Круглосуточный шум со стройки, не дает уснуть,что можно предпринять по закону
«Помогите советом! Недавно я приобрела квартиру в новом микрорайоне. Часть домов уже сдана, часть находится на этапе строительства. К этим неудобствам мы были готовы, но не ожидали, что техника будет работать и по ночам. На часах почти 12, а шум не стихает — слышно даже при закрытых окнах. Куда жаловаться?» — Анастасия
«Приобретая квартиру в новом микрорайоне, мы рассчитываем на то, что обещает нам застройщик. Это красивые жилые дома с благоустроенной придомовой территорией и детскими площадками, детским садом и медицинским пунктом, магазинами и салонами красоты. В шаговой доступности водоём и парк. Чистый воздух, спокойная и безопасная обстановка…
Но при заселении обнаруживается, что благоустроенная придомовая территория, детские площадки и магазины только в проекте, а строительство нового микрорайона продолжается стахановскими темпами днём и ночью, загрязняя воздух и нарушая спокойную и безопасную обстановку.
При выполнении строительных и отделочных работ застройщик должен придерживаться норм действующего законодательства.
Несоблюдение таких требований является основанием для привлечения нарушителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Итак, в настоящий момент имеется несколько нормативных актов, которые в той или иной степени регулируют проведение работ, когда такие работы соотнесены с повышенным уровнем шума.
Сначала следует упомянуть ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц проводить работы в соответствии с требованиями санитарных норм.
Также в соответствии с Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562−96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. N 36) (далее СанПиН 2.1.2.2645−10), дневное время приходится на период с 7.00 до 23.00, а ночное, соответственно, на период с 23.00 и до 7.00.
Пункт 6.2 СН 2.1.8.562−96 устанавливает параметры и нормы шума — превышение хотя бы одного из указанных параметров следует считать нарушением санитарных правил.
Первое, что нужно сделать, в вашей ситуации — зафиксировать нарушения. Это можно сделать тремя способами:
Если после проведённых проверок и выявленных нарушений застройщик в ночное время продолжает застраивать и благоустраивать прилегающую к вашему дому территорию, цинично игнорируя требования ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.2.2645−10, то вы имеет право обратиться в суд с требованием от ответчика не только прекратить нарушения действующего законодательства, но и компенсировать вам моральный вред и понесенные убытки. (статьи 151 и 15 ГК РФ соответственно). Суд может принять решение о временной «заморозке» стройки до выяснения обстоятельств и получения всех необходимых документов.
Конечно, практика решения подобных вопросов неоднозначна. Как правило, всё зависит от порядочности застройщика и госслужащих, в обязанности которых входит контроль за соблюдением действующего законодательства (прокуратура, полиция, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Департамент природопользования и охраны окружающей среды и т. п.), но не последнюю, а, может быть, даже решающую роль играет гражданская сознательность и активность жильцов близлежащих домов.
И пока мы равнодушно смотрим, как нарушают наши права, лишая нас законного права на комфортное проживание, игнорируют наши обращения, в том числе и в государственных учреждениях — беззаконие не прекратится».
И снова о тишине. Шум на придомовых территориях
Краткое содержание:
Уважаемые посетители сайта и мои подписчики! Ранее мною публиковалась статья под названием «Закон о тишине. Всё, что нужно знать». Вот в ходе обсуждений данной публикации у читателей стали возникать закономерные вопросы: а что делать с нарушителями тишины на улицах во дворах домов?
В ответ на этот вопрос я подготовил краткую статью, дополняющую ранее опубликованную.
Что же такое придомовая территория?
В соответствии с п. 37 ст. 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Говоря общедоступным языком, к территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, относятся:
Точные границы придомовой территории многоквартирного дома и площадь земельного участка отражены в кадастровом паспорте.
Режим тишины
Итак, как мы уже знаем, на основании федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ было принято постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». В соответствии с данным постановлением на территории РФ указан единый промежуток времени, который считается ночным, а именно с 23.00 по 07.00 и соответственно дневным – с 07.00 по 23.00.
В приложении № 3 постановления указаны допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума на территориях, непосредственно прилегающих к жилым домам (единицы измерения указаны в акустических децибелах – дБА):
на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, с 07.00 до 23.00 (в дневное время) средний (эквивалентный) уровень звукового давления составляет 55 дБА, максимальный уровень – 70 дБА;
на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам, с 23.00 до 07.00 (в ночное время) средний (эквивалентный) уровень звукового давления составляет 45 дБА, максимальный уровень – 60 дБА.
Нарушителями тишины и покоя граждан на придомовой территории чаще всего становятся либо подростки с современными акустическими гаджетами (портативными колонками), либо автолюбители, в автомобилях которых установлены акустические системы (сабвуферы), которые они любят включать на полную громкость с открытыми дверями автомобиля.
К примеру, максимальное шумовое воздействие от портативной колонки колеблется от 84 до 102 дБА. А максимальное воздействие от автомобильного сабвуфера колеблется от 97 до 110 дБА.
Напомню, что в предыдущей статье мною приводились примеры шумового воздействия:
• разговор шепотом – около 25–30 дБА;
• разговор обычный – примерно 40–45 дБА;
• работающий пылесос — примерно 70–75 дБА;
• крик взрослого человека (плач грудного ребенка) – примерно 85–90 дБА;
• работающий перфоратор – 95 дБА и выше.
Соответственно, кроме нарушения тишины в ночное время, зачастую во дворах жилых домов имеют место нарушения тишины в дневное время. Если вы столкнулись с такими пакостниками, которые на полную громкость включают музыку на портативных колонках или сабвуферах своих автомашин – рекомендуется перво-наперво сделать замечание и в вежливой форме попросить сделать потише, либо выключить звук вообще. Если же вам отказали в вашей просьбе, то необходимо постараться зафиксировать факт нарушения тишины на имеющиеся в наличии средства фиксации (видеокамера или диктофон в телефоне). После чего необходимо вызвать полицию. Если же зафиксировать факты нарушения вам не удалось по причине отсутствия средств фиксации, то желательно найти свидетелей, готовых подтвердить факты нарушения.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Протоколы по данной статье уполномочены составлять сотрудники органов внутренних дел. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, выносят органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор или СЭС).
В данной публикации, в отличие от предыдущей, ответственность для нарушителей наступает не по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение тишины в многоквартирных домах), а по ст. 6.4 КоАП РФ, т. к. правонарушение совершается в общественном месте. Кроме того, ответственность за указанное правонарушение не урегулирована на региональном уровне и наступает только в соответствии с действующим Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Что же касается нарушителей тишины, не достигших возраста привлечения к административной ответственности (16 лет), протокол на них или их родителей за такое нарушение никто не составит, однако есть большая вероятность, что подростка за данный проступок поставят на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних сроком на 6 месяцев. Поэтому родителям, прежде чем отпускать своих чад на улицу с портативными колонками, рекомендуется провести с детьми профилактическую беседу.
СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ РЯДОМ С ДОМОМ: ШУМ И ПЫЛЬ
В крупных городах шумовая атмосфера состоит не только из гула автомобилей, метро, транспортных развязок, строительных площадок и предприятий. В мегаполисах постоянно строят новые здания — многоквартирные жилые комплексы, промышленные объекты, парковки и торговые центры.
Конечно же, стройка – это всегда мусор, пыль, шум транспорта и строительной техники. Но дома, особенно ночью, человеку необходим отдых. Постоянное воздействие на организм шумов крайне вредно для здоровья человека – оно вызывает серьезные заболевания и влияет на продолжительность жизни.
В данной статье разберемся, как защитить себя от стройки «под окном».
СТРОЙКА «ПОД ОКНОМ»
В современных зданиях из-за тонких стен, полов и потолков в многоквартирных домах шум от стройки за окном слышит каждый житель. Особенно, если это работа строительной техники.
ПОМНИТЕ, что все строительные и ремонтные работы, работы по разгрузке и отгрузке строительных материалов ЗАПРЕЩЕНЫ в ночное время с 23 до 8 часов по местному времени.
При возникновении таких ситуаций лучше действовать коллективно и спокойно. Спокойно — значит не устраивать строителям препятствий, не угрожать, в общем, не заниматься местью. Коллективно – то есть, обратиться к соседям, выступать против нарушений активным коллективом.
Если строители нарушают покой
В первую очередь, стоит написать коллективное заявление в адрес «нарушителя спокойствия» с требованием прекратить проведение строительных работ в ночное время, а если от строителей много пыли и мусора, с требованием организовать уборку и вывоз твердых бытовых отходов.
Если реакции не последовало, или возникла иная конфликтная ситуация, предлагаем следующий алгоритм действий:
1. Обращайтесь одновременно во все инстанции. Не только в полицию, но и в прокуратуру, администрацию, Роспотребнадзор с заявлениями и жалобами, в которых подробно изложите сложившуюся ситуацию, укажите нарушителей тишины и потребуйте принять соответствующие меры.
Проверка должна быть проведена в течение 30 дней. По ее результатам строители могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа, более того, строительство может быть приостановлено на срок до трех месяцев.
2. Можно обратиться к экспертам для проведения независимой экспертизы шума от стройки рядом с домом, ПОТРЕБУЙТЕ составить акт. В акте должно быть указано: где проводились замеры уровня шума, с помощью какого оборудования, в присутствии кого, а также результат замера. Но в этом случае, расходы на проведение экспертизы будут лежать на вас.
3. В случае, когда данные мероприятия не привели к результату, остается обратиться с исковым заявлением в суд, приложив к заявлению акт по результатам экспертизы. Хорошим доказательством будет служить видеосъемка с работающей в ночное время строительной площадки.
В суде необходимо будет указать точные дату и время съемки, перечислить лиц, ответственных за ее проведение, условия съемки, наименование оборудования, при помощи которого произведена съемка, носителя данных, указать режим съемки, настройки оборудования.
В случае возникновения конфликтной ситуации мы настоятельно рекомендуем обращаться за помощью к профессиональным юристам. Вовремя оказанная квалифицированная юридическая помощь позволит вам сохранить время, нервы и деньги.
Ответственность за нарушение тишины
Стоит отметить, что каждый субъект РФ вправе конкретизировать меру наказания за превышения допустимого уровня шума. В Свердловской области это закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
Дополнительно суд может приостановить стройку на три месяца, да и проблем у нарушителей прибавится в связи с проверками органов государственной власти деятельности строительной организации.
ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ АГЕНТСТВА
Так, к нам обратился клиент, который приобрел квартиру в новостройке. Рядом с жилым комплексом, где была куплена квартира, проводились строительные работы по возведению другого жилого комплекса. Нашего клиента (и, как выяснилось, не его одного) беспокоил постоянный шум в ночное время и свет прожекторов, которые были направлены в окна жильцов соседнего дома.
Как правило, такие проблемы удается урегулировать быстро, так как застройщики опасаются за свою репутацию, а проверки государственных органов могут повлиять на увеличение сроков строительства. Так получилось и в данном случае.
Мы составили претензию и обратились к застройщику с требованием устранить шумы в ночное время, нарушающие покой жильцов, а также произвести вывоз твердых бытовых отходов. Застройщик в течении 10 дней провел проверку, отрегулировал свет прожекторов, чтобы он не беспокоил жителей соседних домов. Работы в ночное время больше не проводились, а мусор стали вывозить регулярно.
Крупные застройщики понимают, чем грозят проверки их деятельности, а тем более увеличение сроков сдачи многоквартирного дома. Поэтому активное взаимодействие жильцов с подрядчиками способно привести к положительному результату, главное – действовать.
НЕ ВСЕГДА ЖАЛОБЫ ОБОСНОВАНЫ
Взглянем на проблему со стороны строительной организации. Иногда возникают такие ситуации, при которых претензии жильцов являются действительно необоснованными.
Восприятие звука у каждого индивидуально. Поэтому недовольные граждане считают, что шум от строительства дома слишком высок, само строительство проходит с нарушением законодательства…. Такие граждане буквально «терроризируют» застройщика требованиями устранить звуки, нарушающие их покой.
Что делать застройщику?
Основные рекомендации, которые избавят строительную организацию от необоснованных жалоб жильцов и позволят завершить строительство в срок, следующие:
1) Создайте орган, который будет осуществлять взаимодействие с жильцами при поступлении от них жалоб и претензий. Не стоит отмалчиваться и игнорировать жалобы граждан. Отвечайте на все заявления своевременно и в рамках закона, старайтесь разрешать спорные вопросы мирным способом.
Проанализируйте ситуацию: в чем именно обвиняют вас жильцы и насколько их требования законны, аргументируйте свою позицию и чётко устанавливайте границы вашей ответственности.
2) При проведении проверок надзорными органами, прокуратурой или Роспотребнадзором активно помогайте проверяющему, оказывайте содействие, не препятствуйте их работе, предоставляйте необходимую документацию и ведите себя добросовестно.
3) При строительстве соблюдайте основные нормативные документы и стандарты, регулирующие уровень шума при строительстве:
– Федеральный закон № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
– Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»
– ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий».
Ведите строительную деятельность так, чтобы жалобы не поступали
Для этого необходимо с самого начала организовать строительные работы так, чтобы они полностью соответствовали законодательству и не нарушали его. Для этого:
1) осуществляйте деятельность на основании лицензии;
2) проводите строительство в соответствии с градостроительными нормами и правилами;
3) не нарушайте режим строительной работы и не проводите стройку в ночное время;
4) своевременно осуществляйте вывоз строительного мусора и твердых бытовых отходов;
5) при поступлении жалоб и претензий, анализируйте каждую ситуацию ситуацию и принимайте необходимые меры.
Каждую спорную ситуацию можно решить самостоятельно и мирно договориться с недовольными гражданами. Скорее всего, на это уйдет достаточно много времени, возможно строительные работы (например, на время проведения проверок) будут неоднократно приостанавливаться. Чтобы этого не допускать, в случае возникновения подобных конфликтов мы рекомендуем своевременно обратиться за помощью к квалифицированным юристам, которые возьмут юридическую составляющую конфликта на себя и помогут защитить интересы застройщика.
Пример из практики агентства
В одном из дел мы представляли интересы клиента – крупного застройщика, который осуществлял строительство торгового центра в одном из районов города Екатеринбурга.
Его проблема состояла в том, что жильцы соседнего многоквартирного дома, недовольные шумом и длительностью строительных работ, просто «завалили» его жалобами и претензиями. Дело даже дошло до того, что жители стали мешать проезду строительной техники на площадку и устраивать акты вандализма.
Кроме того, жалобы жильцов были связаны с тем, что возведенное в скором будущем торгово-офисное здание полностью закроет солнечный свет жителям многоквартирного дома, а уз кий проход между зданиями будет постоянно заставлен машинами.
В отношении нашего клиента в суд было подано исковое заявление с требованиями о сносе почти достроенного здания застройщика.
В суде мы представили доказательства того, что требования жильцов необоснованны, немотивированны, нарушений за застройщиком не зафиксировано, следовательно, предмет спора отсутствует. Застройщиком соблюдались все требования жилищного и градостроительного законодательства, он действовал на основании разрешительных документов на строительство. Застройщик не бесправен и не бессилен, государство в лице муниципалитета выдало ему разрешение на возведение нежилого здания на соответствующей территории.
В конечном итоге, исследовав все доказательства, суд отказал жильцам в удовлетворении исковых требований, а застройщик, тем самым, избежал приостановления строительства, соответственно, дополнительных многомиллионных расходов.
ВЫВОДЫ
Понятие шума у людей свое и каждый из них воспринимает и переносит посторонний шум по-разному. И если возникают споры, каждой стороне – и жильцам, и организациям, важно знать свои права и обязанности.
Жильцам рекомендуем при реальном нарушении закона обращаться в надзорные органы, требовать привлечения к ответственности нарушителей, проводить экспертизу и отстаивать свою «правду» в суде.
Застройщик должен быть открыт к диалогу с жильцами и государственными органами. Он должен помогать надзорным инстанциям при проведении проверки (а не препятствовать ей), но в случае необоснованных претензий – не поддаваться на провокации, а если нарушения действительно есть, то вовремя их устранять.
Каждой из сторон в случае возникновения конфликтной ситуации, мы настоятельно рекомендуем обращаться за помощью к профессиональным юристам.
Юридическое агентство «ДФ» 17 лет находится на рынке юридических услуг. Наши специалисты – высококвалифицированные юристы, которые всегда готовы обеспечить полноценную юридическую защиту своему клиенту.