Приложение 3. Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 31 мая 2011 г. N 234-ПП
Положение
об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства
С изменениями и дополнениями от:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения
1.1. Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее — Окружная комиссия) является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее — незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.
1.2. Окружная комиссия является постоянно действующим рабочим органом. Регламент работы Окружной комиссии определяется настоящим Положением. Состав Окружной комиссии утверждается префектом административного округа города Москвы.
1.3. Окружная комиссия имеет бланки со своим наименованием и изображением герба города Москвы.
1.4. В своей деятельности Окружная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и города Москвы, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.
1.5. Решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.
1.6. Обжалование решений Окружной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Окружная комиссия подконтрольна и подотчетна в своей деятельности и несет ответственность за принимаемые решения перед префектом административного округа города Москвы и Городской комиссией.
1.8. Полное официальное наименование комиссии «Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства на территории _______________ административного округа города Москвы (наименование административного округа указывается в соответствии с Законом города Москвы от 5 июля 1995 г. N 13-47 «О территориальном делении города Москвы»).
2. Основные задачи, полномочия и обязанности Окружной комиссии
2.1. Основной задачей Окружной комиссии является рассмотрение фактов самовольного строительства (реконструкции) в соответствии с настоящим Положением.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N 819-ПП в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения
2.2. Комиссия вправе принимать решения:
2.2.1. О демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.
2.2.2. О направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
2.2.3. О направлении в Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства в городе Москве.
2.2.4. О повторном рассмотрении вопроса на заседаниях Окружной комиссии.
2.2.5. Об организации контроля исполнения принятых Окружной комиссией решений.
2.2.6. Об отмене решений Окружной комиссии при наличии соответствующего заключения Департамента городского имущества города Москвы.
2.3. Для выполнения функций в соответствии с настоящим Положением Окружная комиссия имеет право давать поручения органам исполнительной власти города Москвы, учреждениям и предприятиям города Москвы в части их компетенции по рассматриваемым вопросам, а также запрашивать у застройщиков, заказчиков и иных организаций информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Окружной комиссии.
2.4. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы, которым направлен запрос, представляют информацию в соответствии с законодательством, Регламентом Правительства Москвы и настоящим Положением.
2.5. Окружная комиссия обязана:
— контролировать исполнение решений Окружной комиссии;
— обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы и другими городскими организациями при решении вопросов профилактики, выявления и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы.
3. Организация работы Окружной комиссии
3.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Окружной комиссии осуществляет управление строительства префектуры соответствующего административного округа города Москвы.
3.2. Материалы к заседаниям Окружной комиссии представляются управлением строительства префектуры соответствующего административного округа города Москвы и управой района города Москвы, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости.
3.3. Для организации работы и в целях предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на заседание Окружной комиссии, проводятся рабочие совещания.
4. Регламент работы Окружной комиссии
4.1. Заседания Окружной комиссии проводятся ежемесячно. Председатель Окружной комиссии может принять решение о проведении дополнительных заседаний либо о проведении заседаний реже чем один раз в месяц, в зависимости от количества вопросов, требующих рассмотрения.
4.2. Окружная комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвуют более половины ее членов. Каждый член Окружной комиссии обладает одним голосом. В работе Окружной комиссии с правом голоса принимают участие главы управ районов или их заместители по вопросам, касающимся соответствующих районов города Москвы.
4.3. Ответственным секретарем на заседания Окружной комиссии могут быть приглашены лица, обращения которых рассматриваются на заседании, или лица, интересы которых затрагиваются при рассмотрении вопросов.
4.4. Окружная комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих членов Окружной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
4.5. В случае отсутствия председателя Окружной комиссии на заседании председательствует один из его заместителей.
4.6. Повестка заседания Окружной комиссии формируется ответственным секретарем на основании представленных материалов и рассылается членам Окружной комиссии и приглашенным на заседание не позднее трех рабочих дней до его проведения. При отмене заседания Окружной комиссии или его переносе ответственный секретарь оповещает участников заседания не менее чем за один рабочий день.
4.7. Решения заседания Окружной комиссии оформляются протоколом заседания на бланках Окружной комиссии. Текст протокола должен содержать основания для каждого принятого Окружной комиссией решения.
4.8. Протокол подписывается председателем и ответственным секретарем Окружной комиссии в течение семи рабочих дней после проведения заседания. Страницы протокола нумеруются, сшиваются и скрепляются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа города Москвы.
4.9. Выписки из протокола заседания Окружной комиссии оформляются на бланках Окружной комиссии, заверяются подписью ответственного секретаря и печатью префектуры соответствующего административного округа города Москвы. Выписки рассылаются ответственным секретарем членам Окружной комиссии, органам исполнительной власти города Москвы и иным хозяйствующим субъектам, которым даны поручения, а также застройщикам, объекты которых являлись предметом рассмотрения Окружной комиссией.
4.10. Протоколы заседаний Окружной комиссии хранятся постоянно.
4.11. Решения Окружной комиссии вступают в силу с даты подписания протокола председателем или одним из заместителей председателя Окружной комиссии в его отсутствие.
4.12. Окружную комиссию возглавляет председатель — префект соответствующего административного округа города Москвы, в его отсутствие — один из заместителей председателя. Председатель Окружной комиссии в рамках закрепленных за ним полномочий в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие функции:
— руководит деятельностью Окружной комиссии;
— определяет порядок рассмотрения вопросов;
— вносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Окружной комиссии;
— делегирует отдельные полномочия заместителям председателя Окружной комиссии.
4.13. Ответственный секретарь Окружной комиссии:
— формирует повестку заседания Окружной комиссии;
— обеспечивает членов Окружной комиссии материалами по обсуждаемым вопросам;
— оповещает членов Окружной комиссии о созыве очередного заседания;
— оформляет протоколы заседаний Окружной комиссии;
— доводит поручения Окружной комиссии до исполнителей и контролирует их исполнение;
— хранит протоколы заседаний Окружной комиссии в течение трех лет, а затем передает их на постоянное хранение в архив префектуры соответствующего административного округа города Москвы.
5. Внесение изменений и дополнений в Положение и прекращение деятельности Окружной комиссии
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение и ликвидация Окружной комиссии осуществляется постановлением Правительства Москвы.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства
от 31 мая 2011 года N 234-ПП
Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы
(с изменениями на 20 сентября 2019 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 22 января 2013 года N 20-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы, www.mos.ru, 22.01.2013);
постановлением Правительства Москвы от 4 июня 2013 года N 352-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 32, 11.06.2013);
постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы, www.mos.ru, 11.12.2013);
постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2019 года N 1226-ПП (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 23.09.2019).
____________________________________________________________________
В целях упорядочения деятельности по защите прав города Москвы как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Москвы
1.1. Положение о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (далее — Городская комиссия) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.2. Состав Городской комиссии по пресечению самовольного строительства согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.3. Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (далее — Окружная комиссия) согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
1.4. Регламент взаимодействия Городской и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2.1. В случае выявления органами исполнительной власти города Москвы фактов осуществления строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся на территории города Москвы, за исключением земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не зарегистрирована, без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил данная информация подлежит в 3-дневный срок направлению в Мосгосстройнадзор.
2.1(1). В случае выявления Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы фактов наличия построенных (реконструированных) объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся на территории города Москвы, за исключением земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не зарегистрирована, без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил данная информация в виде копии рапорта о результатах планового (рейдового) обследования территорий подлежит в 3-дневный срок направлению в Департамент городского имущества города Москвы и Мосгосстройнадзор.
(Пункт 2.1(1) допонительно включен с 23 сентября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2019 года N 1226-ПП)
2.2.1. В 5-дневный срок с момента получения информации и копии рапорта о результатах планового (рейдового) обследования территорий, указанных в пунктах 2.1 и 2.1(1) настоящего постановления, организует проведение проверки в соответствии с частями 1 и 1_1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по результатам проведения которой:
2.2.1.1. Выдает предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
2.2.1.2. Осуществляет привлечение лиц к ответственности за совершение административного правонарушения.
2.2.1.3. Проверяет исполнение предписаний, указанных в пункте 2.2.1.1 настоящего постановления.
2.2.1.4. При неисполнении предписаний обращается в суд с заявлением о привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, к ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Пункт 2.2.1 в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2019 года N 1226-ПП.
2.2.2. Осуществляет помимо указанных в пункте 2.2.1 настоящего постановления иные необходимые мероприятия, направленные на пресечение проведения работ, указанных в пункте 2.1 настоящего постановления.
2.3. В случае, если в результате проведения мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего постановления, работы по строительству (реконструкции) не приостановлены, а выявленные при строительстве (реконструкции) недостатки не устранены, в том числе в связи с отказом суда в удовлетворении требований Мосгосстройнадзора, указанных в пункте 2.2.1.4 настоящего постановления, Мосгосстройнадзор в 2-дневный срок с момента вынесения судебного акта об отказе в удовлетворении указанных требований направляет его копию с приложением иных документов, касающихся соответствующего строительства (реконструкции), в Департамент городского имущества города Москвы и осуществляет мероприятия, предусмотренные законодательством, направленные на отмену данного судебного акта, незамедлительно направляя копии соответствующих судебных актов в Департамент городского имущества города Москвы.
(Пункт 2.3 в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2019 года N 1226-ПП.
2.4. Департамент городского имущества города Москвы в 10дневный срок с момента получения копии рапорта о результатах планового (рейдового) обследования территорий (п.2.1(1)) или копии судебного акта об отказе в удовлетворении требований Мосгосстройнадзора с соответствующими документами (п.2.3) направляет в суд исковое заявление о признании постройки, созданной при осуществлении работ по строительству (реконструкции) без получения разрешения на строительство или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, самовольной и ее сносе.
(Пункт 2.4 в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2019 года N 1226-ПП.
2.5. В случае отказа судом в удовлетворении требований, указанных в пункте 2.4 настоящего постановления, при наличии установленного в соответствии с требованиями земельного законодательства запрета на осуществление строительства (реконструкции) на земельном участке, находящемся в собственности физических, юридических лиц, Департамент городского имущества города Москвы обращается в суд с требованием о взыскании с собственника земельного участка неосновательного обогащения — денежных средств, которые подлежали уплате за снятие в установленном порядке запрета на осуществление строительства (реконструкции).
(Пункт 2 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП.
3. Префектурам административных округов города Москвы:
3.2. Осуществлять контроль за состоянием всех самовольно возведенных (реконструированных) капитальных и некапитальных объектов на территории административного округа, а также своевременно осуществлять пополнение информационно-аналитической системы «Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории города Москвы» (далее — Система учета и мониторинга) информацией в соответствии с компетенцией, определенной настоящим постановлением.
4. Предоставить право предъявлять в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы:
4.1. Департаменту городского имущества города Москвы — о признании самовольной постройкой, ее сносе, об освобождении земельного участка и признании права собственности отсутствующим, о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку.
(Пункт 4.1 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП.
5.1. Обращение Департамента городского имущества города Москвы в суд с исками, указанными в пункте 4.1 настоящего постановления, осуществляется без принятия Городской комиссией, Окружной комиссией решений.
5.2. При обращении органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 4 настоящего постановления, в суд к участию в деле подлежат привлечению Департамент культурного наследия города Москвы (в случае размещения спорных объектов на объектах культурного наследия и их территориях), Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (в случае размещения спорных объектов на особо охраняемых природных территориях).
(Пункт 5 дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП)
____________________________________________________
Пункты 5-10 предыдущей редакции считаются соответственно 6-11 настоящей редакции — постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП.
____________________________________________________
6. Департаменту городского имущества города Москвы в исковых заявлениях предусматривать требование о предоставлении Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы права демонтажа незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, освобождения земельного участка, сноса самовольных построек за счет ответчика в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента его вступления в законную силу и принятии обеспечительных мер в части запрета ответчика распоряжаться или пользоваться спорным имуществом (арест), запрета государственному регистратору изменять запись о праве на это имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы обеспечить взыскание с ответчика расходов по демонтажу незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, освобождению земельных участков, сносу самовольных построек.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2019 года N 1226-ПП.
____________________________________________________
Пункты 6-9 предыдущей редакции с 22 июня 2013 года считаются соответственно пунктами 7-10 настоящей редакции — постановление Правительства Москвы от 4 июня 2013 года N 352-ПП.
____________________________________________________
9. Установить, что финансирование расходов на снос самовольных построек и освобождение самовольно занятых земельных участков, проведение судебных строительно-технических экспертиз и технических заключений о состоянии несущих конструкций и инженерных систем объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольно возведенных некапитальных строений, а также расходов на проведение ГБУ МосгорБТИ инвентаризации объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации и кадастрового паспорта, разработку проектной документации для сноса самовольных построек осуществляется за счет средств, предусмотренных Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в бюджете города Москвы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 сентября 2019 года постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2019 года N 1226-ПП.