Рогунская ГЭС. Мировой рекорд и фокус противоречий
Известно, что реализация гидроэнергетических проектов на трансграничных реках нередко приводит к конфликтам между странами; в частности, можно вспомнить ситуации вокруг бассейнов Евфрата, Инда, Меконга. Но самым пожалуй «горячим» является конфликт между Узбекистаном и Таджикистаном вокруг строительства Рогунской ГЭС — станции с потенциально самой высокой плотиной в мире. О ней мы сегодня и расскажем. 
Плотина Рогунской ГЭС.
Рогунская ГЭС расположена на р.Вахш, которая сливаясь с Пянджем образует Амударью. Вахш, протекающий по территории Таджикистана, обладает большим гидропотенциалом, а учитывая отсутствие в этом государстве существенных топливно-энергетических ресурсов ставка на ГЭС является не просто обоснованной, но и единственно возможной. Еще в советское время на Вахше был спроектирован и частично построен каскад ГЭС: Нурекская (3000 МВт, самая высокая в мире плотина высотой 300 м), Байпазинская (600 МВт), Сангтудинская ГЭС-1 (670 МВт, пущена в 2008 году), Сангтудинская ГЭС-2 (220 МВт, пущена в 2011 году), Головная (210 МВт), Перепадная (30 МВт) и Центральная (15 МВт).
Но жемчужиной каскада должна была стать ее верхняя ступень — Рогунская ГЭС мощностью 3600 МВт и среднегодовой выработкой 14 млрд.кВт.ч. 
Река Вахш в створе плотины. Фото отсюда
Надо сказать, что природные условия строительства Рогунской ГЭС далеко не просты. Сейсмичность 9 баллов, узкое горное ущелье, селеопасность, залегающий в основании плотины пласт каменной соли — все это потребовало как особых технических решений, так и продолжительного подготовительного периода строительства.
Конструкция плотины, учитывая условия строительства и возможности подрядчика, соорудившего 300-метровую плотину Нурекскую ГЭС, была предопределена — каменно-земляная, с противофильтрационным ядром из суглинка. Впрочем, в отличие от Нурекской, ядро здесь запланировали наклонным. Проектная высота плотины — 335 м, длина по гребню — 612 м. Для защиты от размыва пласта каменной соли потребовались сложные цементационные мероприятия, а также проходка специальных тоннелей для подачи в пласт насыщенного солевого раствора. В плотину должно быть уложено 71,7 миллионов м3 грунта (для сравнения, в плотину Нурекской ГЭС уложено «всего» 43 миллиона м3). Грунт в плотину планировали подавать с помощью специальных конвейеров. 
Разрез по подземным сооружениям здания ГЭС.
А вот машинный зал размерами 220х22х78 м с шестью гидроагрегатами по 600 МВт решили разместить под землей, а точнее, в скальном массиве. Такое решение в практике гидроэнергетического строительства в Средней Азии ранее не применялось. Вообще, Рогунская ГЭС отличается беспрецедентно большим количеством различных подземных сооружений — одних тоннелей должно быть пробито длиной 63 км. Под землей, помимо машинного зала, располагаются отдельные помещения для трансформаторов и затворов, подводящие и отводящие водоводы, эксплуатационный водосброс на правом берегу, два яруса водосброса строительного периода, огромное количество транспортных тоннелей, подходных выработок, дренажных и вентиляционных штолен — всего более 5 млн.м3 подземной выломки. 
Подземные сооружения Рогунской ГЭС (коричневым отмечены наземные дороги). Это еще не все, например не показаны правобережный водосброс и его подходные выработки.
Итак, советским гидроэнергетикам было чем гордиться — станция получалась без всяких оговорок уникальная. Но эта уникальность сыграла ей плохую службу — начатое в 1975 году строительство затянулось. Тем не менее, к моменту развала СССР был выполнен большой объем работ — подготовлена база строительства, построен город гидростроителей Рогун, проложено более 20 км тоннелей, на 70-80% пройдены помещения машинного и трансформаторного залов. В 1987 году Вахш был перекрыт перемычкой, к началу 1990-х ее высота достигла 40 м. Была поставлена большая часть оборудования первых двух гидроагрегатов.
Непосредственно после распада СССР, в 1992 году в Таджикистане началась гражданская война. В этих условиях ни о каком строительстве уникальной ГЭС не могло быть и речи, стройка остановилась, причем объекты не консервировались, а просто бросались. А 8 мая 1993 года перемычка была размыта мощным селевым потоком, строительные водосбросы повреждены, машинный и трансформаторный зал затоплены. 
Затопленный и заваленный тоннель Рогунской ГЭС.
В 1997 году гражданская война завершилась, оставив после себя бедную страну с дефицитом электроэнергии в зимний период. Дело в том, что максимум выработки на таджикских ГЭС приходится на лето, в период паводка. В зимнюю межень выработка снижается; в советское время, производились поставки электроэнергии с тепловых электростанций Туркмении и Узбекистана, но с переходом на рыночные отношения импортная электроэнергия стала таджикам не по карману, на и отношения с Узбекистаном по ряду причин напряженные. В этой ситуации, достройка Рогунской ГЭС выглядит очень привлекательно — при полной мощности, она не только полностью закроет все потребности Таджикистана в электроэнергии, но и позволит заработать на ее экспорте. 
Остатки порталов строительных тоннелей. Фото отсюда
Однако, самостоятельно построить столь сложный объект небогатой стране непросто. Было решено найти внешнего инвестора, которым стала российская алюминиевая компания «Русал», с которой в 2004 году было заключено соответствующее соглашение. Однако, работа не заладилась — стороны не сошлись в вопросе оптимальных параметров плотины, и в 2007 году соглашение было расторгнуто. Таджикистан решил достроить ГЭС своими силами, для чего даже была организована всенародная подписка на акции Рогунской ГЭС. Стройплощадка была расконсервирована, начались восстановительные работы в тоннелях. Но к этому времени строительство Рогунской ГЭС стало предметом большой политики.
Против строительства станции стал резко выступать Узбекистан, опасающийся проблем с водой для орошения после заполнения водохранилища ГЭС, имеющего довольно приличную емкость — полный объем 13,3 км3, полезный — 10,3 км3. Узбекистан на пару с Туркменией почти полностью разбирают Амударью на орошение (в результате чего, к слову, высохло Аральское море), и изменение режима реки — довольно чувствительный момент (хотя из общего среднего расхода в Амударье Вахш дает лишь около трети). В итоге, конфликт пошел по нарастающей — от словесной перепалки дело дошло до частичной транспортной блокады Таджикистана со стороны Узбекистана, когда узбекская железная дорога отказывается пропускать грузы с материалами, которые могут использоваться на строительстве ГЭС (а временами и вообще все грузы). Интересно, что генпроектировщик Рогунской ГЭС находился в Узбекистане — это бывшее среднеазиатское отделение Гидропроекта; впрочем, сейчас Рогунскую ГЭС проектирует московский «Гидропроект». 
Строительство Рогунской ГЭС. Фото отсюда
В 2010 году между Таджикистаном и Всемирым Банком было заключено соглашение о проведении международной экспертизы проекта, которая с одной стороны должна снять опасения Узбекистана, с другой — помочь привлечению иностранных инвестиций в проект. До завершения экспертизы, Таджикистан обязался на производить строительных работ, ограничившись лишь ремонтно-восстановительными. Однако, экспертиза затянулась — вместо конца 2011 года ее результаты будут готовы в лучшем случае в начале 2013 года. В ожидании этого события, стройка вновь замерла.
Будет ли построена Рогунская ГЭС и в каком виде — покажет время. На данный момент она имеет все шансы побить рекорд если не высоты плотины, то уж точно — продолжительности строительства.
Родом из СССР: как запуск Рогунской ГЭС может повлиять на экономические и политические процессы в Центральной Азии
16 ноября в Таджикистане президент страны Эмомали Рахмон лично запустил работу первого агрегата Рогунской ГЭС. Глава государства нажал на красную кнопку, а затем поставил на агрегат монету на ребро. Монета не упала — это продемонстрировало собравшимся, что машина работает без вибраций.
Церемония запуска была приурочена ко Дню президента Республики Таджикистан. Следующий агрегат электростанции будет запущен уже в апреле 2019 года. Всего в ГЭС входит шесть установок — каждая мощностью 600 МВт. Когда ГЭС на реке Вахш заработает на полную мощность, она станет крупнейшей гидроэлектростанцией в Центральной Азии (3600 МВт, свыше 17 млрд кВт/ч).
Сложная история
Проект строительства Рогунской гидроэлектростанции был утверждён Госстроем СССР в 1974 году. В 1976-м начались работы на объекте. Возведение ГЭС в сейсмоопасном районе, да ещё в высокогорье Памира, где нередки оползни и сели, требовало особого подхода со стороны проектировщиков. Выяснилось также, что под дном реки Вахш, где должна была встать самая высокая в мире плотина (335 метров), проходит тектонический разлом, заполненный каменной солью, что грозило обрушением сооружений.
Однако все эти сложности советским специалистам удалось разрешить.
Усилиями республик всего СССР к началу 1990-х значительная часть работ по строительству уникального гидроэнергетического сооружения была завершена. Рядом с объектом вырос город строителей Рогун.
Распад СССР и начавшаяся в Таджикистане в конце 1980-х гражданская война надолго остановила стройку. В период обострения внутритаджикского конфликта объект был взят под охрану 201-й российской дивизией.
В апреле 1993 года ГЭС выдержала испытание стихией — на Вахше произошло наводнение. Однако усилиями российских и таджикских специалистов большого ущерба удалось избежать — даже в недостроенном виде ГЭС выстояла.
«Это самая большая дамба (в мире. — RT), потому что её высота — 335 метров, — заявил в интервью RT старший инженер стройки Шерали Имомалиев. — С другой стороны, это уникальная ГЭС — построить среди гор такое сооружение не каждому под силу».
Помимо экономических проблем, не дававших Таджикистану достроить этот масштабный объект, над которым ранее работал весь СССР, завершению строительства Рогунской ГЭС мешал и политический фактор.
Первый президент соседнего Узбекистана Ислам Каримов выступил резко против строительства ГЭС.
Независимый Узбекистан опасался, что возведение электростанции и водохранилища на Вахше — одном из притоков Амударьи — уменьшит наполняемость водой этой реки, от которой зависит судьба узбекского оросительного земледелия. Однако после смерти Каримова в сентябре 2016 года и прихода к власти нового президента Шавката Мирзиёева, Ташкент поменял своё отношение к проекту. В марте 2018 года после первого визита Мирзиёева в Душанбе, Узбекистан поддержал завершение строительства Рогунской ГЭС и даже выразил готовность принять участие в её создании.
Стимул интеграции
Завершение строительства Рогунской ГЭС должно помочь решить проблемы Таджикистана в области электроэнергетики. Несмотря на высокий гидроэнергетический потенциал, до сих пор в стране нередки веерные отключения электричества.
«Электроэнергия нам очень нужна на сегодняшний день, — заявил Шерали Имомалиев. — Надо поднимать экономику. Электроэнергия нужна для запусков заводов, фабрик, чтобы наш народ мог спокойно работать».
Поможет строительство ГЭС и развитию местного сельского хозяйства. Создание водохранилища при гидроэлектростанции позволит дополнительно орошать более 300 тыс. га земли.
«Безусловно, завершение строительства Рогунской ГЭС положительно скажется на экономике Таджикистана и региона в целом, проект долгое время рассматривался как жизненно необходимый, и единственные противоречия были вокруг распределения водных ресурсов, — отметил в интервью RT директор Фонда мониторинга и прогнозирования Леонид Савин. — Даже Европейский союз пытался вмешаться, но разрешить эту проблему удалось только при посредничестве Москвы».
По словам эксперта, успешный опыт решения проблемы вокруг Рогунской ГЭС может подтолкнуть страны региона к большей интеграции с Россией и даже склонить Таджикистан и Узбекистан к присоединению к Евразийскому экономическому союзу.
«Этот пример показывает, что можно решать такие сложные вопросы, как конфликт вокруг распределения гидроресурсов и энергетики, при наличии сбалансированного подхода, учитывающего мнение всех сторон, что и обеспечивают механизмы ЕАЭС, где каждая страна обладает суверенным правом вето», — считает Савин.
По мнению экспертов, после ввода ГЭС в эксплуатацию возможен даже экспорт электроэнергии Рогунской ГЭС за рубеж. Правда, соседний Узбекистан стремится решить свои проблемы за счёт постройки «Росатомом» первой в регионе АЭС, а для того чтобы электричество пошло в Афганистан, туда необходимо протянуть линии электропередач через высокогорье.
Однако с 2016 года Таджикистан, Киргизия и Пакистан реализуют проект CASA-1000, предполагающий переброску электричества из постсоветских стран Центральной Азии в Пакистан. По мнению Леонида Савина, завершение строительства Рогунской ГЭС способствует интеграции Пакистана в евразийское энергетическое пространство.
«В долгосрочной стратегии это будет вполне возможно, учитывая пакистанский интерес и экономический бум в этой стране, экономическую экспансию Китая и рост среднего класса. Энергоресурсы в этом государстве в ближайшие годы будут чрезвычайно востребованы», — уверен политолог.
В Таджикистане строительство Рогунской ГЭС забуксовало
Первый агрегат Рогунской гидроэлектростанции был запущен в 2018 году, через год – ещё один. На этом хорошие новости закончились, у сооружения появились технические проблемы, рабочим задерживают зарплату, а ввод в строй оставшихся четырёх агрегатов теперь под вопросом. Финансирование стройки в прежних объёмах грозит увеличить госдолг Таджикистана.
ГЭС начали строить ещё в 1976 году, высота плотины должна была стать самой большой в мире. После распада Советского Союза, строительство ожидало немало трудностей, в частности скудное финансирование. Кроме того, соседний Узбекистан противился возведению плотины, которая могла ограничить подачу воды ниже по течению.
Тем не менее Душанбе твёрдо решил завершить долгострой, ГЭС с проектной мощностью в 3600 МВт должна не только обеспечить страну электроэнергией и прекратить веерные отключения для населения, но и превратить Таджикистан в экспортёра дешёвого и экологически чистого электричества. По мнению властей, это решит многие экономические проблемы в стране. К проекту пытались подключить российские компании, но в 2008 году РУСАЛ отказался от участия, и с тех пор таджики строят объект самостоятельно.
Финансов на стройку всегда не хватало, власти даже с населения стали собирать деньги на строительство. На стройку уже потрачено около 2,4 миллиарда долларов, а всего требуется почти 4 миллиарда. Правительство пыталось привлечь финансы путём выпуска евробондов и согласилось даже выпустить акции на продажу, оставив контрольный пакет за государством.
Тем не менее проблемы с финансированием по-прежнему сохраняются. В текущем году на завершение ГЭС планировалось направить 216 миллионов долларов, столько же, сколько и в прошлом году. Но бушует мировой кризис, вызванный коронавирусом, который ударил и по Таджикистану. Чтобы залатать дыры в бюджете, правительство вынужденно взяло ещё сотни миллионов долларов внешних займов.
Большая часть средств на стройку за последние три года шла из 500 млн долларов, которые выручили размещением облигаций на международных рынках в 2017 году. Это значит, что дальше финансирование придётся осуществлять путём изъятия внутренних резервов или снова прибегать к внешним заимствованиям.
К тому же дело усугубилось техническими проблемами на плотине, где в прошлом году была обнаружена трещина. Доступная информация об этом происшествии весьма скудная, но известно, что из-за трещины пришлось приостановить действие первого агрегата и осушить водохранилище для ремонтных работ.
Национальная идея
После распада Советского Союза Таджикистан погряз в гражданской войне, которая длилась до 1997 года. Повсюду царила бедность и разруха. Всем нужна была объединяющая, консолидирующая общество цель. Таким проектом мог стать только Рогун, который был объявлен национальной идеей для всех таджикистанцев. Согласно официальной пропаганде, ГЭС должна решить большинство экономических проблем в стране.
Высота плотины в 335 метров (самая высокая в мире) показала бы всему миру, что Таджикистан способен создавать сложнейшие инженерные сооружения. Первый гидроагрегат Рогунской ГЭС был запушен в ноябре 2018 года, второй – в сентябре 2019-го. Оба раза устраивали грандиозный праздник на республиканском уровне.
Территория Таджикистана располагается в высокогорье и обладает большим потенциалом в гидроэнергетике. Несмотря на это, республика испытывает дефицит электроэнергии, веерные отключения давно стали нормой, это сказывается на качестве жизни простых людей и вызывает их постоянное раздражение.
Строительство Рогуна давно имеет все признаки долгостроя, чему виной не только сложности с финансированием, но и неустойчивость горных пород, на которых строится объект. По плану необходимо пробурить 63 км тоннелей в непрочных соляных горных породах, находящихся под большим давлением, в процессе работы инженеры и строители столкнулись со сложными геологическими и тектоническими условиями. Для их решения прибегали к новаторским для своего времени решениям, но и это не всегда помогает.
Кроме того, задача усложняется из-за высокой сейсмичности местности, небольшие землетрясения там происходят каждый месяц, и есть все риски крупного землетрясения, из-за чего в ГЭС следует заложить повышенный запас сейсмостойкости.
Также для Душанбе важен и политический аспект ГЭС, которая поможет укрепить положение Таджикистана в регионе. Республика имеет нерешённые территориальные споры с Узбекистаном и Кыргызстаном. При этом рычагов давления на своих северных соседей у нее почти нет. Наоборот, Таджикистан из-за тупикового географического положения сам находится в зависимости от них. Не раз они перекрывали границу, блокируя таким образом поставки стратегических товаров. Такую практику ввёл даже Туркменистан, через территорию которого идёт торговля с Ираном.
В случае полного завершения Рогунской ГЭС и ввода в строй всех шести агрегатов Таджикистан превратится в экспортёра электричества. Основным покупателем видится постоянно растущий Узбекистан. Соседний Афганистан и вовсе испытывает жесточайший дефицит электричества и может превратиться в крупного импортёра (если будет за что покупать). Пакистан и Индия – тоже в списке потенциальных покупателей таджикского электричества, что может повысить лояльность этих государств к Душанбе.
Постоянные трудности
Доцент филиала МГУ в Душанбе Глеб Коваленко в интервью «Ритму Евразии» прокомментировал финансовые проблемы, затормозившие строительство Рогунской ГЭС.
«Сейчас действительно есть проблемы с финансированием и работой первого запущенного агрегата, а всего этих агрегатов – шесть. Также во время строительства плотины в ней была обнаружена трещина, в итоге первый агрегат то запускали, то останавливали из-за технических проблем объекта.
На сегодняшний момент на Рогунскую ГЭС потрачено около 2,4 млрд долларов, этой суммы недостаточно, и сейчас Рогун испытывает финансовые трудности. В первую очередь это связано с отсутствием спонсоров, а найти их сейчас в период мирового кризиса из-за коронавируса очень сложно. Кроме того, резко упали денежные переводы от трудовых мигрантов из-за рубежа, в первую очередь из России.
Правительство на данный момент делает всё что возможно, но тем не менее ситуация пока остаётся неблагоприятной с финансовой точки зрения. Поэтому точные сроки завершения строительства весьма туманны, сейчас невозможно сказать, когда достроят Рогун», – полагает Г. Коваленко.
Другой эксперт из Таджикистана Муслим Буриев считает, что выделение всё новых средств для строительства ГЭС может превратиться в замкнутый круг.
– На данный момент работают два агрегата, остальные четыре агрегата должны заработать к 2026 году, – поясняет эксперт. – Однако еще с этапа переговоров с «Русским алюминием» вопрос упирается в деньги. Власти страны открыто обращаются к МВФ за финансовой помощью в строительстве ГЭС на фоне растущего бюджетного дефицита и государственного долга.
Новые заимствования могут привести только к росту внешней задолженности. Для МВФ первостепенным вопросом является изменение внутренней государственной финансовой стратегии РТ, в особенности в вопросах привлечения инвестиций. Власти страны на данный момент не в состоянии пойти по такому пути, видя при этом в строительстве Рогуна ключевое решение всех финансовых проблем, что представляет собой замкнутый порочный круг.
В период пандемии строительство замедлилось, что, можно сказать, дает небольшую отсрочку в вопросе поиска новых инвесторов. Возможно, после пандемии этот вопрос вновь поднимется, а население – не исключено – ждут новые повышения тарифов для пополнения госбюджета.
– Ранее Узбекистан выступал резко против возведения Рогунской ГЭС, как в настоящее время Ташкент относится к строительству?
– На данный момент со стороны Узбекистана не замечается каких-либо критичных укоров в сторону строительства. Ни для кого не секрет, что в период правления Ислама Каримова риторика Ташкента касательно Рогуна была резко негативной, там опасались усиления контроля за водными ресурсами со стороны Душанбе.
С одной стороны, это имело под собой логические предпосылки, так как водные системы двух стран, как и во всем регионе, тесно связаны. Однако, с другой стороны, такие риски для Узбекистана проистекали от неэффективной и устаревшей системы ирригации и водоснабжения в самой этой стране.
После прихода к власти в РУз Шавката Мирзиёева риторика изменилась на фоне открытого сближения двух стран. Сейчас позиция избавилась от эмоциональной составляющей, и Ташкент лишь указывает на важность учёта его интересов в процессе строительства. При этом обе республики налаживают сотрудничество в гидроэнергетике, договорившись о совместном строительстве двух ГЭС в Таджикистане, что демонстрирует переход к более конструктивному характеру двухсторонних отношений.