О перемещении бани
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Тренихиной Т.В., при секретаре Жукове В.А., рассмотрев 23 января 2013 г. в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску Дещенко Н.В. к Кроль Н.В. о демонтаже бани, перемещении её на безопасное расстояние, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Дещенко Н.В. обратилась в суд с иском к Кроль Н.В. о возложении обязанности убрать (демонтировать) баню, либо переместить её на безопасное расстояние, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала, что с 1973 г. она пользуется земельным участком № 137 в садоводческом товариществе «Сосновая роща» Кетовского района Курганской области (далее – СТ «Сосновая роща»). Она является собственником данного участка с 2003 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, открывшегося после смерти отца – Дещенко В.Г. Границы её земельного участка согласованы с соседями и установлены ООО «Землеустроитель». От смежных землепользователей претензий по установленным границам принадлежащего её земельного участка не поступало. Со стороны ответчика акт согласования границ земельного участка подписан её матерью – Клиповой Б.Б. На земельном участке № 137 в СТ «Сосновая роща» возведён садовый дом в 1973 г., к которому в 1992 г. сделан пристрой. Дом и пристрой выполнены из кирпича, мансардный этаж и крыша – из дерева. Осенью 2011 г. без каких-либо согласований, ответчиком на своем земельном участке, являющемуся смежным с её земельным участком, началось строительство бани, в непосредственной близости от её садового дома. Требования о выборе пожаробезопасного места для всех соседних строений ответчик проигнорировала. Расстояние от бани до её садового дома составляет 1,5 м. В связи с грубым нарушением ответчиком требований пожарной безопасности, в апреле 2012 г. она обратилась в прокуратуру Курганской области за содействием в устранении нарушений противопожарных норм. По результатам проверки ответчик привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. Считает, что возведённая Кроль Н.В. баня создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу истца. В связи с подаче настоящего иска в суд ею заключен договор на оказание юридической помощи, за что уплачено 15 000 руб., за изготовление доверенности – 900 руб., оплата госпошлины – 200 руб. Просит удовлетворить заявленные требования и взыскать судебные расходы с ответчика в её пользу в заявленных суммах.
В последствии истцом изменены основания исковых требований и дополнены требованием о взыскании расходов по проведённой экспертизе. В данном измененном иске указано, что в связи с изменением законодательства о требованиях пожарной безопасности, противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, что может соблюдаться либо принятием противопожарных расстояний, либо устройством противопожарных преград. Считает, что в данном случае подлежит применению Свод правил СП 4.13130.2009, в п. 4.3 которых установлено, что противопожарные расстояния между жилыми зданиями 5 степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С3 должны составлять не менее 15 м., о чём также указано в п. 6.5 СНиП 30-02097 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания, сооружения». Дома истца и ответчика относятся к 5 степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С3, расстояния между данными строениями составляет 2,08 м., противопожарных преград не имеется. Считает нарушение противопожарного расстояния в 7 раз, отсутствие противопожарных преград, в случае возгорания строения ответчика, обеспечит распространение огня на садовый дом истца, что ставит под угрозу её жизнь, здоровье и имущество. Просит обязать ответчика убрать (демонтировать) баню либо переместить её на безопасное расстояние, взыскать судебные расходы в виде: возврата уплаченной госпошлины в размере 200 руб., за услуги представителя – 15 000 руб., за удостоверение доверенности по ведению дел в суде – 900 руб. и на оплату экспертизы – 4 000 руб.
Представитель истца, действующий по доверенности Коровин В.В. на заявленных требованиях настаивал, пояснив, что на земельном участке ответчика, являющемуся смежным с земельным участком истца, Кроль Н.В. возвела деревянную баню, которую зарегистрировала как жилой дом. Данное строение находится в непосредственной близости от садового дома истца. Считает, что при возведении ответчиком данного строения, ею нарушены требования пожарной безопасности по нераспространению пожара, что создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу истца. Считает, что расстояние, на которое необходимо отнести данное строение должно составлять не менее 15 м. Данная возможность, исходя из ширины земельного участка ответчика имеется. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика, действующий по доверенности Шевелёв И.В., в судебном заседании против заявленных требований возражал, пояснив, что на земельном участке Кроль Н.В. строения в виде бани не имеется. На месте, указанным истцом возведён жилой дом. Каких-либо разрешений на строительство жилого дома на садовом участке не требуется. Каких-либо требований относительно жилого дома истцом не предъявляется. Требования пожарной безопасности относительно минимальных расстояний между возводимыми зданиями, сооружениями исключены из законодательства о требованиях пожарной безопасности. Требование законодательства об обеспечении нераспространения пожара может быть соблюдено путём возведения противопожарных стен, перегородок и разрывов. Постройка истца возведена в 50 см. от забора ответчика, вместе с тем, жилой дом ответчика возведён на расстоянии 2,08 м. от забора, разделяющего земельные участки сторон. В отношении истца также возбуждено дело об административном правонарушении по несоблюдению требований пожарной безопасности относительно использования ею садового дома с несоответствующими установленным нормам отопительных печей. Считает, что СНиП 30-02-97, на который указывает истец, не может быть применен, поскольку отменен по причине принятия СП 53.13330.2011 Свод правил. «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». В примечании к данному Своду правил указан перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований законодательства о безопасности зданий и сооружений. Кроме того, этот Свод правил применяется только при планировке и застройке вновь создаваемого садоводческого (дачного) применения. Садоводческое товарищество «Сосновая роща» создано на протяжении длительного времени, его застройка уже давно сложилась. Кроме того, противопожарные расстояния между строениями и сооружениями Сводом правил в пределах одного садового участка не нормируется. У истца на земельном участке возведено нежилое строение в виде садового дома. Жилой дом ответчика газифицирован, имеет все необходимые документы о его безопасности и возможности эксплуатации. Следовательно, отвечает требованиям пожарной безопасности и не нарушает прав иных лиц. Кроме того, Отделом архитектуры и градостроительства Администрации кетовского района в своем заключении выявлены обоюдные нарушения со стороны истца и ответчика Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области в части несоблюдения минимальных расстояний до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В письменном отзыве указали, что согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Что может обеспечиваться принятием противопожарных расстояний, установленных п. 4.3 в табл. 1 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», которым установлено, что минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями 5 степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С3 должны составлять не менее 15 м. При проведении обследования установлено, что расстояние между садовым домиком на садовом участке № 137 и домом на садовом участке № 136 в СНТ «Сосновая роща» составляет 2,08 м., что менее противопожарного расстояния – 15 м. Из чего следует, что расстояние между садовым домиком с мансардой истца, расположенном на участке № 136 в СНТ «Сосновая роща» и домом ответчика, расположенном на участке № 136 в СНТ «Сосновая роща» Кетовского района Курганской области, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, следовательно, не обеспечит нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.
Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области также в судебное заседание не явился, извещёны о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», СНиПом 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан», а также Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области № 178 от 31.03.2009 г., владелец земельного участка имеет право размещать все постройки по своему усмотрению, при условии соблюдения им градостроительных, пожарных и санитарно-бытовых требований, предъявляемых к расстояниям между самими постройками и между постройками и границами земельного участка. Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) – 3 м., между постройками до бани – 8 м. У ответчика на своем земельном участке возведён жилой дом. При выезде на место, в ходе проведения обследования земельных участков сторон, выявлены обоюдные нарушения в размещении строений. Расстояние от жилого дома ответчика до границы соседнего участка составляет 2,08 м., расстояние от пристроя истца до границы соседнего участка менее 0,5 м., что не соответствует требуемым минимальным расстояниям по санитарно-бытовым условиям от границы земельного участка до жилого строения.
С учётом мнения представителей сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явивишихся представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения представителей сторон, эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
Установлено, что Дещенко Н.В. является собственником земельного участка и садового домика с мансардой, назначения: нежилого, расположенных по адресу: садоводческое товарищество «Сосновая роща» Кетовского района Курганской области, участок № 137, о чём представлены свидетельства о ГРП 45 АА 417673 от 06.06.2012 г. и 45 АА 417674 от 06.06.2012 г., свидетельство о праве на наследство по закону 45 АА 010669 от 22.07.2003 г., выписка из ЕГРП от 10.08.2012 г. № 14/026/2012-461 (л.д. 6, 7, 8, 29).
Кроль Н.В. является собственником земельного участка и расположенного на нём дома, назначения: жилого, находящихся по адресу: садоводческое некоммерческое товарищество УВД Курганской области «Сосновая роща», 136, о чём представлена выписка из ЕГРП от 10.08.2012 г. № 14/026/2012-462, свидетельство о ГРП серии 45 АБ 165248 от 14.01.2008 г. (л.д. 30, 54, 55).
Земельные участки, принадлежащие сторонам настоящего гражданского дела, являются смежными, что подтверждено инвентаризационным планом кадастрового квартала 45:08:03 04 06 и пояснениями сторон.
Из пояснений представителя истца следует, что Кроль Н.В. на принадлежащем ей земельном участке построила баню, которую просит демонтировать истец в связи с наличием при её возведении нарушений требований пожарной безопасности и наличия угрозы для её жизни, здоровья и имущества вследствие возникновения пожара.
Из материалов дела следует, что 10.04.2012 г. Кетовским межрайонным отделом надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области в адрес Дещенко Н.В. был дан ответ на её обращение от 06.04.2012 г., со ссылкой на нарушение со стороны ответчика требований п. 3 ст. 75 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, в том, что поскольку степень огнестойкости жилого дома и строения бани на соседнем участке является пятая, соседям следовало при строительстве бани выполнить минимальное противопожарное расстояние не менее 15 м. от существующего строения жилого дома истца (л.д. 11).
05.05.2012 г. Кетовским межрайонным отделом надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Курганской области проведен визуальный осмотр дачных построек по адресу: Кетовский район, СНТ УВД «Сосновая роща», участки №№ 136 137. Факты нарушений требований пожарной безопасности, указанные в обращении Дещенко Н.В. относительно строительства бани на соседнем земельном участке, подтвердились. Строительство здания бани на участке № 136 осуществляется в противопожарном расстоянии между существующими строениями дачных домов. По результатам проведённой проверки собственник имущества Кроль Н.В., за нарушение требований пожарной безопасности, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб., что также подтверждено административным делом № 125 (л.д. 12, 41-45).
Ранее действующей редакцией, было установлено, что противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 75 данного Закона ранее действующей редакцией также предусматривалось соблюдение противопожарных расстояний от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков в соответствии с «таблицей 11» приложения к настоящему Федеральному закону (т.е. 15 м.). Данные требования утратили силу с 12.07.2012 г. в связи с внесением изменений в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральным законом от 10.07.2012 N 117-ФЗ.
Из экспертного заключения, проведённого ООО «Научно-производственное объединение «Аудит Гарант» № 68-ЭЗ/2012 от 12-15.10.2012 г. следует, что в ходе обследования установлено, что в СНТ «Сосновая роща» на садовом участке № 136 расположен бревенчатый дом, на садовом участке № 137 – кирпичный садовый домик с мансардой и пристроем. Расстояние между пристроем садового домика с мансардой на садовом участке № 137, и домом на садовом участке № 136, составляет 2,08 м. Согласно выводам эксперта между садовым домиком с мансардой истца, расположенном на садовом участке № 137 и домиком ответчика, расположенном на садовом участке № 136, в СНТ «Сосновая роща» Кетовского района Курганской области, не выполнен противопожарный разрыв (противопожарное расстояние), устанавливаемое для предотвращения распространения пожара, что не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения: п. 4.3 табл. 1 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» и требованиям п. 6.5* табл. 2* строительных норм и правил СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения».
Как следует из пояснений представителей сторон, территория садоводческого товарищества «Сосновая роща» является застройкой, существующей на протяжении длительного времени (до 1997 г.).
СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», введённым в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 174, определено, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 1 (п. 4.3.1), т.е. от 6 до 15 м. В соответствии с п. 1.1 данного Свода правил, он разработан в соответствии со статьей 52, главой 16 и статьей 88 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования по ограничению распространения пожара на объектах защиты, в части, касающейся объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, а также требований по противопожарным расстояниям между ними.
Как уже было указано выше, глава 16 (ст.ст. 69-75) Технического регламента претерпела существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 10.07.2012 г. N 117-ФЗ, а именно, в части исключения требований о противопожарных расстояниях, между одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках; от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков.
Эксперт Коновалов И.В., опрошенный в судебном заседании, пояснил, что на земельном участке ответчика строения в виде бани не имеется. Ответить на вопрос, имеется ли при существующем расположении имеющихся построек в виде домов на земельных участках сторон реальная угроза жизни, здоровью граждан, не может, поскольку для этого необходимо проведение специальных расчётов. Имеющееся расстояние между существующими домами на смежных земельных участках, принадлежащих сторонам, не обеспечивает нераспространение пожара в случае его возникновения. Обеспечить нераспространение пожара в данном случае имеется возможность не только путём осуществления противопожарного расстояния, но и при применении специальной защитной обработки стен домов, возведении заградительной противопожарной преграды. Поскольку дом, расположенный на земельном участке ответчика представляет собой капитальное строение, на фундаменте, его перенос без несоразмерного ущерба невозможен. Исходя из ширины земельного участка ответчика, отнесение дома на расстояние 15 м. от забора земельного участка № 137 невозможно. В СНТ «Сосновая роща» выполнена двухрядная застройка, при этом здания на соседних садовых участках не сгруппированы и не сблокированы.
Кроме того, как следует из письменного отзыва представителя Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области в ходе проведения обследования земельных участков сторон, выявлены обоюдные нарушения в размещении строений. Расстояние от жилого дома ответчика до границы соседнего участка составляет 2,08 м., расстояние от пристроя истца до границы соседнего участка менее 0,5 м.
Из сообщения УНД ГУ МЧС России по Курганской области от 28.05.2012 г.№ 6а-2-7-15-31 следует, что при эксплуатации садового дома истцом также нарушены требования пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на земельном участке ответчика отсутствует строение в виде бани, о переносе и демонтаже которой просит истец, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований Дещенко Н.В отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку в удовлетворении исковых требований Дещенко Н.В. к Кроль Н.В. отказано, следовательно, судебные расходы взысканию в пользу истца не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Дещенко Наталье Владимировне к Кроль Наталье Владимировне о демонтаже бани, перемещении её на безопасное расстояние, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 28 января 2013 г.