Контроль за строительством — нужен ли вам технадзор
Зачастую люди, планирующие строительство дома, задаются вопросом кому доверить технический надзор за процессом: осуществлять его самостоятельно, нанять прораба или обратиться в специализированную организацию. Сразу отметим, что если вы планируете просто время от времени заезжать и делать фото строительства, ваш каркасный дом будет строиться долго.
Чтобы ваш дом простоял долго, необходимо учитывать множество нюансов, а значит, требуется контроль за каждым этапом строительных работ. Обнаружить и устранить скрытые дефекты значительно легче на промежуточных стадиях, а если их зафиксировать на фото строительства каркасного дома, то компания-подрядчик будет вынуждена устранять недостатки за свой счет. В готовом строении недочеты заметить гораздо сложнее, а их устранение занимает много сил и денег.
Способы контроля за строительством
Самостоятельный контроль
Люди, располагающие достаточным количеством времени, могут контролировать процесс самостоятельно. Ведь для хозяев мелочей не бывает: они вникают во все тонкости, видят все нарушения техпроцесса и дефекты. Однако это возможно при условии, что владелец обладает специальными познаниями и соответствующим опытом. В ином случае он будет лишь отвлекать и нервировать строителей, тем самым затягивая ход выполнения работ. Пользы от подобного контроля не будет никакой. Если вы выберете этот вариант, обязательно фиксируйте на фото каждую стадию строительства каркасного дома. При возникновении претензий к подрядчику эти снимки будут важным аргументом.
Прораб или бригадир
Он постоянно присутствует на строительной площадке и осуществляет контроль действий рабочих. Однако помните, что зарплата прораба находится в прямой зависимости от скорости возведения дома, поэтому ему невыгодно вникать во все мелочи, он заинтересован побыстрее завершить свою работу и получить за нее финансовое вознаграждение. Смягчить ситуацию могут ежедневные отчеты с приложением фото строительства каркасного дома.
Инженер технадзора.
Это опытный специалист, занимающийся исключительно строительным контролем. Он может приглашаться со стороны или быть сотрудником специализированной компании, но в любом случае он имеет фиксированную зарплату, не зависящую от скорости работы строителей. Следовательно, для инженера совершенно неважно, сколько дней займет процесс и сколько времени потребуется на устранение дефектов и недочетов.
По итогам технадзора хозяева получают отчет, включая фото строительства вашего каркасного дома, к которому прилагается подробный список недочетов, выявленных в ходе проверки.
Добавим, что отчет с полным одобрением – это исключение. Обычно в нем фигурирует несколько пунктов о несоответствии стандартам. Именно указание на мелкие недочеты является свидетельством того, что технадзор проводился. Ведь хозяев насторожит документ, в котором инженер напишет, что ни одного нарушения за весь период строительных работ выявлено не было.
Обычно, при стороннем контроле, больше всего проблем возникает при передаче данных, установленных в ходе проверки, прорабу или строителям, ведь они всегда уверены, что сделали все правильно. Кроме того, после внесения в работу корректив владельцам приходится заново вызывать инженера, чтобы он проверил, устранены ли недочеты. Такой подход значительно продлевает сроки строительства, и на владельца ложится обязанность по координации действий бригады и необходимость самостоятельного контроля.
К тому же сторонний инженер не несет ответственности за конечный результат. После проведения проверки он выдает документ, подтверждающий качество выполнения определенных этапов работ с использованием фото каждого проверенного этапа строительства каркасного дома, а ответственность за итоговый результат возлагается на строителей. В случае возникновения спорных ситуаций или проблем инженер и рабочие будут перекладывать ответственность друг на друга.
Технадзор от строительной компании
Это единственный вариант, дающий гарантию грамотного и всестороннего контроля. Специалисты компании присутствуют на всех важных этапах строительства каркасного дома, делают фото, подтверждающие их замечания. Для обеспечения полноценного контроля достаточно буквально нескольких вызовов.
Генподряд позволяет существенно ускорить работу: технадзор является частью общего плана, проверки осуществляются в соответствии с графиком и совпадают с действиями рабочих. По окончании каждого этапа строительства каркасного дома специалист компании приезжает с проверкой, делает фото, которые отправляет заказчику. Инженеру нет необходимости придираться и выискивать мелкие недостатки, но те, которые выявлены, сразу же исправляются бригадой. После этого специалист приезжает опять и проверяет качество выполненных работ.
Проверяющий со стороны не несет персональной ответственности за результат. При работе же штатного специалиста дело обстоит иначе: личная ответственность заставляет работать на совесть и добиваться максимального результата.
Нужен ли технадзор
Технадзор необходим, ведь именно с его помощью можно выявить скрытые недостатки и получить высокое качество конструкции. Услуги проверяющего со стороны обходятся дорого, его приходится вызывать около 10 раз, и это без учета повторных выездов для контроля за устранением недочетов. Конечно, каждый вызов оплачивается отдельно.
Генподряд выглядит значительно выгоднее: стоимость выезда специалиста включена в первоначальную стоимость услуги. К тому же компании обычно дорожат своей репутацией, поэтому в них работают только инженеры с большим опытом работы, знающие все слабые места и возможные недоработки.
Минстрой разъясняет: Строительный контроль
Письмо Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08 «По вопросам строительного контроля» — Проведение строительного контроля и непосредственно строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 20 декабря 2018 г. N 55067-ОГ/08
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам, связанным с осуществлением строительного контроля, и в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.
В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязано проводить строительный контроль.
В соответствии с частью 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
В соответствии со статьей 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.
В этой связи проведение строительного контроля и непосредственного строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ.
Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, описывает порядок проведения строительного контроля, при котором обязанностью подрядчика является осуществление непосредственно строительного контроля, обязанностью заказчика при этом является осуществление строительного контроля с учетом проведения соответствующих контрольных мероприятий в отношении работы подрядчика.
Очевидно, в этой связи, что соответствующие контрольные мероприятия, осуществляемые в рамках строительного контроля заказчиком в отношении подрядчика, не могут осуществляться самим подрядчиком.
При этом, достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ, конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо.
Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры О.А.ДАШКОВА
Письмо Минстроя России от 19.09.2017 N 33529-ТБ/02 «О подписании акта освидетельствования скрытых работ»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 19 сентября 2017 г. N 33529-ТБ/02
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и по поставленному в нем вопросу сообщает следующее.
Исходя из совокупности норм пунктов 2 и 4 части 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) только специалистами по организации строительства в должности главного инженера проекта, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, подписываются документы, оформляемые в процессе проведения строительного контроля.
Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утверждены приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1128 (РД-11-02-2006). Указанные акты должны быть подписаны представителями застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства.
Сведения об иных лицах, участвующих в подписании акта освидетельствования скрытых работ, в том числе представителя лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, в национальном реестре специалистов могут не содержаться.
Заместитель директора Правового департамента Т.Н.БАРМИНА
Письмо Минстроя России от 18.09.2017 N 33473-ТБ/02 «Об осуществлении строительного контроля»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 18 сентября 2017 г. N 33473-ТБ/02
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение и по поставленным в нем вопросам сообщает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.
Согласно статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые функции в рамках трудовых отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем, выполняются работником только лично.
Пунктом 2 части 5 статьи 55.5-1 Кодекса к должностным обязанностям специалиста по организации строительства, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства, относится в том числе строительный контроль.
Исходя из совокупности норм, изложенных в части 2 статьи 53 и пункте 22 статьи 1 Кодекса, строительный контроль также проводится застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Указанная функция выполняется только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, оформляемые в процессе проведения строительного контроля документы с 1 июля 2017 года подписываются только специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов и которые, в соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Кодекса, занимают должность главного инженера проекта.
При этом данное требование распространяется только на подписантов — работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, членство которых в саморегулируемой организации, в соответствии с Кодексом, является обязательным.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Правового департамента Т.Н.БАРМИНА
Разделы сайта, связанные с этой новостью: