В Совете Федерации обсудили проблемы строительной отрасли
29 октября 2020 года состоялось заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации: «Строительная отрасль в новых экономических условиях: проблемы и пути их решения». Мероприятие прошло под председательством Галины Кареловой, заместителя председателя Совета Федерации.
На повестку дня были вынесены такие вопросы как эффективность принятых Правительством РФ антикризисных мер, совершенствование института комплексного развития территорий, в том числе создание условий для реновации в регионах. Кроме того, участники заседания обсудили механизмы снижения административных барьеров, проблемы контрактной системы и развития ИЖС.
Как отметила в начале мероприятия Галина Карелова, многие регионы в 2020 году ввели дополнительные меры поддержки строительного комплекса, помимо тех, которые были приняты Правительством РФ. Однако в отрасли остается немало проблем, обусловленных не только пандемией.
«За восемь месяцев 2020 года наблюдается отрицательная динамика в жилищном строительстве. В эксплуатацию было введено 40 млн кв. м, что на 5% меньше, чем за восемь 2019 года, – прокомментировала Галина Карелова. – По прогнозу Правительства, падение по вводу жилья по итогам года может составить 6%».
Несмотря на программу субсидирования ипотечных ставок, ипотека остается доступна далеко не всем. Например, необходимо повышать доступность ипотеки для малоимущих граждан.
Кроме того, по словам Галины Кареловой, из-за того, что программа льготной ипотеки направлена на поддержку первичного рынка, разница в ставках по ипотеке на первичном и вторичном рынке жилья увеличилась до 2%.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин рассказал о том, как на практике применяются уже принятые меры поддержки, а также о планах по дальнейшему стимулированию развития строительного комплекса. Среди них: субсидирование низкомаржинальных проектов и инфраструктурные облигации.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что строительное сообщество высоко оценивает реагирование органов власти на запросы строителей и оперативно принятые в этом году Правительством РФ и Минстроем России меры поддержки. Наибольшую поддержку строительному комплексу, подчеркнул он, оказала программа льготного субсидирования ставок по ипотеке.
Также застройщики в этом году получили возможность брать займы из компенсационных фондов СРО, членами которых они являются. По состоянию на конец октября 2020 года СРО из КФ было выдано более 2 млрд рублей.
По словам Антона Глушкова, потенциал по выдаче займов из КФ СРО гораздо больше – более 20 млрд рублей, однако ввиду сжатых сроков (мера действует до конца 2020 года), законодательных лакун и жестких требований, установленных к заемщикам и предметам займа, доступность этих денег для застройщиков снижается.
«В связи с этим мы предлагаем продлить данную меру еще на полгода, и смягчить требования к заемщикам», – добавил Антон Глушков.
Также остается актуальным субсидирование процентной ставки по кредитам застройщиков, и строительное сообщество рассчитывает на продление этой меры поддержки.
«Кроме того, в этом году была предусмотрена возможность продлевать сроки исполнения госконтрактов и увеличивать суммы авансов подрядным организациям. Однако эта мера мало применяется в связи со сложностью бюджетного формирования и боязнью госзаказчиков, что их действия будут расценены как коррупционные», – отметил Антон Глушков.
Президент НОСТРОЙ заявил, что субсидирование ставки по низкомаржинальным проектам – одна из наиболее ожидаемых строительным сообществом мер, и застройщики рассчитывают, что ее принятие будет ускорено.
Антон Глушков отметил, что, хотя строительная отрасль комфортно перешла на проектное финансирование и использование эксроу-счетов, применение этого механизма снижает возможности застройщиков по вовлечению новых земель в оборот. Решением проблемы могло бы стать либо поэтапное раскрытие эскроу-счетов, либо другие рычаги для развития ленд-девелопмента.
«Например, эффективен механизм аукциона за доли, предлагаемый ДОМ.РФ», – добавил Антон Глушков.
Комментируя введение механизма «регуляторной гильотины», президент НОСТРОЙ добавил, что снижение административных барьеров и систематизация правил в строительстве не должно вестись в ущерб бизнесу – застройщикам необходимы четкие и прозрачные правила игры.
«Например, был пересмотрен СП.14, касающийся работы строителей в сейсмических районах. Это поставило крест на некоторых проектах девелоперов, и они были вынуждены пересматривать свою проектную документацию», – отметил Антон Глушков.
В заседании Совета также приняли участие председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко, первые заместители председателя Комитета СФ Аркадий Чернецкий и Андрей Шевченко, аудитор Счетной палаты Светлана Орлова, заместитель генерального директора ДОМ. РФ Денис Филиппов и представители исполнительной власти Санкт-Петербурга, Воронежской и Свердловской областей.
Основные проблемы при строительстве в России
Российские строительные компании в своей работе сталкиваются с тремя основными проблемами: срыв сроков, конфликты с проектировщиками и непрозрачные сметы. О том, как справиться с этими трудностями и урегулировать конфликты, рассказывает Евгений Киряев, генеральный директор «Трест №7» (NAI Becar).
Первая проблема – это срыв сроков. 80% компаний готовы взяться за проект с директивными сроками, только бы получить заказ. Особенно часто невыполнимыми бывают графики государственных строек – это связано со сроками освоения бюджетных средств. У строителей в этой ситуации просто нет выбора, они не могут попросить другие условия, и это самое страшное. Чтобы получить проект, они вынуждены врать, обещая выполнить невыполнимое.
С коммерческими объектами немного проще. В этом случае с заказчиком можно наладить диалог и хоть немного скорректировать проект.
Строитель не может в полном объеме проанализировать проект, не успевает его изучить, надеясь, что даже если возникнут проблемы и потребуются дополнительные расходы, удастся, так сказать, «разобраться в бою». В итоге проект зачастую сильно меняется, одни работы приходится заменять другими, бюджет полностью пересматривается.
Конфликт интересов неизбежен: проектировщик считает, что его все обманывают, а строитель входит в стройку и начинает вытаскивать «скелеты в шкафу». Мало того, российская специфика предполагает, что согласовать проект, пройти экспертизу нужно любой ценой. В первую очередь это касается, опять же, государственных проектов с бюджетным финансированием. Зачастую происходит так: проект готовится специально под согласование, какие-то добавления, замена работ происходят потом, главным становится сохранение цены проекта. И строитель вновь оказывается практически в безвыходной ситуации.
Третья проблема непосредственно связана со второй – это закрытость подрядчика и непредоставление заказчику честных и открытых расценок. Предъявляются какие-то серые, завуалированные сметы, а открытой работы с заказчиком нет.
Наши решения
Решение №1: Честный график
Во-первых, мы смотрим на график производства работ как строители, во-вторых, анализируем расписание функций заказчика, которые в процессе стройки он должен осуществлять. Исходя из данных анализа, мы четно говорим, приемлемы эти сроки или их нужно скорректировать. Согласовав реальный график, и мы, и заказчики понимаем, что если по графику и произойдет сдвиг, то только из-за форс-мажорных обстоятельств и не больше, чем на месяц-два. За проект с директивным графиком, например, в шесть месяцев, мы, проведя анализ, никогда не возьмемся.
Решение №2: Тщательный анализ
Решение №3: Предварительный прайс
Наша компания сейчас находится на начальном этапе разработки расценок на основные виды работ. По небольшим проектам мы сейчас работаем следующим образом: при входе на объект даем заказчику свои уже сложившиеся расценки. Он может сравнить их с рыночными ценами.
Если куб бетона в среднем по Москве стоит 20 тысяч рублей, то мы говорим, что готовы продавать его по 18 тысяч рублей. Из таких расценок на основные виды работ получается некий прайс. И заказчик хотя бы на начальной стадии может заключить с нами контракт. Он знает, что если потребуются какие-то уточнения, их можно будет сделать уже в ходе стройки.
Допустим, средняя траншея два-три метра глубиной, труба 250 см диаметром, мы кладем ее по определенной расценке за погонный метр. Если возникают нюансы, например, нужна нестандартная водопроводная камера в земле, то это мы обсуждаем отдельно, не прерывая основных работ и не сдвигая сроки.
Все эти способы решения основных проблем выработаны компанией за годы успешной работы на строительном рынке.
Анализ и проблемы строительной отрасли
Рубрика: Экономика и управление
Дата публикации: 27.01.2018 2018-01-27
Статья просмотрена: 10656 раз
Библиографическое описание:
Белоглазова, М. С. Анализ и проблемы строительной отрасли / М. С. Белоглазова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 4 (190). — С. 104-107. — URL: https://moluch.ru/archive/190/48032/ (дата обращения: 11.11.2020).
Анализируя состояние рынка строительных услуг в мире, можно выделить несколько ведущих стран, таких как Китай, США, Турция, страны ЕС. Об этом свидетельствует положительная динамика доли строительного сектора в ВВП в этих странах (рис. 1).
Определение важности развития современного мирового рынка строительных услуг — ценовая конкуренция, которая стала важным фактором успеха для строительных компаний в ряде стран, таких как Китай и Турция. Как видно из данных таблицы, строительная индустрия Китая является самой большой в мире. Китайские строительные компании занимают лидирующие позиции в рейтинге 250 крупнейших международных строительных компаний более года.
В России доля строительства составляет менее 3 % ВВП. Российская экономика в целом характеризуется снижением инвестиционной активности за счет оттока иностранного капитала, а также снижением инвестиционных программ отечественных финансовых организаций. Высокий уровень инфляции привел к увеличению процентной ставки по кредиту, которая превышала уровень рентабельности для построенных объектов. В этой ситуации многим было невыгодно строить объекты [4].
Рис. 1. Доля строительного сектора от ВВП в странах мира на 2016 год., в %.
Источник: Atradius, National Bureau of Statistics of China, РА РФЦА [3]
После резкого падения в 2009 году, когда темпы роста упали до 88,3 %, тенденция роста строительного производства продолжалась и продолжалась в течение следующих двух лет, цифры выросли до 115,4 %. Затем в 2013 году произошло снижение, а к 2015 году показатель составил 97,1 %. В этом году не только для строительного сектора, но и для экономики всей страны была отмечена неопределенность. Объем строительных работ составил 5945,5 млрд. Рублей, что ниже уровня 2014 года на 180 млрд. Рублей или 2,9 %. За этот период индустрия наконец перешла в состояние вялой рецессии.
Динамика показателя представлена на рисунке 2 [1].
Рис. 2. Сравнительная динамика объемов строительных работ в 2005–2015 гг., млрд рублей
Поэтому в разные периоды российской экономики рынок строительных услуг испытывал взлеты и падения, но это направление является самым интересным и привлекательным для инвестиций.
В России наблюдается снижение объема строительства жилой недвижимости, которая в 2016 году, по данным Росстата, составила 6 %. Статистика первого квартала 2017 года указывает на продолжение тенденции. Так, в январе-марте 2017 года объем жилищного строительства сократился на 30 % по сравнению с соответствующим периодом 2015 года и составил 13,1 млн. Кв. м. В то же время в капитале произошло особенно значительное падение — почти 60 % этого показателя в первом квартале 2016 года.
В 2016 году впервые за шесть лет произошло сокращение жилой и нежилой недвижимости. Сокращение общей площади новостроек составило 3 % по сравнению с общей суммой за последние пять лет в 2015 году — 139,4 млн. Кв. м.
О продолжении кризиса строительства и ситуации с ценами на строительные материалы, которые почти не дорожают из-за низкого спроса. Снижение цен на щебень, песок, бетон и армирующую сталь было от 3 до 9 %. Избыток производства на складах заставил российских дистрибьюторов снизить цены. С начала 2017 года в столице цены на подкрепление снизились в среднем на 7 %.
В 2016 году и в первом квартале 2017 года цены на железобетонные изделия, материалы из минеральной ваты и кабельные изделия оставались стабильными. В первом квартале 2017 года цены на цемент были стабильными. Стоимость строительно-монтажных услуг и аренды строительной техники в первом квартале 2017 года не изменилась. Такая динамика цен, скорее всего, определяется низкой активностью в строительной отрасли в начале года, говорит партнер PwC в России Дмитрий Ковалев.
Может ли Россия преодолеть кризис строительства, еще не ясно. По прогнозам Министерства строительства Российской Федерации, снижение объема инвестиций в недвижимость будет продолжаться. «Министерство строительства России, исходя из прогнозируемых данных субъектов Российской Федерации, предложило уменьшить объем жилищного строительства в 2017 году на 5–7 %, соответственно, прогноз ввода 75 миллионов квадратных метров. м жилья по итогам года остается в силе», — подтвердил «НГ» в отделе Михаила Ме. В течение первой половины 2017 года 28 млн. Кв. М жилья, что на 11,3 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снижение в основном связано с сокращением объема ввода в индивидуальное жилищное строительство (почти на 16,5 % по сравнению с прошлогодними показателями)», — напоминает Министерство строительства. В то же время стандартное жилье (эконом-класс) для третьего год показывает рост в основном благодаря многочисленным федеральным программам стимулирования жилищного строительства. По данным на 1 июля 14,3 млн. кв. м стандартного жилья, это на 18,4 % больше, чем за аналогичный период прошлого года — отмечается строительным ведомством.
Нынешние проблемы строительной отрасли вызваны не только и даже не столько серьезным кризисом в экономике страны, но главным образом тем, что существующая модель функционирования отрасли исчерпала свои возможности. Отдельные разрозненные меры не решают такую проблему. Поэтому надежды строителей на решения Госсовета, конечно, не были оправданы на 100 %. Даже весь пакет законов показывает только, что отрасль находится на грани сложных действий. В регионах понимается, что текущие, хотя и очень правильные решения, по большей части, разделены и по-настоящему.
В настоящее время на торможение развития строительной отрасли влияют следующие факторы:
Высокий уровень налогов в строительной отрасли.
Высокая стоимость строительных материалов, изделий, конструкций.
Усиление порой в связи с кризисом несостоятельности клиентов строительной продукции.
Высокий рост банковских кредитов для реализации строительных работ.
Недостаточные источники и объемы финансирования.
Отсутствие строителей и квалифицированных специалистов в области строительства.
Все эти проблемы существуют довольно долгое время, что значительно тормозит развитие всей строительной отрасли в целом по сравнению с мировыми показателями и снижает ее конкурентоспособность. В связи с кризисными проявлениями 2014–2015 годов спектр проблем только расширился, и вышеизложенное приобрело более стабильные позиции. В этой связи необходимо принять ряд неотложных мер для решения этих проблем, с тем чтобы избежать негативных прогнозов развития строительства в ближайшие годы, которые уже сделали ряд аналитиков и специалистов.
В целом, исходя из результатов 2015–2016 годов, можно отметить, что худшие прогнозы развития строительной отрасли не оправдались и вряд ли будут оправданы. [4] Строительная индустрия в России постепенно выходит из состояния краха и вступает в стадию затяжной стагнации. В следующем году нет необходимости ожидать резкого подъема в строительном секторе, но вполне вероятно, что через 2–3 года некоторые показатели нормализуются и увеличиваются в связи с улучшением благосостояния населения, увеличение уверенность в стабильности строительства, увеличение финансовых вложений. Исходя из этого, определенная потребность определяется в правительстве, благодаря чему отрасли в значительной степени удалось избежать полного снижения отрасли (расширение возможностей ипотечного кредитования, поддержка спроса посредством социальных программ, субсидий, государственных программ «О исчерпывающий перечень процедур в жилищном строительстве», «О строительстве арендного жилья и других программах, направленных на поддержку разработчиков» [2]. Чтобы быстро выйти из строительства с этапа стагнации и укрепить свои конкурентные позиции, необходимо действовать по следующим направлениям:
Создание условий для повышения благосостояния и платежеспособности населения, что создает спрос на строительную продукцию. Во многих отношениях это должно быть достигнуто путем внедрения новых социальных программ и их тщательного мониторинга.
Поддержка и создание условий для укрепления новых малых строительных компаний на рынке, в том числе путем упрощения процедур выхода на рынок, сокращения кредитов на строительную деятельность и снижения пошлины на поставку строительных материалов.
Сокращение налогов и предоставление льгот для поддержки определенных групп строительных компаний.
Проведение мероприятий по снижению неопределенности инвестиций, снижению рисков финансирования строительных работ, развитию банковской системы.
Поддержка финансирования частного строительства.
Укрепление конкурентоспособности отрасли за счет повышения эффективности производства, модернизации технологий строительства.
Постепенная интеграция отрасли на мировой рынок путем поддержки ее технологических преобразований.
Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня строительная отрасль в России испытывает ряд трудностей в своем развитии. На часть проблем, которые ухудшили состояние строительства на сегодняшний день, повлиял кризис 2014–2015 годов. В целом, есть неплохие шансы на скорейший выход отрасли из состояния стагнации и повышения ее конкурентоспособности. Для этого необходимо разработать и реализовать широкую программу мер, направленных на сокращение проблемных точек развития строительства в России и улучшение ее технологического уровня. Чтобы стабилизировать положение строительных организаций в этот период, необходимо провести мероприятия [1], направленные на:
разработку и реализация четкой и стабильной инновационной политики;
использование инновационных технологий;
обновление и модернизация средств производства строительных изделий;
использование зарубежного опыта стабилизации ситуации во время кризиса с учетом национальных особенностей экономической системы.