- Предписание об устранении нарушений
- Какие предприятия чаще всего проверяются
- Периодичность проверок
- Какие бывают проверки и для чего они нужны
- Что такое «Предписание»
- Роль документа
- Сроки устранения нарушений
- Можно ли обжаловать документ
- Что будет, если не исполнить предписание
- Содержание предписания
- Образцы предписаний (замечаний)
- Акт устранения замечаний в строительстве
- Почему необходимо проверять строительные работы и объекты
- Кто проводит проверку строительных работ
- Особенности формирования акта и общая информация
Предписание об устранении нарушений
Формирование предписания об устранении нарушений происходит в результате прохождения предприятием или организацией какой-либо проверки. При этом контролю могут быть подвергнуты как государственные учреждения, так и частные компании.
Какие предприятия чаще всего проверяются
По закону, различного рода проверки могут производиться в отношении практически любых предприятий, зарегистрированных в РФ. Но чаще всего они бывают:
- в компаниях, занимающихся торговлей продуктами питания, фармацевтическими препаратами;
- на различного рода производствах;
- в образовательных и медицинских учреждениях.
- выездные (т.е. проводятся непосредственно по адресу, по которому зарегистрирована компания);
- удаленные (производятся работниками надзорных органов на своих рабочих местах).
Периодичность проверок
Периодичность тех или иных мероприятий по контролю за деятельностью организаций регулируется законодательством и в разных случаях может быть различна (от ежемесячных, ежеквартальных проверок до проверок с трехлетним перерывом).
Кроме того, проверки делятся на:
- плановые – это те, о которых сотрудники организации уведомляются заранее;
- внеочередные.
Вторые, как правило, проводятся либо вследствие полученных жалоб, либо для того, чтобы проверяющие сотрудники могли удостовериться в том, что ранее выявленные нарушения были устранены.
Особенность внеплановых проверок в том, что они могут осуществляться один раз, и только по истечении срока, данного на исправление недочетов или тогда, когда вынесенное ранее предписание не было обжаловано в установленном порядке.
Какие бывают проверки и для чего они нужны
Проверки могут касаться чего угодно:
- соблюдения норм безопасности (пожарной, экологической и т.д.);
- организации работы производственных линий (в т.ч. правил эксплуатации оборудования);
- оценки качества продукции, условий ее изготовления и хранения;
- ведения документации;
- соответствия деятельности предприятия требованиям, установленным в законодательстве РФ и т.п.
Для того, чтобы удостовериться в том, что проверяемые объекты отвечают нормам закона, представители контролирующих структур могут:
- проводить визуальный осмотр;
- проводить практические испытания;
- брать пробы образцов продукции;
- делать различные экспертизы, исследования и пр.;
- затребовать письменные объяснения по поводу погрешностей и изъянов.
Все проверки нацелены на то, чтобы обезопасить деятельность предприятий и организаций, снизить их негативное воздействие на окружающую среду, сократить всевозможные риски для работников компаний и потребителей продукции.
Что такое «Предписание»
Под термином «Предписание» скрывается документ, имеющий распорядительный характер. Предписание не является самостоятельным документом, а служит приложением к акту проверки. В нем указывается требование проверяющего должностного лица, адресованное руководству организации и ответственным работникам, об устранении выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений.
Роль документа
Задача предписания вполне очевидна: в малейших деталях фиксируя все нарушения, этот документ становится основанием для их устранения.
Кроме того, имея на руках ранее выставленное предписание, работники надзорных служб в дальнейшем имеют возможность проверить, устранены ли найденные недостатки и если да, то в какой степени.
Сроки устранения нарушений
В законе РФ не прописано то, в течение какого именно периода должны устраняться те или иные промахи.
Каждая контролирующая инстанция определяет эти сроки в индивидуальном порядке, исходя из серьезности нарушения.
Конечные даты обычно указываются в предписании.
Можно ли обжаловать документ
Любое предписание можно обжаловать. Как правило, для этого дается десять рабочих дней (но точные временные рамки в каждом случае лучше узнавать отдельно).
Обжалование должно подаваться только в ту инстанцию, которая проводила проверку, и только в письменном виде.
При этом следует помнить о том, что подача возражения на предписание не останавливает его действия, поэтому писать и отправлять его лучше сразу же после получения замечаний.
Если дело в оспаривании предписания дойдет до суда, необходимо не только иметь на руках оригинал документа, но и полное представление о законодательной базе, на основе которой будут отстаиваться интересы организации.
Что будет, если не исполнить предписание
За неисполнение письменного предписания со стороны контролирующих структур могут последовать различные административные санкции, в том числе наложение штрафа на предприятие и его руководство (от нескольких сотен рублей до десятков тысяч) и даже приостановка деятельности компании.
Администрация организации может наказать виновников нарушений, вынеся им дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора и даже увольнения.
Содержание предписания
Предписание, как тип документа, не имеет единой формы. Различные ведомства и учреждения разрабатывают собственные, индивидуальные его бланки. Однако при этом есть сведения, которые содержатся в любом таком документе:
- информация о контролирующем органе и лице, непосредственно осуществившем контрольные мероприятия;
- дате, месте проведения проверки и компании, которая ей подверглась;
- указываются вид и форма проверки, а также даются ссылки на законы и подзаконные акты, на основании которых действуют проверяющие.
Основная часть предписания может быть оформлена как списком, так и в виде таблицы. Здесь подробно указываются:
- все недочеты, ошибки и нарушения, обнаруженные контролирующими лицами;
- сроки по их устранению;
- даются рекомендации (в некоторых случаях).
Предписание всегда подписывается представителем надзорного органа, осуществившим проверку, а также сотрудником организации, который при этом присутствовал.
Пишется документ в двух экземплярах, один из которых передается сотруднику предприятия, а второй отправляется в контролирующую структуру.
Образцы предписаний (замечаний)
Строительный контроль (технический надзор) выполняется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», а также в соответствии с сводами правил и другими нормативными документами в области осуществления качества строительно-монтажных работ.
Состав услуг ООО «Серп.Эксп.Девелопмент» по строительному контролю (техническому надзору) включает в себя:
- Контроль поступающих и применяемых конструкций, изделий, материалов на соответствие утвержденной рабочей документации, техническим нормативным документам.
- Контроль технологии выполняемых Генподрядчиком работ.
- Контроль качества производства строительно-монтажных работ; выявление дефектов и недоделок при производстве работ. Контроль качества первичной исполнительной технической документации, правильности оформления общих и специальных журналов работ.
- Осуществление совместно с Генподрядчиком и проектной организацией промежуточной приемки ответственных конструкций здания, в т.ч. скрываемых при производстве последующих работ.
- Контроль исполнения Генподрядчиком Предписаний Авторского надзора, органов государственного строительного надзора.
- Контроль надлежащего монтажа оборудования, проведения испытаний, пусконаладочных работ оборудования и систем.
- Визирование подготовленных Генподрядчиком необходимых документов для рабочей и государственной приемочных комиссий по законченному строительством объекту, в части ответственности Исполнителя по Договору.
- Контроль объемов работ по форме КС-2, КС-3.
- Составление смет и дефектных ведомостей на строительно-монтажные работы.
- Геодезический контроль строительно-монтажных работ.
Специалисты организации ООО «Серп.Эксп.Девелопмент», имеют большой опыт в проведении строительного контроля объектов:
- торгово-складские комплексы;
- административно-бытовые здания;
- жилые здания;
- промышленные предприятия;
- а также линейные объекты (железнодорожные линии, автомобильные дороги, трубопроводы, ЛЭП и т.д.).
Квалификация специалистов нашей организации подтверждается дипломами о высшем образовании и удостоверениям в области строительного контроля, за соблюдением проектных решений и качеством строительно-монтажных работ на объектах капитального строительства.
Инженерами ООО «Серп.Эксп.Девелопмент», осуществляющими контроль качества строительно-монтажных работ, выполняется полный комплекс оказываемых услуг в области строительного контроля, включающих в себя надзор за осуществлением подрядными организациями входного и операционного контроля, выявление несоответствий, их формулировка, классификация, анализ с определением возможных причин их возникновения и определением способов устранения.
Осуществление приёмочного контроля выполненных строительно-монтажных работ с выявлением несоответствий, их формулировкой, классификацией и указанием ссылок на нормативную документацию и законодательные акты, анализ несоответствий с определением возможных причин их возникновения, способов устранения несоответствий. Информирование заказчика о ходе строительства и о серьезных нарушениях, контроль за их устранением.
Выполнение контрольных геодезических съемок для проверки соответствия параметров построенных зданий (сооружений) и инженерных сетей. Проверка правильности оформления представленных Подрядчиком исполнительных схем.
Специалисты нашей организации, осуществляющие строительный контроль, своевременно обнаруживают дефекты и нарушения при производстве работ, на основании сделанных замечаний, инженеры строительного контроля выдают предписания организации допустившей нарушение в ходе строительно-монтажных работ или, вносят свои замечания в общий и специальные журналы работ и контролируют устранение выявленных недостатков. По итогам ежемесячной работы, специалисты строительного контроля подготавливают отчет с указанием всех нарушений и контролем выданных нарушений в предыдущие отчетные периоды, а так же соблюдением подрядной организацией графика производства работ, наличие у подрядных организаций допусков и удостоверений рабочего и инженерно-технического персонала.
Строительный контроль осуществляется путем проверок соответствия выполняемых работ рабочей документации требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
Строительный контроль на объекте проводится в соответствии с договором, с момента получения от заказчика рабочей документации с отметкой «в производство работ». Приемка технической документации специалистами строительного контроля оформляется актом приема-передачи, который является документом начала осуществления своих обязательств.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации строительный контроль является одной из обязательных форм контроля, проводимого в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Строительный контроль осуществляется непрерывно на всех этапах строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Система строительного контроля формироваться с учетом сложности и ответственности объектов капитального строительства.
Для выполнения своих обязательств по осуществлению строительного контроля, организация применяет в работе оборудование для проведения неразрушающего контроля и технической диагностики (НК и ТД), которое позволяет оперативно и объективно определить прочностные характеристики и состояние строительных материалов и конструкций, выявить скрытые дефекты, замерить физические параметры поверхностей строительных материалов и конструкций.
Акт устранения замечаний в строительстве
Если при приеме-сдаче произведенных строительных работ участники процедуры высказывают какие-либо замечания, информация о них вносится в специальный акт. После того, как все недоделки и недостатки, послужившие поводом к замечаниям, будут устранены, снова составляется подобный документ – уже фиксирующий факт их отсутствия.
Почему необходимо проверять строительные работы и объекты
Чтобы в ходе использования построенных, отремонтированных, отреставрированных зданий, сооружений и других объектов не возникало различного рода неприятных ситуаций, на каждом этапе строительства проводятся проверки.
В проверках участвуют специалисты, которые оценивают качество работ и материалов, ищут возможные дефекты, брак и неисправности. В случае их обнаружения они же оформляют акт и отслеживают исправление найденных нарушений.
Такой строгий контроль позволяет к моменту сдачи объекта в эксплуатацию уверенно говорить о том, что он построен с соблюдением всех правил и законодательно установленных норм.
В дальнейшем на основании актов, составляемых проверяющими, при выявлении некачественных элементов строительства, также можно будет установить виновных лиц – в этом случае это будут уже те, кто осуществлял приемку объекта и что называется, «недоглядел».
Кто проводит проверку строительных работ
Для проверки строительных работ отдельным приказом (распоряжением) руководства назначается особая комиссия. В ее состав входят несколько человек (как правило, не меньше двух): это могут быть представители заказчика, генерального подрядчика и подрядчика. По мере необходимости в комиссию могут быть включены и сторонние независимые эксперты (например, по требованию одной из организаций) и сотрудники надзорных ведомств.
Среди комиссии не лишним будет выделить председателя и рядовых членов.
Задача председателя – регламентировать проведение проверочных мероприятий и осуществлять контроль за процессом. Соответственно, на нем же лежит максимальная доля ответственности.
Все лица, участвующие в проверочных действиях, должны обладать специальными знаниями, нужными для того, чтобы оценить качество проведенных работ. В случае выявления каких-либо нарушений, все замечания фиксируются в отдельном акте и впоследствии устраняются. Для того, чтобы убедится в том, что все недоделки исправлены, комиссия по тому же алгоритму собирается снова и тщательно все проверяет. Если все в порядке, формируется акт об устранении замечаний в строительстве.
Следует отметить, что данный акт не является самостоятельным документом, а служит приложением к какому-либо договору: услуг, строительства, подряда и т.п.
Особенности формирования акта и общая информация
Если перед вами стоит задача по составлению акта об устранении замечаний, а вы не очень хорошо представляете себе, как именно его написать, воспользуйтесь расположенными ниже советами и посмотрите пример – на его основе у вас наверняка легко получиться составить собственный бланк.
Прежде, чем дать подробные сведения об этом конкретном акте, приведем некоторые общие данные.
- Вследствие отмены в 2013 году унифицированных форм документов, любые акты на сегодняшний день можно писать в произвольной форме. Однако, если внутри предприятия имеется собственный шаблон документа, утвержденный в его учтенной политике, то акт надо делать по его типу.
- Бланк следует формировать всегда как минимум в двух идентичных экземплярах – по одному для каждой из сторон. При надобности документ следует размножить, заверив копии надлежащим образом.
- Акт допускается создавать на простом обычном листе бумаги или на фирменном бланке компании. Писать его можно вручную или на компьютере, но с обязательным дальнейшим распечатыванием, которое необходимо для того, чтобы участники приемки строительных работ могли поставить под документом свои автографы. Если у организаций, представители которых формируют бланк, закреплено в учетной политике применение штемпельных изделий для визирования документации, акт следует проштамповать.
- Сведения об акте обязательно должны быть внесены в специальный журнал учета каждой из компаний – такие обычно находятся либо у начальников строительных участков (или объектов), либо у секретарей или иных ответственных сотрудников.
К составлению акта следует относиться максимально внимательно, стараясь избегать любых неточностей, ошибок и исправлений. Тем более не надо вносить в акт непроверенную или заведомо ложную информацию – в дальнейшем это может сыграть плохую роль вплоть до разбирательств в судебной инстанции, наложения штрафных санкций и возбуждения уголовных производств.