Кто, сколько и как зарабатывает на программе «Газпром – детям»
Недетские деньги
На сегодня построено около 120 ФОКов (затраты более 60 млрд рублей), на каждом из них – огромный логотип «Газпрома»: дети и взрослые должны знать, кому обязаны спортивным долголетием. Но есть в программе детали, которые никто не афиширует. Детали финансовые, вот о них и пойдёт речь…
4 октября 2018 года ООО «Газпром инвестгазификация» (заказчик строительства социальных объектов по программе «Газпром – детям») разместил на сайте госзакупок два конкурсных предложения на строительство ФОКов. Первый с начальной ценой 954 736 842,11 рубля, адрес: Санкт-Петербург, посёлок Металлострой. Второй чуть дороже (968 421 052,63 рубля), адрес: Санкт-Петербург, город Петергоф. Восхищает скрупулёзность заказчика – цена объектов просчитана вплоть до копеек (11 и 63). Специально приводим цены так детально, потому что дальше будет миллион сюда, миллион туда. В итоге счёт пойдёт на миллиарды. А что делать? Всё ради детей. Всё ради здоровья нации.
В ходе конкурса самое большое снижение цены (288 473 685 рублей по двум ФОКам) дало ООО «ТехГазМонтаж» («ТГМ»), но победителем было признано ООО «Салаватнефтехимремстрой-СПб» («СНХРС-СПб»), в цене практически не упавшее. «ТГМ» отстранили от бюджета по надуманному предлогу: в выписке из ЕГРЮЛ не было «усиленной квалифицированной электронной подписи Федеральной налоговой службы». Подпись была простая электронная.
Надуманность предлога для отстранения победителя конкурса подтвердила УФАС РФ по Санкт-Петербургу, куда «ТГМ» подал жалобы по обоим конкурсам. Местное УФАС предписало заказчику и организатору конкурсов (ООО «Газпром инвестгазификация») провести повторное рассмотрение заявок на тех же условиях с участием «ТГМ».
Справедливость восторжествовала, «Газпром» сэкономил почти 300 млн рублей и построит на них дополнительные площадки для детей? А вот индейское жилище вам. Ещё до предписания УФАС распорядители денег программы «Газпром – детям» провели два новых конкурса по тем же объектам, с теми же адресами и с теми же ценами (тютелька в тютельку, вплоть до 11 и 63 копеек). Изменилась всего одна позиция. При проведении первых конкурсов организатором закупки и заказчиком выступала «Газпром инвестгазификация». В повторном конкурсе заказчик остался прежний, а организатором значилось ООО «Газэнергоинформ». «ТГМ» вновь подал жалобу в УФАС о незаконности проведения повторной закупки до решения вопроса с первой. ФАС выдала новое предписание заказчику и организатору конкурса – аннулировать повторную закупку и отменить все значимые юридические документы.
Ура, победа здравого смысла? Нет, вновь индейское жилище. «Газпром инвестгазификация» отказалась выполнять оба предписания ФАС, разместив на сайте госзакупок оповещение об отказе от конкурсов. Как заявил в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области представитель заказчика, необходимость строить эти ФОКи отпала.
Тематике использования информационных технологий в предпринимательской деятельности был посвящен вебинар проекта «Популяризация предпринимательства в Нижегородской области». Речь шла о цифровых экосистемах для малого бизнеса.
Ну вот! Пострадали в итоге дети, скажет нетерпеливый читатель. И будет вновь не прав. Спустя всего полгода после того, как необходимость строить ФОКи отпала, Фонд поддержки социальных инициатив «Газпрома» (распорядитель программы «Газпром – детям») без конкурса заключил договоры на строительство двух идентичных объектов по идентичным адресам.
Далее ещё внимательнее. Стоимость работ по договорам строительства тех же объектов с теми же показателями за время судебных тяжб слегка подросла. Оба договора были заключены по цене 1 007 009 308 рублей (без копеек). Общая прибавка к прошлой цене составила 90 860 721 рубль 24 копейки (тут без копеек никак). Если добавить к этой сумме снижение конкурсной цены от «ТГМ», то получится 380 млн, которые «Газпром» дополнительно выложит за оба ФОКа.
Даже с учётом приведённых цифр (точнее, именно с учётом) встаёт вопрос: почему так
упорно отжимали «ТГМ», который давал снижение по цене, и как удалось повышение сметы почти на 20%? «ТГМ» давно участвует в программе «Газпром – детям», на её счету около 10 ФОКов по ранее выигранным конкурсам.
Чтобы ответить на вопрос, надо разобраться в учредительских (вернее, родственных) отношениях компаний, которые оказались замешаны в историю с конкурсами. Вопрос запутанный, поэтому начнём от печки. Наберитесь терпения.
Куратором программы «Газпром – детям» является одна из ключевых «дочек» газового гиганта ООО «Газпром Межрегионгаз» (реализация газа в 69 регионах РФ) и её бывший глава Кирилл Селезнёв. «Газпром Межрегионгаз» на 71,8% владеет «Газпром инвестгазификацией» (заказчик и организатор конкурсов по программе «Газпром – детям»).
Кроме того, «Газпром Межрегионгаз» до недавнего времени являлся участником и одним из двух учредителей Фонда поддержки социальных инициатив «Газпрома» (держатель средств). Его второй учредитель – ООО «Газпром Торгсервис» – также входит в группу компаний «Газпром». Проще говоря, учредителем Фонда, бюджетодержателем и распорядителем средств программы «Газпром – детям» выступает группа аффилированных юридических лиц. Позже станет понятно, не только юридических.
Весной прошлого года (накануне старта истории) новым гендиректором «Газпром инвестгазификации» стал выходец из компании «Экспофорум» Владимир Звягин. Забавно, что третьим участником скандальных конкурсов (помимо победившего «СНХРС-СПб» и выкинутого «ТГМ»), проводимых «Газпром инвестгазификацией», был именно «Экспофорум», безропотно проигравший и никаких претензий не предъявлявший.
Ещё одним членом «детской» команды «Газпрома» стал заместитель Кирилла Селезнёва Олег Давыдов. Питерское издание «Фонтанка.ру» назвало его человеком Алексея Митюшова (соратник и однокурсник Селезнёва). Ранее Давыдов возглавлял одно из предприятий принадлежащей Митюшову группы «СЕВИНВЕСТ». К этой же группе «Фонтанка.ру» причисляет победителя скандальных конкурсов «СНХРС-СПб».
Дальше – гуще. «Газэнергоинформ», который появился во время проведения повторных конкурсов в качестве организатора наряду с заказчиком «Газпром инвестгазификацией», на 100% принадлежит ООО «Газпром Инвест РГК», которое, в свою очередь, на 99,99% принадлежит всё тому же «Газпром Межрегионгазу». Для сведения, по данным Росреестра, ООО «АНТ-Информ» в 2009–2011 годах являлось владельцем (70%) «Газэнергоинформ».
У истоков комбинации стоит ООО «Газпром Межрегионгаз» и его бывший глава Кирилл Селезнёв, который покинул пост после скандального дела о хищении 30 млрд рублей из платежей за газ.
Центры госуслуг «Мои документы» будут принимать заявления на обеспечение жильем детей-сирот, что упростит процедуру их подачи. Соответствующее постановление подписал мэр Москвы Сергей Собянин.
Просим прощения за занудство. Получился этакий поезд: внучка за бабку, бабка за дедку, дедка за репку… Все друг за друга цепляются, а в роли репки – программа «Газпром – детям». Паровозиком у поезда одна из ключевых «дочек» «Газпрома».
Вагончик тронется – перрон останется
Рыба, понятное дело, гниёт с головы. Как видно из предыдущей главы, у истоков комбинации стоит ООО «Газпром Межрегионгаз» и его бывший глава Кирилл Селезнёв, который покинул пост после скандального дела о хищении 30 млрд рублей из платежей за газ. По делу арестованы советник Селезнёва Рауль Арашуков («газовый король» Кавказа, как его называли) с сыном Рауфом, сенатором от Карачаево-Черкесии.
Как докладывал Владимиру Путину министр энергетики Александр Новак, прирост газификации регионов за последнее время составил 0,5%. Одной из причин можно назвать неисполнение своих обязательств «Газпромом» (читай «Межрегионгазом»): объекты застройки выбираются не по принципу необходимости для населения, а исходя из цены, наименьшей сложности и удобства подрядных организаций «Межрегионгаза».
Заморожено строительство спортивного комплекса в Астрахани, под угрозой остановки строительство ледовой арены в Туле. В Грозном строительство ледовой арены даже не начиналось. Практически остановилось строительство спорткомплекса в Ярославле, с формулировкой «пока ему не время…» остановлена стройка комплекса для детей-инвалидов в Ярославской области. Катастрофически складывается ситуация со строительством центра художественной гимнастики в Сочи.
В апреле этого года, после скандала с Арашуковыми, Селезнёва после долгой внутренней борьбы освободили от должности генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз» и вывели из состава правления ПАО «Газпром». Казалось бы, пора человеку на пенсию. Но специалисты такого уровня на дороге не валяются. «Газпром» сохранил ценного кадра.
Кирилл Селезнёв был назначен генеральным директором ООО «РусХимАльянс», оператором проекта создания интегрированного комплекса по переработке этаносодержащего газа и производству сжиженного природного газа в Усть-Луге. Общий планируемый бюджет проекта – 2,388 трлн рублей; 427 млрд рублей планируется выделить из Фонда национального благосостояния.
Для того чтобы деньги из ФНБ можно было привлечь, проект должен получить статус национального. Глава «Газпрома» уже обратился с соответствующей просьбой к главе правительства России, а министр финансов эту просьбу уже поддержал. Проект действительно нужный и важный, но вот оператор у него будет сомнительный.
После ухода Селезнёва из «Межрегионгаза» дело его не умерло. На хозяйстве, в смысле на распределении «детских» денег «Газпрома», остался его давний соратник и верный финансовый партнёр. Финансовые страсти вокруг ФОКов продолжают бурлить, строительство ФОКов продолжает зависать.
Явление главного героя
Соратником Селезнёва выступает член правления ПАО «Газпром», начальник департамента 105 (управление имуществом и корпоративными отношениями) Елена Владимировна Михайлова. До мая этого года она также занимала пост заместителя генерального директора (только без смеха) ООО «Газпром Межрегионгаз».
Для обеспечения бесконкурсного доступа к деньгам программы «Газпром – детям» использовалось решение Алексея Миллера о переводе капитального строительства на принцип проектного офиса «проектирование – поставка – строительство» (ЕРС-контракт). Решение было принято в апреле, а уже в начале июня Михайлова им воспользовалась.
Своим письмом № 01/05-4880 от 05.06.19 Михайлова потребовала от генерального директора Фонда поддержки социальных инициатив «Газпрома» В.В. Приймака перевести программу «Газпром – детям» на работу по принципу ЕРС-контракта (без конкурсов). В качестве генподрядчика она определила «Межрегионгаз Технологии». Заканчивалось письмо словами: «обеспечить выполнение указанного решения».
Письмо Е.В. Михайловой мы считаем прямым нарушением распоряжения председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Борисовича Миллера, который единым генподрядчиком всех направлений строительства «Газпрома» – от объектов газификации, компрессорных станций, магистральных газопроводов и сетей газораспределения до объектов гражданского и социального строительства – определил АО «Газстройпром».
На этом история не заканчивается. Впереди много дел. Сегодня в рамках программы «Газпром – детям» размещены заказы на проектно-изыскательские работы примерно по 30 ФОКам, более чем в 10 регионах страны (8 – в Питере). Стоимость одного варьируется от 200 млн до 2 млрд рублей. Общий бюджет оценивается в 12–15 млрд плюс ещё несколько миллиардов по открытым спортивным площадкам.
Вот такие недетские игры вокруг «детской» программы «Газпрома». Напоминаем, речь здесь не о частной компании. «Газпром» выступает в программе как оператор. Как выступает? А как может, так и выступает. Осталось только добавить, что банкет топ-менеджмента «Межрегионгаза», по сути, оплачиваем мы с вами, ведь подобные затраты оказываются зашиты в газовый тариф.
Газпром заморозил строительство спорткомплекса в Астрахани?
Проект нефтегазового гиганта «Газпром — детям» полностью сменил команду топ-менеджеров и, по версии федерального издания «Фонтанка», «рассорился с большинством подрядчиков». Как это скажется на Астрахани?
Проект «Газпром — детям» хорошо известен по всей стране. Газовый холдинг на благотворительных началах дарит регионам физкультурно-оздоровительные комплексы. Для бедных муниципалов это способ обзавестись современным многофункциональным и оснащенным по последнему слову техники спорткомплексом. А для Газпрома — хороший козырь при лоббировании важных политических вопросов в регионах (и не только). Стоимость строительства всех спорткомплексов по стране вероятно уже перевалила за 50 миллиардов рублей. Один из объектов должен был быть построен в Астрахани еще в конце прошлого года. Но срок сдачи сместили почти на год. И это пока только предварительная оценка возможной задержки.
«Фонтанка» уточняет, что в числе регионов, попавших «под удар», Ленинградская, Оренбургская и Астраханская области.
Лети-лети лепесток.
История проектирования астраханского спортцентра достаточно увлекательна. «ПУНКТ-А» даже посвятил ей как-то отдельный подробный репортаж. Если вкратце — то поначалу весь комплекс должен был располагаться на набережной. И хотя площадка под него была выделена довольно большая, как архитекторы ни крутили, уместить на ней все необходимое не получалось. Особенно много вопросов вызывали пути подъезда по узким астраханским улочкам и выделение мест под парковку.
По первым эскизам (которые Александр Жилкин размещал еще в своем ЖЖ (мир его праху), комплекс должен был напоминать океанский лайнер, нависший носом над прогулочной зоной набережной. Но общественности идея не понравилась: читателям губернаторского блога идея отдать кусок набережной под застройку показалась сомнительной. Мол, есть участок за забором — вот пусть там и комплекс и стоит.
В 2011 году архитекторы презентовали широкой общественности новый проект центра:
Паркинг планировали сделать подземным, чтобы не занимать место, а также в проект включили прогулочную зону с долиной водопадов. Но и этот проект не получил одобрения. На этот раз — градостроительного совета. Эксперты посчитали, что центр надо развернуть, немного сплющить и в целом подвинуть.
Третья переделка проекта была представлена в 2014 году и выглядела так:
А потом грянул кризис, и объект заморозили на неопределенный срок.
Но и от нее потом тихо-мирно отказались, оставив на набережной только один «лепесток». Зато завершить его строительство обещали уже в ноябре 2018 года.
Место тут проклятое
И вот сроки сдачи опять сместились. Как сообщает издание «Фонтанка», в «Газпром инвестгазификации» наличие проблем с проектами не признали. Вот что гендиректор компании Владимир Звягин написал корреспонденту «Фонтанки» в ответ на смс: «Ответ пресс-службы: ваша информация не соответствует действительности, проблем ни со строительством ФОКов, ни с их завершением нет. Все объекты в рамках программы «Газпром — детям» передаются региональными администрациям в утвержденные сроки». И дополнительно отметил: «Все подрядчики в Группе «Газпром» выбираются по итогам тендерных процедур».
Однако на баннере около астраханской стройки видно: срок окончания работ исправлен с 2018 на 2019 год. Восьмерка превратилась в девятку путем замазывания дужки. Если заглянуть за забор, можно увидеть, что стройка действительно еще далека от финальной стадии.
Вот как выглядит центр сейчас:
