Овос в строительстве что это

Оценка воздействия на окружающую среду

Что такое ОВОС? Аббревиатура ОВОС расшифровывается как Оценка Воздействия на Окружающую Среду или Environmental Impact Assessment.

История ОВОС начинается с 1 января 1970 года, когда в США был подписан Национальный закон об экологической политике. Закон требовал, чтобы федеральные агентства интегрировали экологические ценности в свои процессы. Чтобы удовлетворить требования Закона, федеральные агентства США подготовили подробное заявление, известное как заявление об экологическом воздействии. Именно принудительное исполнение законодательного акта послужило толчком для создания IAIA.

Цель и задачи ОВОС впервые были сформулированы в 1980 году организацией IAIA (Международная ассоциация по оценке воздействия). Организация IAIA была создана как объединение исследователей, практиков и учёных со всех уголков мира. В Международную ассоциацию по оценке воздействия входят 120 стан.

Далее в 1985 году СССР утвердил СНиП 1.02.01-85 «О составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зда­ний и сооружений», в котором впервые описывалась комплексная оценка воздействия на окружающую среду. Однако, детальный состав такого проекта появился только в 1988 году, в отраслевой инструкции.

В настоящее время основным и базовым документом является ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ФЗ № 174 от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе». Требования к содержанию ОВОС закреплены Приказом № 372 от 16.05.2000 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в РФ».

Зачем разрабатывать ОВОС?

Материалы ОВОС разрабатываются для принятия взвешенного решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учёта общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

ОВОС разрабатывается для:

1. Прохождения экологической экспертизы;

2. Получения разрешения на строительство от общественности и администрации;

3. Определения затрат на мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду;

4. Оценки загрязнения окружающей среды.

Когда разрабатывается ОВОС?

Каждый человек, который сталкивается с материалами ОВОС впервые, задаёт себе вопросы: «В каком случае нужно разрабатывать ОВОС?», «Кому нужно разрабатывать ОВОС?», «Когда разрабатывается ОВОС?». Для того, чтобы ответить на них, нам нужно определить объект экологической экспертизы федерального и регионального уровня. Объекты федерального уровня проходят экспертизу в г. Москва, и объекты регионального уровня проходят экологическую экспертизу в своих регионах.

Объекты федерального уровня — это:

— объекты, находящиеся в особо охраняемых природных территориях федерального значения (в том числе государственные природные заповедники и национальные парки);

— объекты, деятельность которых связана с использованием атомной энергии;

— строительные объекты, которые не относятся к частной жилой застройке;

— объекты внедрения новых технологий, которые повлекут за собой загрязнение окружающей среды новыми загрязняющими веществами (веществами, которые ранее не присутствовали в атмосферном воздухе);

— объекты строительства и реконструкции на континентальном шельфе, в особой экономической зоне, а также находящиеся во внутренних морских водах Российской Федерации;

— объекты, деятельность которых будет связана с размещением или обезвреживание отходов I — V классов опасности, а также с рекультивацией земель.

Объекты регионального уровня — это:

— объекты, которые претендуют на статус особо охраняемых природных территорий регионального значения;

— объекты, находящиеся в особо охраняемых природных территориях регионального значения.

В итоге, материалы ОВОС разрабатывают для объектов строительства и реконструкции, которые подпадают под действие ФЗ «Об экологической экспертизе».

Штраф за отсутствие ОВОС

Лица, виновные в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе или в нарушении, повлёкшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Лица, виновные в совершении нарушений, если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стоимость ОВОС

Стоимость материалов ОВОС определяется исходя из объекта проектирования. После ознакомления с объектом проектирования мы предоставим Вам коммерческое предложение.

Этапы согласования или процедура ОВОС

Этапы согласования ОВОС:

1. Разработка материалов ОВОС;

2. Прохождение общественных обсуждений;

3. Прохождение экологической экспертизы (при необходимости).

Состав и содержание ОВОС

Краткое содержание материалов ОВОС (типовое содержание материалов ОВОС представлено в Приложении к Приказу № 372 от 16.05.2000 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в РФ»):

1. Общие сведения (реквизиты заказчика, реквизиты проектировщика, наименование объекта и его месторасположение. Также необходимо написать ходатайство (декларацию) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономические показатели);

2. Пояснительная записка (в общей пояснительной записке необходимо отразить характеристику намечаемой деятельности, цели и задачи реализации деятельности);

3. Описание альтернативных вариантов достижения цели, намечаемой хозяйственной, включая предлагаемый и «нулевой вариант» отказ от деятельности (включая описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности по альтернативным вариантам, и оценку воздействия на окружающую среду).

4. Меры по снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности.

5. Программа мониторинга окружающей среды на расчётных точках (жилые дома, детские сады, школы, курорты, объекты пищевой промышленности).

6. Материалы общественных обсуждений, в которых указывается:

— способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения;

— список участников общественного обсуждения;

— вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол проведения общественных слушаний;

— все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком.

— выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной деятельности.

— сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие — не учтены, основание для отказа.

— списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности.

Источник

Проект оценки воздействия на окружающую среду

Оставить заявку на проект оценки воздействия на окружающую среду

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой и иной деятельностью (ОВОС) производится на основании ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ.

Порядок проведения: в соответствии с положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии №372 от 16.05.2000 г. В состав оценки воздействия на окружающую среду входят:

• Подготовка материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
• Проведение общественных обсуждений (общественных слушаний);
• Разработка окончательного варианта материалов ОВОС.

ОВОС должны иметь органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает воздействие на окружающую среду.

ЗАЧЕМ РАЗРАБАТЫВАТЬ ОВОС

Материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой и иной хозяйственной деятельности нужны для прогнозирования возможных негативных для окружающей среды последствий и разработки мер и планов для снижения их последствий. Собственно, ОВОС — это часть плана хозяйственной деятельности в разрезе воздействия на окружающую среду. Как правило, такие материалы требуются для

1. Получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;
2. Получения разрешения на возведение каких-либо объектов от представителей общественности (местных жителей);
3. Определение затрат на природоохранные мероприятия — чтобы иметь возможность разработать меры адекватного реагирования на неблагоприятные для окружающей среды факторы;
4. Для оценки загрязнения окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду не имеет срока действия, но за ее отсутствие, в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрен штраф от 20 000 до 100 000 рублей по ст. 8.1 КоАП РФ, либо запрет на осуществление хозяйственной и иной деятельности.

ОВОС и ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Федеральный уровень:

• объекты, располагающиеся в особо охраняемых природных зонах и территориях; — объекты атомной энергетики;
• введение проектов и технологий, которые могут повлиять на окружающую среду. Так же это относится к веществам, попадающих в окружающую среду в результате эксплуатации этих объектов или технологий
• объекты строительства и реконструкции на континентальном шельфе, во внутренних водах РФ, в особой экономической зоне РФ;
• объекты, деятельность которых связана с размещением или обезвреживанием отходов, а также с рекультивацией земель.

Региональный уровень:

• объекты, претендующие на статус особо охраняемых природных территорий регионального значения;
• объекты, находящиеся в особо охраняемых природных территориях регионального значения.

В итоге, материалы ОВОС разрабатывают для объектов строительства и реконструкции, которые подпадают под действие ФЗ «Об экологической экспертизе».

ПРЕЗУМПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ

Если вы задаетесь вопросом – нужна ли вам оценка воздействия на окружающую среду? – необходимо учитывать следующее: В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», предполагается презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности. Это значит, что с точки зрения законодательства, абсолютно любая производственная деятельность опасна для окружающей среды.

Согласно с той же статьей, установлена обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности – то есть, разработка материалов ОВОС обязательна для всех и всегда. Той же статьей установлен принцип запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Это значит, что любая хозяйственная деятельность, экологическая безопасность которой не подтверждена ОВОС, должна быть запрещена.

СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ, ВХОДЯЩЕЙ В ОВОС

РАЗРАБОТАТЬ ОВОС

Наша компания оказывает услуги разработке раздела ОВОС в следующие сроки:

• Разработка материалов ОВОС — от 20 рабочих дней в зависимости от сложности объекта.

Если у вас остались какие-либо вопросы – свяжитесь с нами, и мы с удовольствием на них ответим.

Источник

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

ОВОС — это комплекс экологических работ, включающий:

• оценку уязвимых компонентов природной окружающей среды;
• определение источников негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) на объекте (техники, технологии, конструкции);
• оценку характера и интенсивности воздействия хозяйственного объекта;
• определение степени опасности для природы, окружающей среды и здоровья человека;
• расчет последствий НВОС при заданных параметрах функционирования объекта;
• проведение альтернативных расчетов, если по умолчанию НВОС оказывается слишком велико.

Проект ОВОС разрабатывается на основании результатов инженерных изысканий .

Основные расчеты в составе раздела : прямое и косвенное воздействие предприятия на атмосферный воздух окружающей среды, природу, поверхностные и подземные воды; шум и образование отходов. В более сложных случаях в состав ОВОС включают дополнительные разделы. В расчетах учитывается воздействие объекта на стадии строительства и в ходе эксплуатации.

Требования к разработке и согласованию ОВОС

Случаи, когда требуется разработка экологического раздела ОВОС:

1. Проектируемый объект подлежит государственной экологической экспертизе и ОВОС: например, предполагается строительство на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ) , перечень которых утвержден Минприроды.
2. Проектируемый объект не подлежит государственной строительной экспертизе, но для получения разрешения на строительство необходимо сделать оценку ОВОС. В ходе оценки нужно доказать, что объект не является источником НВОС, либо оно невелико и будет под контролем.
3. По требованию контролирующих органов — местных администраций, Росприроднадзора, Роспотребнадзора (СЭС), Госстройнадзора. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 регламентирует отдельные случаи, когда проект СЗЗ (санитарно-защитных зон) на объекте не нужен и достаточно ОВОС.
4. При размещении объекта в зоне влияния аэропортов.

Разработка ОВОС и экспертиза для крупных промышленных объектов (ТЭЦ, ГЭС, АЭС) требуются в редких случаях. Самые распространенные причины заказа ОВОС в Москве и других регионах:

• нужно проходить экологическую экспертизу ,
• не выдают разрешение на строительство , а определенные инвестиции в проект и строительство уже сделаны.

Задача наших экологов – помочь Вам разобраться в ситуации и составить необходимую экологическую документацию в кратчайшие сроки.

Проектирование раздела ОВОС с ООО «ЭкоЭксперт»

Процедура ОВОС

ОВОС – это «экологический паспорт» проекта. Разработка этого раздела регламентируется ФЗ №174 от 23.11.1995, ее принципы проведения изложены в СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Необходимо понимать, ОВОС – это не выявление уже нанесенного вреда окружающей среде на стадии строительства. Главная задача при проведении – заранее предусмотреть и проанализировать все варианты воздействия, чтобы предотвратить НВОС.

Используя данные расчетов и анализа информации, нужно еще до начала строительства доказать общественности и государственным органам, что объект на самом деле не причинит вреда и не изменит состояние окружающей среды в худшую сторону. Выполнив это условие, застройщик получает подтверждающие документы: «Слушания проведены, строительство разрешено». Они станут защитой от возможных претензий со стороны населения, общественных организаций, представителей власти относительно экологической безопасности объекта для окружающей среды, если возникнут инциденты.

Расчеты ОВОС пригодятся и для планирования перечня профилактических мероприятий по охране окружающей среды. Их перечень ( ПМООС ) – еще один обязательный экологический документ для предприятия. Поэтому очень важно составить ОВОС и пройти все его этапы четко, в соответствии с законодательными нормами. На следующих стадиях разработки проекта ошибки обойдутся уже очень дорого.

Процедура разработки ОВОС состоит из 5 этапов:

1. Подготовка уведомления о намерениях — УН . Вся информация о проекте предоставляется в открытой форме, общественность может ознакомиться с проектом строительства, видом деятельности, основными параметрами объекта, его альтернативами.
2. Подготовка заявления о воздействии на окружающую среду — ЗВОС . Проводят анализ экологической ситуации на текущий момент, выявляют возможные воздействия на окружающую среду, их характер, интенсивность, основные источники. На основе полученных данных составляют заявление.
3. Проведение общественных слушаний и составление соответствующего протокола. На слушаниях проект в присутствии представителей застройщика открыто обсуждают с населением, представителями общественных организаций. На основе принятого протокола решения по проекту корректируют, либо оставляют без изменений.
4. Разработка мероприятий , которые помогут предотвратить негативные последствия.
5. Разработка заявления об экологических последствиях — ЗЭП . Этим документом заказчик даёт общественности гарантии того, что новый объект не причинит вреда окружающей среде и здоровью людей.

На этом проведение ОВОС завершено. Остается пройти государственную экологическую экспертизу.

ОВОС и экологическая экспертиза (ГЭЭ)

Контроль процедуры разработки ОВОС государственные органы проводят во время экспертизы экологической документации. Комиссия государственной экологической экспертизы рассматривает материалы оценки, исходную экологическую документацию по проекту, материалы экологических изысканий участка, который окружает объект ОВОС.

Если процедура проведены правильно, а все представленные документы соответствуют строительным нормам и природоохранным требованиям, то экспертиза даст положительное заключение.

Экологи компании «ЭкоЭксперт» сопровождают экологическую документацию на каждой стадии – от проведения общественных слушаний до выдачи положительного заключения госэкспертизы.

Проект ОВОС, госстройэкспертиза и разрешение на строительство

Согласно Градостроительному кодексу, госстройэкспертиза и оценка не проводятся в отношении проектной документации на производственные 2-х этажные здания площадью менее 1500 кв м. СЗЗ для них устанавливается по границе здания или участка, или не предусмотрена вовсе.

Иногда застройщик или инвестор направляет документы в Госстройнадзор с заявлением о выдаче разрешения на строительство и рассчитывает успешное согласование. Однако в ответ получает требование пройти госстройэкспертизу, либо предоставить доказательство, что объекту застройщика не требуется СЗЗ или что СЗЗ сокращена по границе земельного участка .

Если объект относится к V классу опасности по классификации экологической документации СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, и при этом заявитель — малый бизнес, то для него разрабатывается раздел проекта ОВОС, размер СЗЗ по границам земельного участка или здания.

Если объект не проходит по санитарной классификации, то есть два пути разработки:

• уменьшить масштаб производственной деятельности для попадания в нужную категорию;
• сокращать СЗЗ до нуля.

Оба варианта – сложные и дорогостоящие, но наши специалисты обязательно помогут найти оптимальное решение задачи.

ОВОС не имеет срока действия, но за ее отсутствие предусмотрен штраф от 20 000 до 100 000 рублей по ст. 8.1 КоАП РФ , либо запрет на осуществление хозяйственной и иной деятельности.

Стоимость и сроки разработки ОВОС

Цена разработки проекта ОВОС зависит от размера объекта, сроков проведения оценки и порядка оплаты (аванс, НДС и т.п.). Мы составляем экологическую документацию более 15 лет и можем назвать примерную стоимость, зная основные параметры объекта. Точный расчет можно получить только после предоставления исходной документации.

Для ориентира ознакомьтесь с нашими выполненными объектами и границами цен на ОВОС.

Разработка проекта ОВОС — достаточно трудоемкий процесс и срок работы над ним может составлять около 30 дней.

Проведение ОВОС с ООО «ЭкоЭксперт»

Более подробную информацию об ОВОС читайте на нашем сайте экоизыскания.рф в разделе «Экологическое проектирование»

Обращайтесь за бесплатной консультацией к нашим специалистам или оставляйте заявку на сайте. Будем рады сотрудничеству!

Источник