Закоулки «Перми Великой»
Почему давно построенный современный манеж до сих пор не принят в эксплуатацию
Красивый спортивный объект с пафосным названием «Пермь Великая» расположился в краевом центре на ул. Куйбышева, 140. Впервые в истории Перми появился современный манеж на 3 тыс. зрительских мест с футбольным искусственным полем последнего поколения. Открытие манежа должно было состояться ещё в конце прошлого года. Вот только двери новой арены до сих пор находятся под замком, а по периметру здание окружено высоким ограждением. Что за загадочная история скрывается за забором «Перми Великой»?
Предыстория строительства
Согласно федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006—2015 годы», утверждённой постановлением правительства РФ от 11 января 2006 года, в ряде субъектов РФ (в числе которых значился и Пермский край) предусматривалось строительство и ввод в эксплуатацию к концу 2015 года семи крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу.
Три года назад в Перми был объявлен открытый конкурс на строительство крытого футбольного манежа на ул. Куйбышева, на месте стадиона «Урал». Как следует из аукционной документации, в качестве заказчика выступило Министерство физической культуры и спорта Прикамья. Новый крытый футбольный манеж предназначался «для проведения соревнований всех уровней, а также для круглогодичных тренировок спортсменов и физкультурно-оздоровительных занятий населения».
Если учесть, что на тот момент в России было лишь два стадиона, на которых можно было играть в футбол зимой (в Москве и Санкт-Петербурге), новость о появлении третьего стадиона — в Перми — была воспринята с воодушевлением: о таком подарке можно было только мечтать. Как заметил один из детских футбольных тренеров, «тренироваться в сугробах при минус 20 или в тепле на зелёном покрытии, пусть и синтетическом, — огромная разница».
Рядом с объектом должны были расположиться автомобильные стоянки на 235 машино-мест, в том числе и для маломобильных групп населения. Площадь будущей застройки по плану составляла 1,4 га, на которых кроме футбольного поля и трибун предполагалось разместить административно-бытовой корпус. Конечно, был предусмотрен и буфет для зрителей, столовая для спортсменов, тренажёрный зал, гардероб, медицинский блок, комнаты для тренеров. Здесь круглый год могли бы заниматься все спортивные школы региона. Кроме того, манеж должен был стать тренировочной базой для сборных команд чемпионата мира по футболу в 2018 году.
Подрядчик был определён, работы начались, и городу, казалось, оставались только приятные хлопоты: был объявлен конкурс на лучшее название будущего спортивного объекта. В итоге в марте 2016 года комиссия проголосовала за вариант «Пермь Великая». В состав комиссии под председательством краевого министра физической культуры, спорта и туризма Павла Ляха вошли капитан «Амкара» Дмитрий Белоруков, тренер молодёжного состава пермского футбольного клуба Константин Парамонов, депутаты и журналисты.
Строительство велось по графику и даже с некоторым опережением, поэтому сомнений в том, что объект будет сдан вовремя, ни у кого не было. В октябре 2016 года в МРСК Урала сообщили, что «Пермэнерго» установило трансформаторную подстанцию, энергетики проложили кабельные линии. Это позволило обеспечить выдачу необходимой для функционирования футбольного манежа мощности в объёме почти 1 МВт.
Что-то пошло не так
В конце 2016 года манеж в эксплуатацию не сдали. Наступил июнь 2017 года, когда в краевом правительстве обострился вопрос относительно новых сроков сдачи манежа.
Первый вице-премьер Пермского края Владимир Рыбакин затруднился уточнить, когда именно объект будет принят в эксплуатацию. Бывший на тот момент в статусе врио губернатора Максим Решетников назвал точную дату — 30 июля. «Два месяца я слушал дискуссию между министерством спорта, которое считает, что объект так сдавать нельзя, и вице-премьером Владимиром Рыбакиным, который отвечал за строительство и считал, что так сдавать можно. В результате на днях я оформил все документы, все доверенности на Владимира Рыбакина, чтобы он принял этот объект в эксплуатацию до 30 июля», — заявил на своей пресс-конференции глава региона.
Однако в отведённый главой региона срок «Пермь Великая» так и не была сдана. Манеж был фактически достроен, но, как заверяли в краевом правительстве, будет сдан в эксплуатацию после окончания его регистрации уполномоченными органами. Правда, женская футбольная команда «Звезда-2005» была допущена сюда на восстановительную тренировку. Эта команда стала первым профессиональным клубом, который посетил манеж и провёл на новеньком газоне полноценную тренировку. Игроки и тренерский штаб женской футбольной команды высоко оценили качество сооружения.
В августе—сентябре 2017 года Госстройнадзор подписал заключение о полном соответствии манежа требованиям действующих техрегламентов и проектной документации. В краевом минстрое заверили, что застройщик устранил недочёты, которые не гарантировали безопасную эксплуатацию здания.
Но в октябре 2017 года в «деле манежа» произошёл новый поворот: застройщик манежа — московская компания «ЭлинАльфа» — обратился к губернатору Максиму Решетникову с просьбой вмешаться в ситуацию. По заявлению строителей, спортивный комплекс абсолютно безопасен и полностью готов к эксплуатации, но его введению в строй препятствуют формальные причины, не имеющие отношения к качеству строительных работ. В компании отметили, что застройщик ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» по акту принял объект ещё 28 июля. Застройщик подчеркнул, что в своей практике с такой ситуацией он столкнулся впервые.
Как это часто бывает, все «свистопляски» вокруг манежа начались прежде всего из-за денежных операций. Финансовое обеспечение соответствующего мероприятия было предусмотрено в государственной программе Пермского края, но в объёме, не обеспечивающем строительство объекта в соответствии со сметной стоимостью. Так, при утверждённой стоимости строительства объекта 1 млрд 649,4 млн руб. в госпрограмме и в законе о бюджете были предусмотрены бюджетные ассигнования на 2015 год в общей сумме чуть более 697,3 млн руб. Финансовые обязательства на строительство объекта на 2016—2017 годы не предусматривались.
В ходе проведения контрольных мероприятий Контрольно-счётной палатой Пермского края (КСП) были установлены нарушения краевым министерством спорта норм бюджетного законодательства, выразившиеся в принятии бюджетных обязательств в размерах, превышающих утверждённые бюджетные ассигнования и доведённые лимиты бюджетных средств.
Так, тогда ещё бывший министром спорта Павел Лях заключил госконтракт от 21 июля 2015 года с ООО «ЭлинАльфа» на выполнение работ по строительству манежа на сумму 1 млрд 391,7 млн руб. при объёме доведённых лимитов бюджетных обязательств для выполнения мероприятия в общей сумме 697,3 млн руб. Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утверждённые бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, предусматривает административную ответственность по ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По данному факту в отношении министра спорта был составлен протокол об административном правонарушении. Решением Ленинского суда Перми от 27 января 2017 года Павел Лях был привлечён к административной ответственности с наложением штрафа в размере 20 тыс. руб. Впоследствии это решение было признано законным и обоснованным. Стоит напомнить, что Павел Лях, занявший должность министра спорта в феврале 2011 года, сейчас находится под домашним арестом. 4 октября 2016 года он был задержан по уголовному делу о хищении бюджетных средств при реконструкции пермского стадиона «Динамо» на сумму 13,8 млн руб., после чего им занялись правоохранительные органы и Лях был освобождён от занимаемой должности.
Ещё до составления административного протокола в адрес председателя правительства Пермского края Геннадия Тушнолобова КСП направляла информационное письмо с указанием возможных рисков при строительстве объектов с нарушением норм бюджетного законодательства при осуществлении процедуры закупки. Во-первых, была завышена начальная (максимальная) цена контракта не менее чем на 13,9 млн руб. Во-вторых, в проекте государственного контракта отсутствовал «порядок применения индексов пересчёта сметной стоимости строительно-монтажных работ в текущий уровень цен», что могло привести к необоснованному удорожанию объекта в ходе его строительства. В-третьих, на ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» как на подведомственную министерству организацию были возложены функции застройщика, а также полномочия по контролю и надзору за ходом выполнения работ при отсутствии у центра свидетельства о допуске и специальных квалифицированных кадров.
Перечень выявленных нарушений более чем достаточный, чтобы находились причины притормаживать установленные плановые сроки сдачи объекта.
Вместо заключения
Новое сообщение о том, что манеж «скорее жив, чем мёртв», поступило 24 октября 2017 года, когда в рамках заседания «промышленного» комитета краевого заксобрания министр спорта Олег Глызин отметил, что строительство крытого футбольного манежа «Пермь Великая» приближается к сдаче. О конкретных сроках, однако, ничего сказано не было.
Почти одновременно с этим заявлением стало известно, что с должности директора ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» ушёл Пётр Павлов. По словам министра спорта, произошло обыкновенное кадровое изменение.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.
Строительство футбольного стадиона в перми
Ваш браузер давно устарел. Пожалуйста обновите браузер или установите Google Chrome для комфортной работы с этим сайтом.
Коронавирус: официальная информация
В ближайшие 3 года в Пермском крае будет реконструировано 5 футбольных стадионов
Глава региона обратил внимание на необходимость грамотно расставлять приоритеты при выборе объектов для реконструкции. В первую очередь важно делать объекты там, где работают футбольные школы, а условий для занятий нет. Это, по словам Дмитрия Махонина, позволит обеспечить максимальную загрузку футбольных полей. «Развитие массового спорта является важным направлением для правительства региона. Наша цель – к 2024 году привлечь к регулярным занятиям спортом более половины жителей Прикамья. Для этого, помимо крупных инфраструктурных объектов, уделяем внимание строительству небольших спортивных площадок и обновлению стадионов. Ежегодно на эти мероприятия предусматриваются средства федерального и регионального бюджетов. Важно, чтобы занятия спортом и дальше набирали популярность у жителей региона, а новые спортивные объекты служат отличной мотивацией для этого», – отметил глава Прикамья.
Уже в следующем году начнутся работы по модернизации стадиона «Россия» в Краснокамске, который является центром спортивной жизни для жителей города. Преобразование объекта будет проводиться в рамках национального проекта «Демография», на эти цели из федерального бюджета Пермский край получил 40 млн руб. По условиям выделения субсидии, еще по 5% от этой суммы будут выделены из регионального и муниципального бюджетов. Таким образом, общая сумма реконструкции составит 44 млн руб. В рамках модернизации на поле уложат новый искусственный газон, на беговых дорожках появится резиновое покрытие. Благодаря обновлениям, на стадионе смогут проходить краевые и региональные соревнования.
Также масштабный ремонт полноразмерных футбольных стадионов начнется в Кудымкаре, Кунгуре и Верещагино. В Чернушке работы будут проводиться за внебюджетные средства. По всем объектам сейчас идет разработка проектно-сметной документации. После обновления спортивных объектов муниципальные центры смогут принимать футбольные турниры как местного, так и краевого масштаба.
«Министерством спорта проведен анализ существующих полноразмерных футбольных стадионов. Всего в Пермском крае их 40, и только 12 – в удовлетворительном состоянии. Нам необходимо усилить работу по реконструкции, поскольку футбол – один из самых востребованных видов спорта сред населения. В следующем году планируется модернизировать четыре полноразмерных футбольных стадиона», – пояснила и.о. министра физической культуры и спорта Пермского края Татьяна Чеснокова.
Напомним, в этом году завершена реконструкция двух стадионов с футбольными полями – в с. Березовка и ЗАТО «Звездный». В 2019-м обновленные спортивные объекты появились в Лысьве и Перми. Причем в краевой столице стадион «Гайва» был реконструирован за счет средств национального проекта «Демография», инициированного президентом России Владимиром Путиным.
Помимо реконструкции полноразмерных футбольных полей, министерство продолжает реализацию программы по строительству межшкольных стадионов. В этом году их будет построено 6. В 2021 году предусмотрено строительство еще 8 таких объектов.
Федерация готова помочь со строительством в Перми 10-тысячной арены
Вице-премьеру правительства РФ Дмитрию Чернышенко во время его рабочего визита в Пермь 28 августа на площадке УДС «Молот» были представлены планы правительства Пермского края о развитии спортивной инфраструктуры в краевой столице, в том числе – строительства многофункциональной арены – концертно-спортивного комплекса на 10,5 тыс. Мест. Его планируют возвести в рамках подготовки к 300-летию Перми. Предполагается, что он должен будет соответствовать всем последним требованиям и стандартам для таких объектов.
Дмитрий Чернышенко согласился с тем, что Прикамью с ее традициями и достижениями в спорте такая арена необходима.
«Это край, где жил великий Сергей Александрович Белов, двукратный чемпион мира. Здесь сильная баскетбольная школа. При этом самой «молодой» инфраструктуре здесь более 20 лет. Сейчас Пермский край должен сделать рывок в создании новой инфраструктуры, часть ее должна быть готова к большому празднику 300-летия Перми. Точно нужна 10-тысячная многофункциональная арена. Проект большой, дорогой. Реализовать его правильней в формате государственно-частного партнерства. Мы, федерация, в лице Министерства спорта, готовы присоединиться к его реализации. Соответствующее поручение дано», – отметил зампред правительства.
Глава региона Дмитрий Махонин подчеркнул, что сейчас краевые власти должны «засучив рукава подготовить качественный проект», и отметил, что важно развивать и массовый спорт в регионе.
«Надо развивать инфраструктуру, массовые виды спорта, марафонское движение. По итогам 2019 года мы самый бегающий регион: занимаемся в парках, на набережной. Это нужно развивать. Для этого построим несколько плоскостных объектов, межшкольные стадионы. Важно, чтобы в Прикамье исчезла территориальная дискриминация: чтобы жители деревень могли заниматься спортом на качественных объектах, как и жители краевой столицы», – сказал Дмитрий Махонин.
По данным краевых властей, в числе приоритетных инфраструктурных объектов к 300-летию Перми также включена реконструкция стадиона «Юность» и ДС «Орленок». Открытая арена с искусственным покрытием сможет принимать на своем льду соревнования, тренировки, массовые катания. Проектом предусмотрены трибуны для 2,5 тыс. болельщиков. Стоимость работ в соответствии с разработанной концепцией составляет 658 млн руб. На сегодняшний день финансирование в бюджете Перми не предусмотрено. Краевые и городские власти прорабатывают различные варианты финансирования. Капитального ремонта требует и здание Дворца спорта «Орленок», которое введено в эксплуатацию в 1986 году.
Еще один масштабный инфраструктурный проект, реализуемый в Перми, – строительство спортивного комплекса «Энергия». Дмитрий Махонин рассказал вице-премьеру, что на месте нынешнего объекта, построенного в 1975 году, планируется возвести универсальный спортивный центр, аналогов которому нет в Пермском крае. Он включит 4 спортивных зала (волейбол, гандбол, баскетбол, мини-футбол), 25-метровый плавательный бассейн на 4 дорожки, спортивные залы для борьбы и бокса, тренажерный и фитнес-залы. На улице появится новое открытое футбольное поле с беговыми дорожками и спортивными тренажерами, по периметру – обзорная галерея с размещением сезонных теннисных кортов. В адресной инвестиционной программе Пермского края предусмотрено почти 1,2 млрд руб. Региональные власти также намерены привлечь федеральные средства для реализации проекта.
Ранее РБК Пермь сообщал, что Управление капитального строительства Пермского края (УКС) объявило о закупке работ по проектированию многофункциональной арены (концертно-спортивного комплекса, КСК) в Дзержинском районе Перми. Начальная (максимальная) стоимость контракта составляет 93,2 млн руб. Предполагается, что новая 10-тысячная арена позволит Перми принимать соревнования международного уровня по хоккею, баскетболу, фигурному катанию, шорт-треку, а также культурные мероприятия и масштабные концерты. Сейчас объявлен конкурс на разработку проектно-сметной документации масштабного объекта. Реализация всего проекта оценивается в 10 млрд руб.