ФАПы в Иркутской области: очередной объект коррупционной наживы Сергея Левченко
За бурным общественным обсуждением нарастающих как снежный ком проблем в подтопленных территориях Иркутской область, без внимания остались некоторые другие вопросы обеспечения нормальной жизнедеятельности региона. В первую очередь это касается фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) в райцентрах и крупных поселках.
Тема ФАПов не сходит с уст Сергея Левченко уже более четырех лет. В частности, еще в ходе губернаторских выборов 2015 года он писал в своей программе:
«Остановить сокращение фельдшерско-акушерских пунктов. Для оказания доврачебной медицинско-санитарной помощи открыть новые врачебные амбулатории и ФАПы. Создать оптимальные условия для укомплектования лечебных учреждений врачебными кадрами, средним и младшим медперсоналом. Для улучшения качества подготовки и переподготовки среднего персонала капитально отремонтировать Иркутский базовый медицинский колледж. »
В 2017 году мантра повторилась. Теперь уже министр здравоохранения Олег Ярошенко заявил о амбициозных планах построить в 2018 году 62 ФАПа. Это заявление жестко раскритиковал тогдашний председатель комитета по здравоохранению Заксобрания Андрей Лабыгин, заявив, что за период с 2015 по 2017 год включительно в области было построено всего 25 ФАПов, в то время как потребность региона в пределах 500.
ФАПы строят вот таким нехитрым способом. Почти лего.
Сейчас начавший свою предвыборную кампанию Сергей Левченко опять заявил о масштабном строительства ФАПов. Отметим, что потребность в этом, действительно, острейшая. Благодаря разрушительной деятельности министра Олега Ярошенко по укрупнению лечебных учреждений и стягиванию их в Иркутск, районные больницы деградируют, ФАПы закрываются, фельдшеры и медсестры из них бегут. В итоге единственным выходом для пациентов из отдаленных деревень и поселков являются центральные районные больницы, зачастую находящиеся на расстоянии десятков километров по тайге. При этом ЦРБ сами страдают острой нехваткой медицинского оборудования и квалифицированных кадров.
Однако и в этой ситуации группировка Левченко-Чернышова умудряется заработать. Следим за руками.
Еще не проведенная закупка №0134200000119004031 от 07.11.2019 на сумму 10 457 100 (начальная цена аукциона) по выполнению работ по монтажу и оснащению модульных фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, деревня Зуй, Иркутская область, Черемховский район, деревня Хандагай, Иркутская область, Иркутский район, деревня Турская.
В 2013 году Шишмарев вышел на пенсию и на скопленные трудовые доходы открыл ООО «Слобода» (ОГРН 1133850006641), занимающееся обучением вождению самолетов и кораблей. Странная деятельность для бывшего пожарника, однако справедливости ради следует заметить, что у фирмы уже несколько лет нулевые обороты и полное отсутствие деятельности. А вот другая фирма, открытая в 2016 году, гораздо интереснее. Это товарищество собственников недвижимости «130-й квартал города Иркутска» (ОГРН 1163850060406). Кстати, соучредителем компании является известный иркутский ресторатор Юрий Коренев. Отметим, что дела у ТСН идут не очень, финансовая отчетность плачевная, и на какие средства живет Шишмарев, непонятно.
Лидия Локтина давно знакома с обоими предыдущими персонажами. В частности, она является соучредителем ООО «Противопожарные системы». Кроме того, она владеет фирмой «СМК Сибирь», специализирующейся на сантехнических работах, но давно не ведущей никакой деятельности. Ее муж, еще будучи студентом БГУЭП, специализировался на хакерской деятельности, за что получил срок по редкой статье 272 УК РФ.
Строить ФАПы в Иркутской области по линии здравохранения предлагают депутаты ЗС
Разработать отдельную подпрограмму по строительству фельдшерско-акушерских пунктов в селах и деревнях Иркутской области попросят губернатора депутаты Законодательного собрания. Такое решение было принято на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС 20 июня 2017 года. «Будем смотреть на реакцию – услышат ли нас, проигнорируют ли наши аргументы», – отметил председатель комитета Андрей Лабыгин.
Как рассказал заместитель министра здравоохранения Иркутской области Галина Синькова, сейчас строительство ФАПов предусмотрено подпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий», которое курирует министерство сельского хозяйства. В ней прописано, что с 2014 по 2020 годы должны построить 293 ФАПа, однако на данный момент построено только 25. «Причина в значительном сокращении объёмов финансирования из федерального бюджета», – пояснила замминстра. Финансирование строительства ведется из федерального (33%) и регионального бюджетов (67%).
В 2017 году подпрограмма предусматривает строительство 35 ФАПов, на которые планировалось затратить 218,8 млн рулей (153,1 млн рублей из федерального и 65,6 млн рублей регионального бюджетов). Однако фактически было выделено только 158,2 млн рублей (4,1 млн рублей из федерального и 154,6 млн рублей из регионального бюджетов). На эти деньги планируют завершить строительство и выкуп зданий ФАПов, которые начали строить в 2014-2016 годах: один в Тайшетском районе, два в Чунском районе и один в Усть-Удинском районе. Кроме того, предполагается начало строительства 22 ФАПов в десяти районах: Бодайбинском, Катангском, Зиминском, Заларинском, Тайшетском, Черемховском, Аларском и Тулунском районах. Предусмотрено также 5 млн рублей на проектирование ФАПов, которые будут строить в 2017-2018 годах: один в Качугском, один в Тулунском, четыре в Черемховском, пять в Эхирит-Булагатском, два в Осинском, один в Боханском и два в Баяндаевском районах. В 2018 году предусматривается строительство 62 ФАПов в 13 районах, на которые планируют выделить 396 млн рублей (277 млн рублей из федерального и 118,5 млн рублей из регионального бюджетов).
Как пояснила Галина Синькова, министерство здравоохранения считает нецелесообразным разработку региональной подпрограммы по строительству ФАПов. Она пояснила, что если эту тему исключить из сельскохозяйственной программы, то из федерации не перечислят субсидии. Ей возразил депутат Алексей Козюра: «То, что сейчас происходит, неправильно. При обсуждении бюджета Иркутской области на 2017 год у нас была достигнута договоренность – председатель регионального правительства Александр Битаров пообещал депутатам, что такая программа будет разработана. И это обещание подтвердил министр здравоохранения Олег Ярошенко. А сейчас мы снова возвращаемся к обсуждению целесообразности. Дело в том, что огромное количество территорий Иркутской области не являются сельскохозяйственными, и они не могут войти в программу «Устойчивое развитие сельских территорий», следовательно, там нельзя строить ФАПы».
Андрей Лабыгин отметил, что проблема со строительством фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области крайне остра. Он предложил вести изменения в распоряжение председателя правительства, которое запрещает создавать дублирующие мероприятия. Это позволит создать отдельную подпрограмму, наполнить её реальным содержанием и сделать её приоритетной для финансирования только из регионального бюджета. «Для меня кажется важным определение министерства, с которого мы сможем спросить за строительства ФАПов. Сейчас фактически ответственность за исполнение этой программы ничья, – отметил Андрей Лабыгин. – С 2014 года вы построили 25 ФАПов, а на следующий год чудесным образом собираетесь построить 62 ФАПа. Мы это слышим каждый год, но ничего не строится в таком количестве. Мы должны чётко знать, сколько денег на эти цели мы предусматриваем по отдельной программе». Он также заметил, что в случае если федерация решит увеличить финансирование на строительство ФАПов по программе «Развитие сельских территорий», тогда возможно будет переместить часть средств из отдельно созданной региональной программы в эту подпрограмму.