Общественные слушания по строительству полигона тбо
Согласно постановления главы Шабалинского района от 23.06.2015 №18 «О проведении публичных слушаний «, информации в газете «Шабалинский Край» от 30.07.2015 № 78 04.08.2015 года в актовом зале здания администрации Шабалинского района прошли общественные слушания по материалам проектной документации на строительство межмуниципального полигона твёрдых бытовых отходов для Свечинского и Шабалинского районов Кировской области (включая материал оценки воздействия на окружающую среду).
В слушаниях приняли участие представители департамента экологии, проектной организации ООО «Камэкопроект», администрации Шабалинского района, районной Думы, общественных организаций и организации занимающейся сбором, вывозом и приёмом твёрдых бытовых отходов.
Заказчиком проектирования данного объекта размещения отходов и впоследствии строительства нового полигона ТБО выступил департамент экологии и природопользования Кировской области. Представители департамента пояснили, что необходимость строительства нового полигона связана с отсутствием на территории двух районов объекта по размещению ТБО, отвечающему требованиям природоохранного законодательства Р.Ф.
На слушаниях были озвучены материалы ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), включающие сведения о выполненных предпроектных и инженерных изысканиях, исследованиях состояния окружающей среды на данной территории, гидрогеологическое заключение на земельный участок и необходимые исходно-разрешительные документы.
Размещение объекта предполагается на земельном участке общей площадью 7,56 га в 8 км юго-восточнее пгт Ленинское, в 1 км западнее д. Татары Шабалинского района, расположенного вблизи автотрассы Киров — Свеча — Ленинское — граница Костромской области. Проектная мощность полигона 23,4 тыс. м3/год в неуплотненном состоянии при плотности 0,25 т/м3, срок эксплуатации полигона 25 лет.
Всем присутствующим роздана схема планировочной организации земельного участка на которой отражены здания и сооружения, участки 1 и 2 очереди накопления ТБО, схемы проездов, а так же границы полигона ТБО.
В ходе общественных слушаний присутствующими обсуждались вопросы защищенности подземных и поверхностных вод, проработки технических и технологических решений, высказаны рекомендации и предложения.
По итогам общественных слушаний представленные материалы по оценке воздействия планируемого полигона твердых бытовых отходов в целом одобрены.
В департаменте экологии отмечают, что процедура строительства нового полигона ТБО согласно действующему законодательству включает проведение общественных слушаний по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, разработку проекта полигона, получение положительных заключений государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации, и только после этого – строительство нового полигона.
Как бороться со строительством мусорных полигонов
Никто не любит жить рядом с кучей мусора. Помимо нелицеприятного вида и дурного запаха, свалки наносят и очевидный вред окружающей среде в виде загрязнения атмосферы выбросами газов, а подземных вод – отравленными стоками. В случае же нарушения правил эксплуатации полигона возможны самовозгорания свалок, в результате чего в воздух попадают и разносятся крайне опасные ядовитые вещества. 
Тем не менее, в России продолжается организация полигонов ТБО, и это вполне законный, четко регламентированный процесс. В соответствии с требованиями Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» субъектами Российской Федерации должен быть осуществлен переход на новую систему обращения с отходами в целях повышения эффективности экономического развития, а также развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами в целом. В частности, субъектами Российской Федерации разрабатываются территориальные схемы обращения с отходами, предполагающие выделение органами местного самоуправления территорий для размещения твердых бытовых отходов в ограниченный период времени.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает требования к лицензированию деятельности по строительству полигона ТБО. Соответствующий документ выдается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Технические требования к организации полигона устанавливаются рядом СНиПов и СанПиНов. Полигон может быть размещен только на территориях, непригодных для ведения сельскохозяйственной деятельности, не занятых зелеными насаждениями и позволяющими внедрить инженерные решения, препятствующие нанесению ущерба окружающей среде. Располагаться полигон может на прилегающих к городским территориям площадях, но при этом не включенных в жилую застройку, а санитарно-защитная зона свалки (в лучшем случае) должна составлять не менее 1000 метров.
Процедура строительства полигона предполагает предварительное создание проекта, который должен получить положительное заключение государственной экологической экспертизы и пройти обязательную процедуру общественного обсуждения (публичных слушаний).
Таким образом, в случае выполнения всех вышеперечисленных требований решение муниципальных органов власти (например, совета депутатов) о создании свалки является вполне законным. Однако, это не означает, что ответственные граждане, озабоченные состоянием окружающей среды, не могут на этот процесс повлиять.
Прежде всего, необходимо помнить, что «Закон об экологической экспертизе» позволяет общественным организациям инициировать параллельную общественную экологическую экспертизу. При этом могут учитываться такие особенности территорий, как наличие рядом водных объектов, особо охраняемых природных зон, мест обитания редких видов животных и прочих природных объектов, которые могут быть загрязнены в случае как штатного эксплуатирования полигона, так и при техногенной аварии. При кардинальном расхождения выводов государственной и общественной экологической экспертизы граждане могут обратиться в суд с иском об отмене проекта, в т.ч. ссылаясь на ст.1065 ГК РФ «Предупреждение причинения вреда».
Кроме того, законодательством четко регламентирована процедура проведения общественного обсуждения, и, несмотря на рекомендательный характер их результатов, нарушение самой процедуры является поводом для приостановки реализации проекта.
И, наконец, главное. Решение о создании свалки принимается муниципальными депутатами – людьми, которые живут среди нас. Активная гражданская позиция населения, осознанное участие в выборах способны привести к формированию депутатского корпуса, который будет ставить на первое место защиту окружающей природной среды и своих родных городов. Только реальное представительство граждан в органах местного самоуправления способно гарантированно защитить жителей от создания полигонов ТБО рядом с их домами.
Примеры побед
Кроме того, следует знать, что активные согласованные действия граждан способны привести к положительному результату практически на любом этапе борьбы.
Так, жителям Ярославской области удалось предотвратить вырубку леса под полигон ТБО, заставив местные власти отменить уже принятое Постановление “О подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Рязанцевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области в части размещения полигона твердых коммунальных отходов для муниципальных нужд”.
Жители Барнаула заставили городские власти отказаться от идеи строительства полигона твердых бытовых отходов, которая предполагала включения в генплан площадку под него в двух километрах от поселка Лесной.
Никифоровский районный суд Тамбовской области по иску прокуратуры, в которую обратились местные жители, признал действия администрации района по выдаче разрешения на строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов незаконными.
Под Зеленоградом строят новый мусорный полигон. Жители против
Полигон займет почти 45 гектаров и будет принимать до 500 тысяч тонн отходов в год. Его строительство обойдется в 70 млн рублей
Жители Солнечногорска и Зеленограда выступили против строительства нового мусорного полигона в Солнечногорском районе. Активисты и местные жители рассказали «Открытым медиа», что их отказывались пускать на общественные слушания по экологической экспертизе будущего полигона «Поварово», которые прошли накануне, 20 мая.
О возможности строительства полигона в Солнечногорском районе министерство ЖКХ Московской области сообщило в конце января. Согласно проектной документации, которая имеется в распоряжении «Открытых медиа», речь идет о комплексе по приему и переработке отходов площадью в 44,4 Га, который мог бы принимать до 500 тыс. тонн отходов в год. Администрация Солнечногорского района предложила разместить новый мусорный полигон на месте ранее закрытой незаконной свалки неподалеку от деревни Задорино или «прирезанном к нему земельном участке».
Незаконный мусорный полигон на территории бывшей военной части действовал с 2006 года после того, как эта земля была передана для «рекультивации и восстановления» коммерческой организации. На зловоние и грязь неоднократно жаловались местные жители. В 2012 году свалка была закрыта из-за грубейших нарушений использования земельного участка и рекордного ущерба окружающей среде, который оценивается более чем в 22 млрд рублей. В документации на новый, уже законный полигон, отмечается, что участок с историей мусорных захоронений был выбран потому, что «создание любого нового объекта обращения с отходами вызывает значительное социальное напряжение».
Только разработка документации, проекта и проведение изыскательных работ в «Поварово» обойдется в 70 млн рублей, говорится в размещенном на сайте госзакупок тендере. Он был опубликован 10 мая, однако в конце апреля активисты и противники свалки сообщали , что строительство уже началось. Судя по фотографии с квадрокоптера, к этому времени на полигоне уже находилась строительная техника.
Петицию против полигона подписали более 30 тыс. человек. В ней также упоминается строительство мусоросжигательного завода в Солнечногорском районе мощностью в 700 тыс. тонн мусора в год. В самом деле, в конце январе 2019 года, отвечая на запрос сайта «Экооборона», правительство Московской области сообщило , что планы на строительство мусоросжигательного завода в Солнечногорском районе действительно есть, но место пока не определено.
В понедельник, 20 мая, в Доме Культуры поселка Поварово, рядом с которым может расположиться свалка, прошли общественные слушания экологической экспертизы проектной документации «Комплекса по переработке и размещению отходов „Поварово“». По словам местных жителей и активистов, с которым на условия анонимности пообщались «Открытые медиа», накануне к ДК привезли несколько микроавтобусов с «незнакомыми людьми». В день проведения слушаний их запустили в здание Дома Культуры, но местных жителей охрана оттаскивала и пропускала внутрь.
«Мы требуем альтернативу, а нам ее не предлагают. Такие же комплексы, как-то, что хотят построить у нас, стоят в Зарайске и Рошале — там люди бастуют. От властей очень много вранья и обмана. При проведении слушаний были нарушения, они проходили не по проектной документации, потому что ее еще нет, не может быть — но власти делали вид, как будто проект уже существует», — рассказала активистка, пожелавшая остаться анонимной.
Местные жители недовольны выбором места для будущего полигона и считают проект неэкологичным и нарушающим здоровье людей. Они опасаются, что из-за специфической розы ветров запах с полигона будет доноситься до Зеленограда, а сточные воды загрязнят расположенную рядом реку Радомлю.
Согласно проектной документации, новый полигон необходим, поскольку ресурсов оставшихся в Московской области мусорных полигонов хватит всего на четыре года, потому что нет инвестиций в модернизацию полигонов. Теперь заменить старые полигоны должны 13 мусороперерабатывающих комплексов и четыре мусоросжигательных завода. Их планировалось построить в 2018—2022 годах, но «эти сроки будут сдвинуты, поскольку создание новых объектов вызывает значительное социальное напряжение», говорится в документе.