Краевые власти предлагают бизнесу построить больницы на 8 млрд рублей
Глава Пермского края Дмитрий Махонин заявил о готовности привлечь бизнес к строительству крупных медицинских учреждений. Речь идет об объектах общей стоимостью около 8 млрд руб., в том числе о новом здании краевой инфекционной больницы. По мнению главы региона, привлечение частных инвесторов позволит направить на социальную поддержку больше бюджетных средств. Эксперты считают, что проекты могут быть интересны инвесторам, но в то же время отмечают, что вопросы заключения соглашений в формате ГЧП недостаточно регулируются действующим законодательством.
Краевые власти ищут инвестора для строительства крупных объектов здравоохранения в регионе. Об этом сообщил глава Прикамья Дмитрий Махонин на обсуждении в рамках федеральной экспертной площадки «Россия-XXI: новая эпоха и современность». По его словам, руководство региона готово рассматривать возможность строительства в формате государственно-частного партнерства (ГЧП) объектов общей стоимостью около 8 млрд руб., в том числе нового здания краевой инфекционной больницы, онкологического диспансера, больницы в Березниках. Ранее эти проекты планировалось строить за счет бюджетных средств.
«Так мы сможем перераспределить средства, заложенные в бюджете, на социальную поддержку граждан»,— пояснил Дмитрий Махонин. Он добавил, что начать расторговывать проекты планируется в конце июня — начале июля. Вероятных инвесторов врио губернатора не назвал.
Господин Махонин подчеркнул, что проекты для ГЧП должны быть достаточно проработаны, чтобы заинтересовать инвестора. «Например, зачем-то планировали строить аквапарк за счет бюджета. Объясняли это тем, что не приходит частный инвестор. Но он бы и не пришел, так как рядом с аквапарком планировалось строить инфекционную клинику. Какой здравомыслящий проект на это согласился бы?» — заявил глава Прикамья.
Дмитрий Махонин рассказал также, что краевые власти готовы работать вместе с корпорациями по оснащению краевых медицинских учреждений современным оборудованием. «Если в сельскую клинику приехать — там рентгеновский аппарат стоит, на котором я еще в детстве обследование проходил. Почему мы не можем купить оборудование в лизинг, много и сразу же? Будем создавать такую систему. Вместе с „Ростехом“ полностью обставлять клиники новым оборудованием под ключ. Надеюсь, первый пилотный проект начнем осуществлять уже летом»,— поделился господин Махонин.
«Идея привлекать частные средства в инфраструктурные проекты для здравоохранения — разумная»,— считает гендиректор группы компаний «Феникс» (специализируется на транспортном аутсорсинге скорой помощи) Евгений Фридман. «В условиях борьбы с коронавирусом были использованы определенные ресурсы системы здравоохранения. И проекты государственно-частного и муниципально-частного партнерства могли бы стать драйверами развития национальной системы здравоохранения»,— пояснил господин Фридман.
Предприниматель не исключил, что его компания может рассмотреть предложения со стороны краевых властей. «Наша компания с 2008 года принимает активное участие в развитии системы здравоохранения, в том числе в Пермском крае. И если запросы на крупные инвестиционные проекты будут, мы готовы принять участие»,— подчеркнул господин Фридман.
Бывший главврач МСЧ №11 Олег Бурцев отмечает, что строительство медицинских учреждений на принципах ГЧП распространено в Великобритании. «Частная компания строит помещение за свои средства и получает здание в концессию, получая средства от государства. У нас таких примеров я не видел»,— поделился эксперт.
Он добавил, что строительство в таком формате имеет смысл, но при этом краевые власти должны внимательно подойти к выбору компании-партнера. «Это должна быть специализированная медицинская компания, а не обычный застройщик, занимающийся многоквартирными домами. У медицинских учреждений своя специфика: нужно проложить кислородные сети, правильно оборудовать операционные и (в случае инфекционной больницы) специализированные боксы»,— считает господин Бурцев.
Председатель комитета краевого заксобрания по социальной политике Сергей Клепцин отмечает, что разговоры о строительстве медицинских учреждений на принципах ГЧП «возникают периодически». «Но пока и государство, и частные инвесторы ведут себя очень осторожно в переговорах. Кроме того, вопросы и условия заключения соглашений по ГЧП недоурегулированы действующим законодательством»,— поясняет депутат.
«На мой взгляд, есть смысл еще раз проанализировать существующее федеральное и краевое законодательство. И, при необходимости, разработать поправки, которые бы гарантировали, что государство получит нужный объект, а бизнес получит возможность окупить свои инвестиции»,— предложил Сергей Клепцин.
Строительство больниц в пермском крае
Мы вспомнили о проектах на строительство больницы
Отделение № 3. Как думаете, сколько лет фотографии?
Сейчас в центре внимания пермская инфекционная больница — до объявления карантина туда везли людей с подозрением на коронавирус, там же размещены зараженные. Некоторые пациенты из разных отделений жалуются на отсутствие средств защиты у врачей, плохую еду, антисанитарию и на сами здания, пишут, что там страшно находиться — всё разваливается. Буквально сегодня мы опубликовали очередной рассказ о ситуации в корпусах — с фотографиями изнутри. Выглядит все действительно печально.
Это неудивительно, ведь в 2013 году комплексу зданий, где находится медучреждение, исполнилось 100 лет, 1 июля 2020 года будет 107. Практически десять лет назад больницу пытались перенести, но что-то пошло не так. Если честно, то и в прошлом веке заходил разговор о ее непригодности. Мы составили хронологию попыток строительства новой инфекционной больницы.
В начале 1970-х годов население Перми увеличилось до 900 тысяч человек — больницы нуждались в новых местах. В мае 1972 года инфекционисты Перми и края отправили в областной комитет КПСС доклад о коечном фонде для инфекционных больных — врачи жаловались на недостаточность мест.
Лаборатория отделения № 2
«Инфекционная сеть Перми в основном размещена в деревянных старого типа бараках. В последнее время Минздрав СССР и РСФСР обращает внимание на необходимость укрепления инфекционной службы в стране. Рекомендуется осуществить концентрацию инфекционных коек в мелких отделениях и палатах общих больниц в крупные больницы, чтобы создать бактериологические, биохимические и вирусологические лаборатории при этих стационарах. Приведенная характеристика состояния коечного фонда свидетельствует о необходимости строительства инфекционной больницы на 400 коек в 1972–1975 гг.», — такая цитата приведена в разделе «История» на сайте пермской инфекционной больницы.
Тогда проблема не решилась.
Вновь вопрос о строительстве новой инфекционной больницы подняли в 2010 году при губернаторе Олеге Чиркунове. Тогда разработали проект и выделили участок в Индустриальном районе. Новый корпус инфекционки включили в перечень объектов капстроительства, оценили в 1,1 миллиарда рублей и планировали начать стройку уже в 2015 году, но Минздрав не одобрил проект. На сайте самой больницы опубликована и такая информация: в 2012 году власти решили строить новый больничный комплекс, который планировали начать эксплуатировать в 2015 году.
Инфекционка. Наше время
Фото: Тимофей Калмаков
В конце июня 2015 года власти вновь объявили о намерениях перенести инфекционную больницу из деревянных корпусов. Речь шла о строительстве нового здания в Индустриальном районе на Свиязева, рядом с центром СПИД. К 2018 году планировали возвести больницу на 250 мест. В очередной раз что-то пошло не так.
В конце 2016 года управление капстроительства объявило конкурс на проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации на строительство нового корпуса больницы. Хотели разделить работы на два этапа. На первом — построить лечкорпус на 120 коек с дезинфекционным и патологоанатомическим отделениями, прачечной и пищеблоком. Второй этап — еще один лечкорпус на 80 коек. Проект включил установку инженерных сетей и благоустройство территории. На возведение закладывали 2,66 миллиарда. В период с 2018 по 2020 годы хотели реализовать первый этап, а в 2021 году — второй.
На территории больницы есть и каменные корпуса
Фото: Тимофей Калмаков
Позже стало известно о планах на строительство трех корпусов на 300 мест.
В марте 2018 года Минстрой Прикамья сообщил, что сменил планируемое место стройплощадки — перенесли ее в лесную местность Кировского района на Калинина, 84. Так власти вновь отклонились от планов, построенных ещё в 2016 году.
В январе 2019-го для участка площадью 39 гектаров изменили функциональную зону — с природного ландшафта на промышленно-торговую. Площадь отвели как под больницу, так и под коммерческие объекты.
— Предпроект есть, техусловия мы дорабатываем, уже понятна структура проекта. Есть серьезное поручение федеральному Минздраву поддержать проект. Министерство здравоохранения работает, — год назад говорил бывший губернатор Максим Решетников.
Курить нельзя. Входить тоже
Фото: Тимофей Калмаков
В конце апреля прошлого года пермяки вышли на митинг против вырубки леса в Закамске. Из-за того что на стройплощадке изменили функциональную зону на промышленно-торговую, люди подумали, что под предлогом больницы построят торговый центр. Позже власти пообещали не вырубать лес, только лишь по необходимости. Они пояснили, что больницу хотят построить на бывшем участке Минобороны, который никогда не входил в зону городских лесов и не относился к пермскому лесничеству. А деревья там — дикорастущие, то есть они выросли, потому что за участком не следили.
30 апреля 2019 года власти вновь объявили конкурс на проектирование новой инфекционной больницы на 300 мест, стоимость — 130 миллионов. Ранее проект стоил в 2,5 раза меньше — 50 миллионов. Объяснялось это тем, что проект претерпел изменения — например, появился отдельный корпус научного центра. За 128 миллионов рублей за проект взялась российско-германская компания.
У вас хорошее воображение? Так вот, на этом участке появится больничный комплекс
Строительство больниц в пермском крае
По словам советника губернатора, сейчас главное — уменьшить число контактов
Пермякам напоминают, что не нужно забывать о социальной дистанции в общественных местах
Фото: Тимофей Калмаков
Дмитрий Жебелев объяснил новые ограничения из-за коронавируса в Прикамье
Советник губернатора Пермского края и координатор фонда «Дедморозим» подробно разобрал новые ограничения, принятые на заседании регионального оперштаба. И объяснил, на что опиралось это решение.
— С криками «у нас не ситуация, а жопа», «вы что, хотите трупы рефрижераторами вывозить», данными научных исследований и фактами перегрузки больниц нам наконец-то удалось убедить оперштаб принять новые меры по борьбе с коронавирусом, — написал Дмитрий Жебелев на своей странице в Facebook. — Они не всем понравятся, но могут спасти тысячи жизней. Позже, чем хотелось бы и, вероятно, было необходимо. Но лучше сейчас, чем никогда. Когда одним увеличением объемов медпомощи всех не спасешь, нужно снижать число самих заражений. До тех пор, пока недостаточно налажены тестирование, выявление больных и изоляция, единственный вариант — уменьшение числа контактов и повышение их безопасности.
СЮЖЕТ
Напомним эти меры. В Прикамье вводится жесткое ограничение на число участников массовых мероприятий — не более 30 человек. Учащихся школ (начиная с 5-го класса, в Перми, Березниках, Кунгуре, Соликамске и Чайковском), техникумов и училищ переводят на дистанционное образование. 30% офисных сотрудников работодатели также должны перевести на удаленку. Все меры — на 28 дней, с 16 ноября до 13 декабря.
По словам советника губернатора, срок выбран на основе исследований крупных международных университетов: именно за такой период меры могут максимально снизить число заражений и нагрузку на здравоохранение.
— Запрет на массовые мероприятия — до 24%, дистанционное обучение — до 15%, сокращение контактов на работе — до 13% (всего — до 52%), — уточнил Дмитрий Жебелев. — При этом они наносят меньший социальный и экономический ущерб в сравнении с другими мерами — от закрытия бизнеса до ограничений на выход из дома. Результат их введения может быть виден не ранее, чем через 14 дней (инкубационный период плюс время до ухудшения симптомов и обращения к врачу). А в полной мере может отразиться на снижении загрузки больниц через шесть недель.
Учеников начальной школы не перевели на удаленку. Меру не ввели и для учащихся школ в населенных пунктах вне пятерки крупных городов региона.
— Дети младше 10 лет намного реже заражаются коронавирусом и легче его переносят (это точно доказано), а также реже заражают других (ученые об этом спорят, но такое возможно), — пояснил Дмитрий Жебелев. — И дистанционное обучение тяжелее дается ученикам младших классов, а присмотр за ними дома может привести к отказу родителей от работы и другим трудностям. Почему дистанционное обучение можно ввести не во всем Пермском крае? Потому что ситуация с заболеваемостью и нагрузкой на здравоохранение может не требовать этого в некоторых населенных пунктах, прежде всего, сельских и отдаленных. К тому же именно там больше всего проблем при его введении: плохая связь, неукомплектованность школ и так далее.
Завершая свой пост в соцсетях, советник губернатора призвал не забывать о мерах безопасности, которые стоит соблюдать каждому.
— Здравоохранение в Пермском крае никак не назовешь лучшим в России или, тем более, в мире, — отметил он. — Так что приходится надеяться на самих себя. Соблюдайте дистанцию, носите маски и делайте это правильно, прикрывая рот и нос, сократите число контактов до минимума, изолируйтесь при любых признаках ОРВИ и посоветуйте всё это своим близким. Берегите себя — и вы спасете жизнь и здоровье других.
Ранее мы подробно рассказывали об изменениях в указе губернатора, которые решили внести на последнем заседании оперштаба по борьбе с коронавирусом: переводе на удаленку школьников и части офисных работников и других мерах.