Управление огнем
Миф первый: Сжигание отходов наносит непоправимый вред всему: воздуху, почве, растениям, людям.
Это отчасти справедливо, если речь идет о мусоросжигательных заводах старого типа, где температуры сжигания не превышали 600-800 градусов. Газовые выбросы от таких МСЗ действительно содержали опасные полиядерные ароматические углеводороды, полихлорированные бифенилы, дибензодиоксины и дибензофураны, объясняет заслуженный профессор МГУ, вице-президент РАЕН, эксперт ООН по проблемам химической безопасности Валерий Петросян. Но заводы, которые строят сегодня, имеют и самые современные очистные технологии, и более высокие температуры горения.
«Законы химии никто не отменял — вся канцерогенная полиядерная ароматика полностью разрушается уже при температуре 850 градусов, а диоксины распадаются без повторной рекомбинации в дальнейшем при 1200 градусах, — говорит Петросян. — На современных заводах по термической переработке отходов в энергию, которые строятся в Подмосковье и Татарстане, температура в котлах достигает 1260 градусов с выдержкой обязательного интервала горения не менее 2 секунд». Следы органических токсикантов поглотит фильтр с активированным углем, а оставшиеся примеси оксидов углерода, азота и серы будут существенно меньше, чем от проезжающих по любой федеральной трассе автомобилей.
Кроме того, в котлы новых заводов пойдет не все подряд, как было раньше, а лишь те отходы, которые невозможно превратить во вторичный ресурс. Процесс рециклинга, к сожалению, не бесконечен, и даже бумага после нескольких циклов переработки отправляется в печь. А, например, памперсы и другие средства гигиены вообще никакому рециклингу не поддаются. Такие отходы сжигает весь цивилизованный мир — другой альтернативы накоплению их на полигонах пока не придумали.
Миф второй: Евросоюз от мусоросжигательных заводов отказывается, а уж там-то умеют заботиться и об экологии, и о здоровье людей.
«Евросоюз никогда не публиковал каких-либо законодательных запретов на сжигание отходов, — продолжает Петросян. — В 2017 году в коммюнике Еврокомиссии «Роль переработки отходов в энергию в циклической экономике» действительно было написано, что необходимо ограничивать сжигание отходов. Однако эта рекомендация относилась только к тем странам, где доля термической переработки уже составляет более 50% всех отходов. Для тех стран, где доля захоронения по-прежнему высока, коммюнике наоборот рекомендует строить новые объекты. Справедливости ради отметим, что МСЗ старого образца в Европе действительно закрывают». В России, напомним, 95% мусора отвозится на полигоны. Поэтому нашей стране, как никому другому, нужны современные аналоги свалкам.
«В одном только Евросоюзе сегодня возводят более 30 заводов с применением технологии сжигания на колосниковой решетке, эта же технология применяется и в российских проектах», — говорит первый зампред госкорпорации ВЭБ.РФ Николай Цехомский. Идет строительство в Сингапуре, АОЭ, Турции, Мексике, Шри Ланке. Все понимают, что при растущем объеме потребления товаров и услуг мусора тоже становится больше. Если делать ставку только на захоронение, нужно будет искать большие территории под создание полигонов, а это не всегда возможно, тем более в мегаполисах. У объема переработки тоже есть лимит — даже признанный в этих вопросах лидер, Германия, отправляет на вторсырье порядка 67% мусора. А средний европейский показатель — 47%. Куда девать остальное? «Сегодняшние технологии сжигания компактны и экологически безопасны, и именно они становятся решением, наиболее адаптированным к условиям современной городской среды», — уверен Цехомский.
Миф третий: Заводы в Подмосковье строят по устаревшим технологиям. Или вообще монтируют списанные из Европы.
Подмосковные заводы строит компания РТ-Инвест (дочка госкорпорации «Ростех»). А партнером выступает японско-швейцарский концерн Hitachi Zosen Inova, который в последние 10 лет продал разным странам мира 500 аналогичных заводов. «Вряд ли американские, канадские и европейские фирмы стали бы тратить большие деньги на перевозку заводов из Японии, если бы у них было что-то свое, сопоставимое с производством Hitachi Zosen Inova. Но на сегодня конкуренции концерну в сфере термической утилизации отходов нет», — считает Валерий Петросян.
«Все параметры работы, в том числе и контроль за выбросами, прописаны в нашем совместном с концерном контракте, — утверждают в пресс-службе «РТ-Инвест». — Зарубежные партнеры также осуществляют контроль на всех этапах строительства заводов, будут контролировать и их эксплуатацию». Активисты-экологи, выступающие против строительства предприятий, считают указанные в контракте значения выбросов очень высокими. «Но в проектной документации, согласно действующему в нашей стране законодательству, прописаны предельно допустимые максимальные значения выбросов. По факту же выбросы будут в десятки раз ниже, — объясняют в пресс-службе. — Чтобы в дальнейшем избежать разночтений и манипулирования цифрами, мы зафиксировали прогнозные фактические значения в новом дополнительном соглашении к основному контракту. Документ уже подписан обеими сторонами — и нашей компанией, и концерном Hitachi Zosen Inova, и в ближайшее время мы подробно расскажем об этом».
Что же касается возможного монтажа списанных в Европе заводов, в «РТ-Инвест» напоминают: у японско-швейцарского концерна компания покупает технологии и дальнейшее обслуживание заводов по контрактам жизненного цикла. А производство основного оборудования локализуется в России. Так, котлы для термической переработки отходов производят на предприятии «Росатома» — подмосковном заводе «ЗиО-Подольск». А турбину для преобразования тепловой энергии, образующейся при сжигании мусора, в электрическую — на Уральском турбинном заводе. И, кстати, зарубежные партнеры, которые контролируют процесс строительства, уже оценили качество российского машиностроения: подольский завод получил заказ от Hitachi Zosen Inova на производство котельного оборудования на экспорт — в Великобританию, где уже работают 40 МСЗ и строятся еще 12.
Противники МСЗ под Казанью обжалуют итоги обсуждения проекта завода
Противники строительства мусоросжигательного завода (МСЗ) требуют отменить итоги общественных обсуждений его проектной документации. Пять месяцев назад власти Осиново признали их состоявшимися, несмотря на то что участники слушаний так и не были допущены к микрофону. Жительница Казани подала на власти поселка в суд. Однако райсуд иск к рассмотрению не принял. Противники МСЗ обратились в Верховный суд Татарстана.
Жительница Авиастроительного района Казани Резеда Зиганшина обратилась в суд с требованием отменить итоги общественных слушаний по проектной документации МСЗ. Обсуждения проходили 28 июня в Осиновском поселении Зеленодольского района Татарстана. Истица утверждает, что местные власти нарушили права более 1 тыс. человек, которые зарегистрировались для выступления на слушаниях, но в итоге не были допущены к микрофону. Среди пришедших на общественные обсуждения была Резеда Зиганшина. Она указывает, что не является жителем Осиново, однако проживает «на расстоянии около 9 км от предполагаемого места строительства завода». Запуск МСЗ, по словам госпожи Зиганшиной, нарушит ее «экологические права»: «В Казани и так на сегодняшний день нечем дышать. Авиастроительный район, Салават Купере, Осиново — постоянно происходят выбросы и стоит сильный химический запах». Возможное строительство МСЗ «негативно повлияет на экологическую обстановку и санитарное благополучие всего населения Казани», считает жительница.
Напомним, решение о строительстве МСЗ было принято в конце 2016 года, когда Совет при президенте России по стратегическому развитию утвердил проект «Чистая страна». Он предполагает возведение пяти заводов по термическому обезвреживанию отходов: четырех в Московской области, одного — в Татарстане. Завод в республике стоимостью 28 млрд руб. рассчитан на сжигание до 550 тыс. тонн мусора в год. В конце марта стало известно, что инвестор АГК‑2 («дочка» «РТ-Инвеста») приобрел земельный участок в Осиново — в нескольких километрах от границ Казани и жилых комплексов «Радужный» и «Салават Купере». Изначально предполагалось, что строительство МСЗ в Татарстане начнется осенью 2018 года, но проект пока проходит государственную экологическую экспертизу.
Слушания по проектной документации в Осиново этим летом обернулись скандалом. Жители, не довольные тем, что несколько сотен участников слушаний не пропустили в зал, согнали со сцены выступавших с докладами чиновников и представителей инвестора. Активисты выдвинули условие: в зал должны быть допущены все желающие. Однако ни организаторы общественных обсуждений, ни чиновники на компромисс не пошли. Активисты подписали протокол, что публичные слушания «не состоялись по вине инвестора».
Вместе с тем местные власти признали общественные обсуждения «состоявшимися». Согласно заключению комиссии слушаний, «информирование общественности проведено в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов». В документах местных властей не упоминались какие-либо претензии участников слушаний. В протоколе мероприятия отмечалось, что «с учетом провокационных действий ряда участников слушаний» желающие смогли передать тезисы своих выступлений членам президиума. Эти тезисы не содержали серьезной критики МСЗ.
Противники строительства завода утверждают, что власти нарушили регламент проведения общественных слушаний. «Целью общественных обсуждений является выявление разногласий с общественностью… Весь текст протокола искажает действительность: вписаны выступления, которых не было… Более половины тезисов написаны специально нанятыми инвестором “экологами” и специалистами, а непосредственно жители Осиново и Казани не были допущены к микрофону»,— говорится в иске Резеды Зиганшиной. Она считает, что глава исполкома поселения Максим Обатнин не имел права подписывать такой протокол. Дозвониться до администрации поселения “Ъ” вчера не удалось.
Иск Резеды Зиганшиной поступил в Авиастротельный райсуд Казани еще в октябре, однако до сих пор не рассматривался. Райсуд решил вернуть заявление истцу, посчитав, что дело ему «неподсудно» и должно рассматриваться в Зеленодольском районе. Юрист Елена Бикташева сообщила вчера “Ъ”, что действия райсуда обжалованы. Сегодня Верховный суд Татарстана должен определить, в каком суде будет рассматриваться иск.
Это не первая попытка жителей помешать началу строительство завода. 14 сентября его противники выиграли суд у властей Татарстана. Тогда около 100 жителей требовали признать недействующей территориальную схему по обращению с отходами. Верховный суд Татарстана удовлетворил иск частично, отменив действие терсхемы в части размещения МСЗ. Елена Бикташева рассказала “Ъ”, что власти обжаловали это решение, однако рассмотрение апелляции в Верхновном суде РФ до сих пор не назначено.
Также в октябре был подан иск против депутатов совета Осиновского сельского поселения, которые летом утвердили новую редакцию генплана, предусматривающую размещение завода в поселке. На общественных слушаниях против изменений высказались более 700 человек. Депутаты утвердили новый генплан вопреки мнению жителей. Заседание совета прошло в закрытом режиме, чтобы жители не оказывали на депутатов «давление». По данным Верховного суда Татарстана, этот иск был возвращен заявителем. Это решение также будет обжаловано, сообщила “Ъ” госпожа Бикташева.
На публичных слушаниях отвергли первый подмосковный мусоросжигающий завод
Дома и земля дешевеют
Публичные слушания проекта оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) первого из четырех запланированных в Московской области мусоросжигательных заводов (МСЗ) прошли 10 ноября в Воскресенском районе. Необходимость прохождения ОВОС любого объекта через общественные слушания и государственную экологическую экспертизу предписывает природоохранное законодательство России.
Местные жители стали собираться у сельского клуба деревни Степанщино за три часа до начала мероприятия. Тем, кто пришел часом позже, мест в зале, вмещающем всего сто человек, уже не хватило. Для них прямо перед клубом организаторы слушаний установили шатер, где на мониторе из зала шла видеотрансляция.
Мероприятие, впрочем, продолжалось недолго. После выступления представителя ООО «Институт проектирования, экологии и гигиены» (эта компания подготовила ОВОС), заявившего, что воздействие мусоросжигательного завода на почвенный покров, атмосферу, растительный и животный мир будет незначительным, жители согласились слушать только ими же приглашенных экспертов.
Один из них — помощник председателя комиссии по экологии Общественной палаты России Алексей Пешков — заявил, что ОВОС не соответствует нормам природоохранного законодательства и документ надо отправить на доработку. А эксперт в сфере энергетики Денис Монахов выразил уверенность, что мощности проектируемого завода не будут полностью загружены отходами, что приведет к убыткам и последующему закрытию предприятия.
После чего по требованию жителей прошло голосование, в ходе которого практически все участники публичных слушаний выступили против строительства МСЗ в Воскресенском районе. Однако их мнение по законодательству носит лишь рекомендательный характер, рассказала РБК советник министра экологии Московской области Мария Комкова, но может быть учтено надзорными органами при прохождении ОВОС государственной экологической экспертизы.
«Мы будем стоять до конца, ведь для нас строительство завода — это вопрос жизни, — рассказал РБК один из жителей деревни Свистягино. — Уже сейчас цена домов и земли в округе упала вдвое, а если завод построят, недвижимость будет просто не продать, разве что его работникам. В итоге часть жителей просто уедут отсюда, бросив собственность, а другие будут медленно вымирать от ядовитых выхлопов».
От завода до жилых домов 800 метров
Четыре мусоросжигательных завода в Подмосковье, с мощностью переработки 700 тыс. т отходов в год, и один в Татарстане (550 тыс. т) будут построены в рамках пилотного федерального проекта «Чистая страна» и введены в эксплуатацию до конца 2022 года.
В Подмосковье, согласно территориальной схеме обращения с отходами, заводы появятся в Воскресенском, Наро-Фоминском, Солнечногорском и Ногинском районах.
«Утверждение именно этих земельных участков было обусловлено, во-первых, необходимостью равномерного распределения мусоропотоков, ведь если посмотреть на карту, то это, соответственно, получается север, восток, юг и запад Подмосковья. А, во-вторых, наличием инженерной инфраструктуры — возможностью подключения электричества и газа без существенного увеличения стоимости проекта», — рассказал РБК гендиректор компании «РТ-Инвест» («дочка» госкорпорации «Ростех») Андрей Шипелов.
Именно структуры этой компании стали победителями прошедшего в июне 2017 года конкурса на строительство заводов — ООО «АГК-1» в Московской области и ООО «АГК-2» в Татарстане. Они будут выступать заказчиками всего цикла — от проектирования до строительства и сдачи объектов, а также их эксплуатации.
Строительство первого из четырех заводов начнется в начале 2018 года в Воскресенском районе. Вокруг отведенного под МСЗ земельного участка находится 19 населенных пунктов, до ближайшего из них — деревни Свистягино — от завода 800 метров.
Местные жители неоднократно выражали свой протест против строительства мусоросжигательного завода. Они выходили на митинги, устраивали пикеты, а 4 ноября перекрыли Новорязанское шоссе у села Степанщино. По мнению советника министра экологии Московской области Марии Комковой, это происходит из-за плохой осведомленности людей.
«Наша основная функция — доносить максимально достоверную информацию, для этого мы возили жителей Подмосковья на аналогичные заводы в Европе, при нашем участии делаются газеты, фильмы, которые рассказывают о современных технология по обращению с отходами, — рассказала РБК Мария Комкова. — Но при этом мы понимаем, что пока первый завод не построим, не покажем его людям, у них будут вопросы, переживания и страхи».
На встрече с Владимиром Путиным 30 октября члены президентского совета по правам человека также подняли вопрос строительства МСЗ. Глава государства сослался на положительный опыт эксплуатации в мире 1500 заводов по сжиганию мусора, но при этом отметил, что нельзя определять места их расположения без консультаций с людьми, которые живут на близлежащих территориях.
Мусор повезут по Черному морю
Летом 2017 года компания «РТ-Инвест» выступила с инициативой расширить пилотный проект и построить еще четыре аналогичных завода в Подмосковье, а также создать три кластера в курортной зоне на юге страны — в Сочи, на полуострове Тамань и в районе Кавказских Минеральных Вод.
Как сказано в презентации, направленной в адрес вице-премьера Александра Хлопонина (есть в распоряжении РБК), расширение проекта позволит снизить критический объем полигонного захоронения в Подмосковье, а Черноморское побережье России и Кавказские Минводы сделать территориями, вовсе свободными от мест захоронения твердых коммунальных отходов.
Представитель пресс-службы администрации Сочи рассказал РБК, что действующий мусоросортировочный комплекс не справляется с поступающими потоками отходов, в связи с чем там образуются навалы, которые возгораются в жаркую погоду. Поэтому власти курорта поддерживают проект строительства МСЗ, считая его единственным выходом из сложившейся ситуации.
Предполагается, что во всех городах, которые войдут в курортные кластеры, установят комплексы по сортировке мусора. Отходы, не пригодные для вторичного использования, будут прессоваться в кипы (брикетироваться), оборачиваться в пленку и направляться на мусоросжигательные заводы. В том числе по морю, аналогичный опыт транспортировки отходов из Англии изучили в «РТ-Инвесте» и признали его эффективным.
По словам гендиректора «Рт-Инвеста» Андрея Шипелова, капитальные затраты будут сравнимы с ценой строительства пяти заводов первой очереди в Подмосковье и Казани, а с учетом локализации оборудования они могут снизиться на 5%.