Проведение реформы государственной деревни строительство первой в россии
Проведение реформы государственной деревни, строительство первой в России железной дороги относятся к царствованию:
Проведение реформы государственной деревни (1837—1841), строительство железной дороги Царское Село — Санкт-Петербург (1837) относятся к царствованию Николая I, который правил в 1825—1855 гг.
Правильный ответ указан под номером: 1
П. С. Нахимов, В. А. Корнилов — это
1) военачальники во время Крымской войны
2) главы партизанских отрядов времён Отечественной войны 1812 г.
3) министры иностранных дел в правление Александра II
4) представители дипломатической миссии в Средней Азии
П. С. Нахимов,В. А. Корнилов — это военоначальники и герои обороны Севастополя в период Крымской войны.
Правильный ответ указан под номером: 1
Авторами важнейших программных документов декабристов были
1) Н. Н. Новосильцев, М. М. Сперанский
2) К. Ф. Рылеев, В. К. Кюхельбекер
3) С. И. Муравьёв-Апостол, М. П. Бестужев-Рюмин
4) П. И. Пестель, Н. М. Муравьёв
Авторами важнейших программных документов декабристов были П. И. Пестель и Н. М. Муравьев. Пестель являлся автором «Русской правды» программы Южного общества. Муравьев был автором Конституции — програмного документа Северного общества. Новосильцев и Сперанский являлись реформаторами правления Александра I. Рылеев, Кюхельбекер, Муравьев-Апостол, Бестужев-Рюмин были декабристами, но программных документов не составляли.
Правильный ответ указан под номером: 4
Учреждённый в 1810 г. государственный орган, состоявший из министров и других высших сановников, имевший законосовещательные функции, назывался
1) III отделением собственной Его Императорского Величества канцелярии
2) Государственным советом
4) Святейшим Синодом
В 1810 году был создан Государственный совет. Коллегии (1718 г.) и Святейший Синод (1721 г.) появились в Петровское время. III отделение собственной Его императорского Величества канцелярии было создано в 1826 году.
Правильный ответ указан под номером: 2
Представители общественной мысли 1840—1850-х гг., идеализировавшие прошлое России, считавшие, что она должна идти своим путём, а не следовать примеру ведущих европейских стран, назывались
Представители общественной мысли 1840—1850-х гг., идеализировавшее прошлое России, считавшие, что она должна идти своим путем — славянофилы (славянолюбы). Староверы — противники реформ патриарха Никона. Нигилисты — поколение шестидесятников, которое стремилось к реальным делам, увлекалось точными науками, отрицало литературу, философию, религию. Социалисты вели революционную борьбу против самодержавия, имели цель — построение справедливого социалистического общества.
Реформа государственной деревни
Предыстория и причины реформы
Крестьяне в Российской империи были не только крепостные, то есть те, кто принадлежал помещикам, но и казенные. Ими владело государство, но они все равно были прикреплены к земле.
Рис. 1. Павел Дмитриевич Киселев.
Государственные крестьяне также страдали от малоземелья и роста податей и повинностей. В первой трети XIX века в ряде мест шел процесс обеднения этой категории земледельцев. Из-за сокращения наделов и размеров оброка они бунтовали, например, в 1830-е годы прошли Холерные и Картофельные бунты.
Главой правительства Российской империи в период проведения крестьянской реформы был престарелый Николай Николаевич Новосильцев. Этот граф в молодости был сподвижником императора Александра I и входил в Негласный комитет. В 1821 году он готовил проект отмены крепостного права. С 1838 по 1847 год правительство Российской империи возглавлял Илларион Васильчиков.
В 1835 году граф Павел Киселев был назначен руководителем V отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Он начал работать над проектом реформы, например, отправлять чиновников в различные губернии для проведения ревизии государственных имуществ. Сам он также знакомился с ситуацией на местах. В декабре 1837 года появилось Министерство государственных имуществ.
Павел Дмитриевич Киселев родился в 1788 году. Он был хорошо образован и принимал участие в войнах с Наполеоном и Османской империей. С проектом отмены крепостного права он обращался еще к императору Александру I в 1816 году. В 1834 году он вернулся из Дунайских княжеств в Санкт-Петербург и вскоре стал министром.
Рис. 2. Государственные крестьяне.
Итоги реформы
Усилиями министерства была создана новая система по управлению казенным имуществом и введено крестьянское самоуправление в деревне. В каждой губернии Российской империи появились Палаты государственных имуществ. Они включали в себя два отделения, хозяйственное и лесное. Несколько уездов подчинялись одному округу государственных крестьян. Его возглавлял окружной начальник. Округа делились на волости, которыми руководили волостные правления. Волости делились на сельские общества, и ими управляли избранные сходом сельские старейшины.
Государственных крестьян стали переселять на пустующие земли в разные регионы Российской империи. Для них появилась система денежных ссуд, что привело к снижению уровня бедности. Также выросли доходы казны и была усовершенствована система сбора налогов. Подушную подать заменили поземельным налогом. Последнее привело к выступлениям государственных крестьян в начале 1840-х.
В деревнях стали появляться больницы, школы, строились церкви, а количество питейных домов уменьшилось. Также вырос штат чиновников по управлению крестьянами, как и расходы на их содержание.
Реформа Киселева совпала с проведением денежной реформы Канкрина в 1839–1843 годах. Таким образом, в Российской империи на короткий период до Крымской войны установилась стабильная финансовая система и улучшилось положение государственных крестьян. Однако, отмена крепостного права произошла на 20 лет позже реформы Киселева.
Рис. 3. Император Николай I.
Что мы узнали?
Кратко проведение киселевской реформы управления государственными крестьянами в России проходят в школьном курсе истории 8 и 10 классов. Вследствие реформы улучшилось положение государственных крестьян, снизился уровень бедности, было введено самоуправление в деревнях.
Реформа управления государственными крестьянами П.Д.Киселева
Государственные крестьяне – особое сословие в России, лично свободные, хотя и прикреплённые к земле, их численность доходила до половины земледельческого населения страны. Жили на государственных землях и платили подати в казну. Для преодоления обеднения государственных крестьян в 1830-х гг. приступили к реформе управления ими. В 1837–1841 гг. была проведена реформа, разработанная П. Д. Киселёвым, по которой получили самоуправление и возможность решать свои дела в рамках сельской общины, но крестьяне остались прикреплены к земле. Опыт реформы Киселёва использован при подготовке крестьянской реформы 1861 г.
Начиная со времени императора Павла, правительство обнаруживало явное стремление к улучшению быта крепостных крестьян. При императоре Александре I, как мы знаем, был дан закон о свободных хлебопашцах, в котором как бы намечался путь к постепенному и полюбовному освобождению крестьян от власти их владельцев. Однако этим законом помещики не воспользовались почти вовсе, и крепостное право продолжало существовать, несмотря на то, что возбуждало против себя негодование прогрессивной части дворянства. Вступая на престол, император Николай знал, что перед ним стоит задача разрешить крестьянский вопрос и что крепостное право в принципе осуждено как его державными предшественниками, так и его противниками – декабристами. Настоятельность мер для улучшения быта крестьян не отрицалась никем. Но по-прежнему существовал страх перед опасностью внезапного освобождения миллионов рабов. Поэтому, опасаясь общественных потрясений и взрыва страстей освобождаемой массы, Николай твердо стоял на мысли освобождать постепенно и подготовил освобождение секретно, скрывая от общества подготовку реформы.
Обсуждение мер, касающихся крестьян, производилось при Николае в секретных комитетах, не один раз для этой цели образуемых. Началось оно в секретном «Комитете 6-го декабря 1826 г.» и коснулось как государственных крестьян, так и крестьян владельческих. В отношении государственных крестьян были выработаны более существенные и удачные меры, чем в отношении крепостных. Положение первых было улучшено более, чем положение вторых.
В составе класса государственных крестьян были прежние «черносошные» крестьяне, населявшие государевы черные земли; далее – крестьяне «экономические», бывшие на церковных землях, секуляризованных государством; затем — однодворцы и прочие «ландмилицкие» люди, т. е. потомки того мелкого служилого люда, который когда-то заселял южную границу Московского государства. Разнородные группы казенного крестьянства были на разной степени благосостояния и имели различное внутреннее устройство. Предоставленные местной администрации (казенным палатам и нижним земским судам), казенные крестьяне были нередко угнетаемы и разоряемы. В «Комитете 6-го декабря 1826 г.» Сперанский заговорил о необходимости «лучшего хозяйственного управления для крестьян казенных» и высказал мнение, что такое управление «послужило бы образцом для частных владельцев». Мысль Сперанского встретила одобрение государя, который привлек к этому делу графа П. Д. Киселева. Это был один из образованных русских людей, сделавших походы 1812–1814 гг. и видевших европейские порядки. Приближенный императором Александром, Киселев еще в его время интересовался крестьянским делом и представил государю проект уничтожения крепостного права. Как знаток крестьянского вопроса он обратил на себя внимание императора Николая и приобрел его доверие. Киселеву было поручено все дело о казенных крестьянах. Под его управлением временно возникло (1836) пятое отделение собственной Его Величества канцелярии для лучшего устройства управления государственными имуществами вообще и для улучшения быта казенных крестьян. Это пятое отделение скоро было преобразовано в Министерство государственных имуществ (1837), которому и вверено было попечительство над казенными крестьянами. Под влиянием Министерства государственных имуществ в губерниях стали действовать «палаты» (теперь «управления») государственных имуществ. Они заведовали казенными землями, лесами и прочими имуществами; они же наблюдали и над государственными крестьянами. Эти крестьяне были устроены в особые сельские общества (которых оказалось почти 6000); из нескольких таких сельских обществ составлялась волость. Как сельские общества, так и волости пользовались самоуправлением, имели свои «сходы», избирали для управления волостными и сельскими делами «голов» и «старшин», а для суда (волостной и сельской «расправы») – особых судей. Так было устроено, по мысли Киселева, самоуправление казенных крестьян; впоследствии оно послужило образцом и для крестьян частновладельческих при освобождении их от крепостной зависимости. Но заботами о самоуправлении крестьян Киселев не ограничился. При его долгом управлении министерство государственных имуществ провело ряд мер для улучшения хозяйственного быта подчиненного ему крестьянства: крестьян учили лучшим способам хозяйства, обеспечивали зерном в неурожайные годы; малоземельных наделяли землей; заводили школы; давали податные льготы и т. д. Деятельность Киселева составляет одну из светлых страниц царствования императора Николая. Довольный Киселевым, Николай шутливо называл его своим «начальником штаба по крестьянской части».
[…] Казенных крестьян решено было устроить так, чтобы они имели своих защитников и блюстителей их интересов. Удача устройства крестьян казенных должна была подготовить успех освобождения и крепостных крестьян. Для такого важного дела призван был администратор, которого я не боюсь назвать лучшим администратором того времени, принадлежащим к числу лучших государственных людей нашего века. Это был Киселев, который в начале прошедшего царствования, по заключению Парижского мира, назначен был послом в Париже; ему поручено было устроить новое управление государственных крестьян и имуществ. По его плану открыто было в 1833 г. новое министерство государственных имуществ, во главе которого он и был поставлен. Для управления государственными имуществами на местах созданы были палаты государственных имуществ. Киселев, делец с идеями, с большим практическим знанием дела, отличался еще большою доброжелательностью, тою благонамеренностью, которая выше всего ставит общую пользу, государственный интерес, чего нельзя сказать о большей части администраторов того времени. Он в короткое время создал отличное управление государственными крестьянами и поднял их благосостояние. В несколько лет государственные крестьяне не только перестали быть бременем для государственного казначейства, но стали возбуждать зависть крепостных крестьян. Ряд неурожайных годов – 1843 г. и следующие – не только не потребовал ссуды государственным крестьянам, но даже Киселев не израсходовал на эти ссуды и запасного капитала, им образованного. С тех пор крепостные крестьяне стали самым тяжелым бременем на плечах правительства. Киселеву принадлежало то устройство сельских и городских обществ, основные черты которого были потом перенесены в положение 19 февраля для вышедших на волю крепостных крестьян.
Кроме всего этого Киселеву принадлежала также и мысль одного важного закона, касавшегося крепостных крестьян. Как мы знаем, 20 февраля 1803 г. издан был закон о вольных хлебопашцах; по этому закону землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с земельными наделами по добровольному с ними соглашению. Этот закон, плохо поддержанный правительством, оказал незначительное действие на быт крепостных; в продолжение 40 лет на волю вышло таким образом немного крестьян. Больше всего останавливала помещиков необходимость отдавать землю в собственность крестьян. Киселев думал поддержать действие этого закона, устранив это главное препятствие. В его несколько впечатлительной голове (недостаток, от которого несвободны все доброжелательные головы) мелькнула мысль, что можно совершить постепенное освобождение крестьян, предоставив это дело частной инициативе. Мысль закона состояла в том, что помещики могли по добровольному соглашению с крестьянами уступать им свои земли в постоянное наследственное пользование на известных условиях. Эти условия, раз составленные и утвержденные правительством, не должны были меняться; таким образом крестьяне будут прикреплены к земле, но лично свободны, а помещик сохранит за собою права собственности на землю, к которой прикреплены крестьяне. Помещик сохранял судебную власть над крестьянами, но уже терял власть над их имуществом и трудами; крестьяне работали на помещика или платили ему столько, сколько было поставлено в условии. Зато помещик освобождался от обязанностей, какие на нем лежали по владению крепостными, от ответственности за их подати, от обязанности кормить крестьян в неурожайные годы, ходатайствовать за них в судах и т. д. Киселев рассчитывал, что таким образом, поняв выгоду таких сделок, помещики сами поспешат устранить неприятности. При сохранении крепостного права образец устройства крестьян, выходивших, таким образом, на волю, был уже готов в сельском устройстве крестьян государственных, разделенных на волости и общины с выборными управлениями, судами, со свободными сходками и т. д.
Проект Киселева подвергся поправкам и, облеченный в закон 2 апреля 1842 г., не оправдал ожидания; это закон об обязанных крестьянах; ему дана была такая редакция, которая почти уничтожила его действие. К тому же на другой день по издании закона последовал циркуляр министра, которым тогда был Перовский; этот циркуляр и разделал закон; в нем было подтверждено с ударением, что права дворян на крепостных крестьян остаются неприкосновенными, что они не потерпят ущерба в этих правах, если в силу закона не пойдут на сделки с крестьянами. Помещики встревожились в ожидании указа; они уже давно привыкли смотреть на Киселева как на революционера; в Москве и губернских городах этот закон вызвал живые толки. Когда прочитали указ министра, все успокоились, все увидали, что это буря в стакане воды, что правительство так только, из приличия, издало этот указ, чтобы очистить бумагу. В самом деле, только два помещика воспользовались этим законом.
РЕФОРМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕРЕВНЕЙ
Особое внимание киселевское министерство уделяло поднятию агротехнического уровня крестьянского земледелия. Широко внедрялась посадка картофеля. Местные чиновники принудительно выделяли из крестьянского надела лучшие земли, заставляли крестьян сообща сажать там картофель, а урожай изымали и распределяли по своему усмотрению, иногда даже увозили в другие места. Это называлось «общественной запашкой», призванной страховать население на случай неурожая. Крестьяне же увидели в этом попытку внедрить казенную барщину. По государственным деревням в 1840–1844 гг. прокатилась волна «картофельных бунтов».
Помещики тоже были недовольны реформой Киселева. Они опасались, что попытки улучшить быт государственных крестьян усилят тяготение их крепостных к переходу в казенное ведомство. Еще большее недовольство помещиков вызывали дальнейшие планы Киселева. Он намеревался провести личное освобождение крестьян от крепостной зависимости, выделить им небольшие земельные наделы я точно определить размер барщины и оброка.
Недовольство помещиков и «картофельные бунты» вызвали в правительстве опасение, что с началом отмены крепостного права придут в движение все классы и сословия огромной страны. Именно роста общественного движения больше всего боялся Николай I. В 1842 г. на заседании Государственного совета он сказал: «Нет сомнения, что крепостное право, в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным».
Реформа управления государственной деревней оказалась единственным значительным мероприятием в крестьянском вопросе за все 30-летнее царствование Николая I.