской стороны не просто приобрести ТЭЦ в собственность, но и инвестировать в её модернизацию.
Гром среди ясного неба
В том, что проект будет реализован в самое ближайшее время, говорил и тот факт, что в новую компанию уже были приняты первые сотрудники. Около десяти человек. Причём они были не только гражданами России, но и Китая. Самый масштабный рост численности произошёл бы после передачи ТЭЦ в собственность. Однако этого не произошло.
Сроки передачи ТЭЦ в собственность совместного предприятия неоднократно смещались. Ходили слухи, что представители корпорации добивались встречи с фактическим собственником ТГК-2 – экс-сенатором Леонидом Лебедевым, который в то время находился в Лондоне. На встрече, вроде как, им были взяты на себя какие‑то обязательства, которые в последующем не были исполнены.
В октябре у ТГК-2 меняется генеральный директор. Вместо находящегося в розыске Андрея Королёва приходит Борис Кутычкин, который на своём посту продержался меньше месяца. Уже в ноябре у ТГК-2 фактически меняется собственник – большой пакет акций в доверительное управление получает группа «Совлинк», которая в 2017 году довела свой пакет акций до контрольного.
Новые собственники ТГК-2 назначили и нового генерального директора Надежду Пинигину из Башкирии, которая ранее никогда не работала на предприятиях энергетического комплекса. Началась перестройка компании, подготовка к очередной волне сокращения персонала. Как рассказали «ПС» работники компании, на февральской встрече с коллективом северодвинских предприятий ТГК-2 новый руководитель заявила, что проект «Хуадянь-Архангельская ТЭЦ» закрыт, что и подтвердил на Петербургском международном экономическом форуме Игорь Орлов.
Губернатор при этом был максимально корректен и осторожен в прогнозах. В частности, он заявил, что проект закрыт «на данном этапе». Идёт смена акционера, управленческих команд, и, поскольку есть элемент неопределённости, реализация «отложена на неопределённый срок без обозначения даты. Мы ожидаем, что после той паузы, которую сами акционеры, участники проекта выбрали, вернёмся к этому разговору».
Кто виноват? Что делать?
О том, кто виноват в срыве инвестиционного проекта ТГК-2 и китайской корпорации «Хуадянь», сегодня сказать сложно. Информации в свободном доступе об этой сделке практически нет. Более того, почти вся информация о ней «волшебным образом» исчезла с официального сайта ТГК-2. Не удалось найти даже пресс-релиза, в котором рассказывалось о подписании соглашения по развитию энергетики региона. Такое впечатление, что кто-то усиленно пытается «стереть» из памяти китайский проект ТГК-2.
Журналисты дружественных изданий рассказывают, что в последнее время любые попытки узнать в компании, что происходит с «китайской сделкой» натыкались на лаконичный ответ: «Без комментариев». Из-за недостатка информации появилось множество слухов и версий.
Одна из них гласит, что для китайской корпорации инвестиционный проект с ТГК-2 был весьма и весьма заманчив. Ни о каких геополитических интересах Китая в Поморье тут речи не шло – чистая экономика. Крупнейшая ТЭЦ региона после перехода на газ стала одним из самых прибыльных активов ТГК-2 и при сравнительно небольших вложениях гарантировала стабильный рост доходов.
А после модернизации ТЭЦ, включающей и строительство новых мощностей, её надёжность и эффективность возросла бы значительно. Поэтому китайцы держались и до последнего верили, что собственники ТГК-2 не откажутся от сделки. Не вышло.
Для нас же – рядовых потребителей – самое важное сегодня – обеспечит ли Архангельская ТЭЦ в ближайшей перспективе надёжное энергоснабжение города? Не секрет, что ТЭЦ – крупнейший производитель тепла в областном центре, от него получают тепловую энергию более 85 процентов жителей Архангельска. Поэтому любой катаклизм на станции может испортить жизнь горожанам.
Достаточно сказать, что Архангельская ТЭЦ была пущена в эксплуатацию в сентябре 1970 года. И оборудование, созданное 47 лет назад, до сих пор находится в работе. Срок его эксплуатации уже истекает, необходима замена, для чего ТГК-2 уже самостоятельно придётся изыскивать дополнительные средства. Найти их будет крайне сложно. Компания находится в критическом состоянии и уже не первый год ходит по лезвию банкротства.
Более того, в Архангельской области у ТГК-2 есть и более приоритетный проект – реконструкция Северодвинской ТЭЦ-1, на которую, по различным оценкам, потребуется от 7 до 20 миллиардов рублей. Это больше, чем зарабатывает за год ТГК-2 в Архангельской области.
По прогнозам экспертов, первоочередные усилия ТГК-2 будут в ближайшие годы направлены именно на Северодвинск. До модернизации Архангельской ТЭЦ руки у энергетиков могут дойти не раньше 2024 года, когда планируется завершить реконструкцию СТЭЦ-1. Что к этому времени будет с оборудованием Архангельской ТЭЦ – неизвестно. А на одновременный ремонт двух ключевых станций компания средств без внешней помощи не найдёт.
Не везёт с «Хуадянь»
Следует отметить, что международное сотрудничество в российской энергетике развивается достаточно активно с начала 2000‑х годов. В основном российская энергетика заинтересовывала европейские компании – Enel, Fortum и другие, которые входили в состав акционеров генерирующих компаний. Однако пионером в сотрудничестве именно с «великим восточным соседом» Китаем стала именно ТГК-2.
Причём первый проект реализуется ТГК-2 и корпорацией «Хуадянь» не в Архангельской, а в Ярославской области. Здесь уже около пяти лет ведётся строительство крупнейшей Хуадянь-Тенинской ТЭЦ. Однако, несмотря на высокую степень готовности станции, её ввод в эксплуатацию постоянно откладывается. При этом китайская сторона старается максимально обеспечить исполнение своих обязательств, в том числе по финансированию проекта.
Новую российско-китайскую станцию в Ярославле должны были пустить в эксплуатацию около полутора лет назад. Сроки были сорваны. Тогда основной причиной срыва назвали отсутствие газопровода к ТЭЦ и компания избежала уплаты штрафных санкций.
В этом году Совет рынка, изучив ситуацию вокруг Хуадянь-Тенинской ТЭЦ, обязал совместное предприятие ежемесячно выплачивать штрафы в размере порядка 80 миллионов рублей за срыв сроков пуска ТЭЦ в эксплуатацию. Более того, по информации издания «КоммерсантЪ», при проверке ярославской станции Ростехнадзор обнаружил около 500 нарушений, связанных с отклонением от утверждённого Главгосэкпертизой проекта, которые не позволяют пустить новую российско-китайскую ТЭЦ в эксплуатацию.
Так что у ТГК-2 и китайской корпорации «Хуадянь» не всё гладко не только в Архангельске, но и в Ярославле. И если в ярославском проекте перспективы всё‑таки видны, то в Поморье продолжение отношений двух компаний под большим вопросом. А молчание руководства ТГК-2 о реализации проекта и его перспективах способствует только появлению новых слухов.
«Модернизацию надо провести в головах»
Дмитрий Акишев, депутат Гордумы, председатель комиссии по городскому хозяйству:
– Сложно сказать, почему эта сделка не состоялась. Но понятно, что при заключении таких контрактов определяются обязательные условия между всеми сторонами. Вероятно, они не были выполнены. Каждый инвестор, вкладывая свои деньги в производство, рассчитывает их получить в ближней или в дальней перспективе. Скорее всего, китайский инвестор этой перспективы не увидел.
А, вообще, работа Архангельской ТЭЦ вызывает опасения, ведь оборудование там работает более сорока лет. Была небольшая, локальная модернизация, когда переходили с мазута на газ. Это явно полумера. А ведь более 80 процентов тепла для города поставляет именно эта ТЭЦ. Остальное тепло дают локальные котельные, расположенные на окраине города или островах. Они используют разное топливо – газ, уголь, древесные отходы.
На Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге подписан очень важный контракт «Газпрома» с нашей областью на развитие газораспределительных сетей и станций. Составляет он 4,7 миллиарда рублей. Очень хорошо, что есть такой договор, но не стоит забывать о развитии альтернативных источников энергообеспечения. В том числе стоит подумать о строительстве мусоросжигательного предприятия, конечно, с учётом экологических требований. Это разгрузит мусорные полигоны и даст дополнительное тепло.
Так уже поступают во многих городах мира, в том числе и в нашем городе-побратиме финском Оулу, где в прошлом году построен современный мусоросжигательный завод. Этот город сопоставим с Архангельском – там примерно 250 тысяч жителей, а находится он на сто километров севернее. Они активно развивают самые разные способы энергетики. У них есть ТЭЦ на торфе, гидроэлектростанция, ветряные генераторы. В результате жители города обходятся без холодной и горячей воды всего семь часов в год. И нам к этому надо стремиться, а, значит, проводить модернизацию в головах.
Что касается того, будет ли Архангельск с теплом этой зимой. Мы на днях проводили заседание комиссии Гордумы по городскому хозяйству, которую я возглавляю, в том числе, говорили о подготовке Архангельска к зиме. Сейчас всё идёт в штатном режиме, гидравлические испытания проходят даже с небольшим опережением графика, несмотря на то что начались из‑за погодных условий позже обычного.
21 июня мы также этот важный вопрос будем обсуждать на сессии Гордумы, но опасений в том, что Архангельск не будет подготовлен к зиме, у нас нет.
Энергетика Архангельской области переходит на местные виды топлива
Энергетика на Севере — ключевая отрасль. Переоценить её роль в развитии Архангельской области невозможно: не может арктический регион обойтись без света и тепла.
В последние годы именно энергетика становится одной из точек роста — ключевых инвестиционно привлекательных отраслей.
Сегодня в Поморье представлены как крупные федеральные энергетические структуры — ТГК-2, Россети, — так и местные компании. Среди «своих» выделяются ЦБК и лесозаводы, имеющие в структуре значительные избыточные мощности по производству тепла и электроэнергии, за счёт которых обеспечиваются не только производственные площадки, но и сторонние потребители — прежде всего, население городов и районов.
Большая энергетика будет прирастать
«Большая энергетика» решает задачи инвестиций в развитие производства, что называется, в рабочем порядке. На основании перспективных планов развития территории энергокомпании предлагают свои варианты надёжного энергообеспечения, разрабатывают инвестиционные программы, которые впоследствии утверждаются регулятором и реализуются на практике.
До недавнего времени самым серьёзным инвестиционным проектом в энергетике региона был перевод на сжигание природного газа двух крупнейших ТЭЦ Поморья — в Архангельске и Северодвинске с общей установленной мощностью 860 МВт.
Тогда, в 2010–2011 гг., собственник ТЭЦ — компания ТГК-2 — вложила в их модернизацию более миллиарда рублей. Причём реализация газового проекта принесла как экологический эффект — выбросы в атмосферу сократились в десять раз, — так и социальный.
Уже в первый год пользу от смены мазута на природный газ почувствовали жители Архангельска и Северодвинска. Для них снизились тарифы на отопление и горячую воду на 3%.
Сегодня перед большой энергетикой стоят новые вызовы, реализовать которые можно с помощью серьёзных инвестиционных проектов.
Один из них по объёму инвестиций в ближайшие годы станет рекордсменом. В строительство высоковольтных линий электропередач, ведущих в Мезенский и Лешуконский районы (это северные, арктические территории области), планируется вложить 4,2 миллиарда рублей. Соответствующее соглашение губернатор Поморья Игорь Орлов и генеральный директор ПАО «Россети» Олег Бударгин подписали на международном Арктическом форуме в марте 2017 года.
В настоящее время электроснабжение потребителей Мезенского и Лешуконского районов осуществляется изолированно от энергосистемы Архангельской области. Потребители получают электроэнергию от дизельных электростанций (ДЭС).
Для повышения надёжности электроснабжения и возможности развития этих районов планируется присоединить районные электрические сети к единой энергосистеме. Для этого необходимо осуществить строительство двух подстанций 110/35/10 кВ, построить 326 км линий электропередачи напряжением 110 кВ и 41 км линий 35 кВ, а также установить три комплектных трансформаторных подстанции 35/0,4 кВ, понижающих напряжение для конечных потребителей.
Реализация проекта не только повысит энергобезопасность северных территорий Поморья, но и снизит нагрузку на бюджет. Дело в том, что в связи с государственным регулированием тарифов на электрическую энергию у государственных органов возникает необходимость компенсировать убытки, получаемые ДЭС при выработке электрической энергии. Речь идёт примерно о 300 млн рублей в год.
Кроме того, строительство новых ЛЭП придаст дополнительный импульс инвестиционному потенциалу северных районов Архангельской области, в том числе лесной и обрабатывающей промышленности. И, что немаловажно, организация централизованного электроснабжения позволит снизить негативное воздействие на экологию Мезенского и Лешуконского районов за счёт прекращения работы экологически грязных энергоисточников.
Александр Летягин, генеральный директор ПАО «МРСК Северо-Запада» так прокомментировал крупнейший в энергетике региона инвестпроект:
«Организация централизованного электроснабжения путём строительства линий электропередачи из Архангельска и Северодвинска позволит „вдохнуть жизнь“ в отдалённые северные территории, способствует развитию жилищного строительства и производства, создаст возможность для привлечения инвесторов, желающих развивать бизнес на арктических территориях».
Коснутся изменения и генерирующих мощностей. Так, Архангельский ЦБК ведёт поэтапную реконструкцию оборудования ТЭС-1. В этом году здесь будет завершено строительство нового угольного котла, который позволит заменить физически устаревшее оборудование, а также сохранит энергетическую независимость предприятия. Общий объём инвестиций в проект оценивается в 1,6 миллиарда рублей.
Изменения ждут и старейшую теплоэлектроцентраль Архангельской области — Северодвинскую ТЭЦ-1. Разрабатывается инвестиционный проект и определяются источники финансирования реконструкции станции, построенной ещё до Великой Отечественной войны. В результате по‑настоящему революционных преобразований станция станет современным источником тепло-, энергоснабжения, на котором вместо каменного угля будет использоваться природный газ.
Энергетика — селу
Поморье живёт не только интересами крупных городов. Архангельская область — это ещё и сельские территории, в которых энергетика также играет важнейшую роль.
Малая энергетика Поморья сегодня представлена сотнями небольших котельных. Долгое время в качестве основных видов топлива на них использовались привозные мазут, уголь и дизельное топливо. Местное топливо вроде древесины даже не рассматривалось.
Однако с середины «нулевых» годов начался активный процесс замещения энергоисточников, работающих на привозном топливе, новыми, современными котельными и электростанциями, работающими на местных ресурсах — прежде всего, древесных отходах.
Если говорить об уже достигнутых результатах, то в целом по области потребление привозных видов топлива за последнее десятилетие сократилось вдвое: с 57% всего топливного баланса коммунальной энергетики в 2007 году до 29% в 2016 году. За этот же период потребление местных видов топлива котельными увеличилось с 18% до 42%.
В планах на ближайшую перспективу — к 2030 году сократить долю привозных видов топлива (уголь, мазут, дизельное топливо) всего до 2 процентов, а долю использования древесных отходов планируется увеличить до 44%. На сегодняшний день на территории Архангельской области на биотопливо уже переведены свыше пятидесяти котельных.
Например, в Пинежском районе в последние годы привозной каменный уголь на котельных активно заменяют местным топливом — дровами и щепой, поставляемыми лесозаготовительными предприятиями.
— В нашем лесном краю переход на биотопливо, который сегодня активно поддерживается областным правительством, единственное верное решение по развитию коммунальной энергетики, — говорит глава Пинежского района Александр Чечулин. — Во-первых, сейчас мы меньше зависим от поставок каменного угля по железной дороге из других регионов, во‑вторых, значительно сократились выбросы вредных веществ в атмосферу, а значит, улучшилась экологическая обстановка в районе. А самое главное — достигается более полное использование местных древесных ресурсов, причём здесь, на месте.
Развитие «родной» энергетики, основанной на потреблении местного топлива, спровоцировало резкий рост в смежных отраслях.
Так, например, за последние годы Архангельская область стала всероссийским лидером по производству пеллет (древесных гранул). На долю Поморья приходится производство 21% всех пеллет в России.
Сейчас в области производится 350 тысяч тонн древесных гранул в год. При этом, как рассказал губернатор Поморья Игорь Орлов на пресс-конференции в агентстве «ТАСС», ранее на эти показатели регион планировал выйти лишь к 2020 году. Благодаря большой заинтересованности бизнеса, реализовать намеченное получилось значительно раньше. Теперь поставлена новая задача — к 2020 году выйти на производство полумиллиона тонн пеллет.
Энергетика Поморья: новые горизонты
Сегодня в Архангельской области всё чаще говорят об «арктической энергетике». Это связано с тем, что в соответствии с государственной программой «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» в регионе планируется формирование и функционирование Архангельской опорной зоны.
При этом Архангельская зона станет ключевым промышленным узлом освоения Арктики с развитой социальной инфраструктурой, размещённой в семи муниципальных образованиях.
Реализация двенадцати арктических проектов (строительство железнодорожной магистрали «Белкомур», нового глубоководного порта и др.) потребует дополнительных энергетических мощностей. Дело в том, что для энергообеспечения только данных проектов необходимо более 350 МВт.
В настоящий момент на севере Архангельской области, на территории её арктических муниципальных образований имеется резерв электрической мощности, но осуществление мероприятий в рамках проектов опорной зоны потребует дополнительных ресурсов электроэнергии, возрастёт потребность и в природном газе.
Так что перспективы развития энергоснабжения Архангельской опорной зоны, проработанные министерствами ТЭК и ЖКХ и экономического развития Архангельской области, предполагают, что реализация ключевых проектов Архангельской опорной зоны должна придать новый вектор развития энергосистеме региона.
Совместный проект с журналом «Территория развития»