Обращение в прокуратуру о незаконном строительстве

Написать жалобу на незаконную постройку

Наличие разрешения, выданного уполномоченным государственным органом – это обязательное условие для строительства любого объекта недвижимости. Но граждане не всегда хотят тратить деньги и время на получение необходимых документов. Они самовольно устанавливают гаражи, бани и другие объекты, нарушая действующие правовые нормы. Но незаконное строительство может доставить массу неудобств другим жителям, затруднить доступ к коммуникациям или спровоцировать аварийную ситуацию. Поэтому, выявив такую постройку, следует обратиться с жалобой в контролирующие органы, которые проведут проверку и накажут нарушителя.

На что можно пожаловаться

Даже если возведенный объект находится на территории, которая принадлежит построившему его лицу (например, на приусадебном участке), стройка считается незаконной в случае отсутствия необходимой разрешительной документации. Обратиться с жалобой в уполномоченные ведомства также следует, если:

• возникли подозрения, что постройка была возведена с нарушением действующих правил и норм (по СНиПам и СаНПинам);
• нарушена устойчивость других находящихся на территории сооружений;
• объект размещен вплотную к другому дому или забору;
• были нарушены противопожарные нормы;
• возведение было осуществлено на меже;
• нарушены коммуникации таким образом, что возникла угроза затопления соседних территорий сточными водами;
• незаконная постройка затрудняет доступ к общим коммуникациям, которыми пользуются другие жильцы (из-за этого будет сложно устранить аварию) и т. д.

Куда можно обратиться

Первое, что стоит сделать в такой ситуации – это постараться мирно решить вопрос с инициатором строительства. Ему следует объяснить, какими последствиями может обернуться незаконная постройка и сообщить о своем намерении пожаловаться на его действия в контролирующие ведомства. Если владелец недвижимости не захочет идти на контакт или откажет в удовлетворении предъявленных требований, следует обратиться в:

1. Орган местного самоуправления.
2. Управляющую компанию.
3. Государственную жилищную инспекцию.
4. Роспотребнадзор.
5. Прокуратуру.
6. Суд.

Орган местного самоуправления

Самовольное строительство на земельном участке — это повод обратиться с жалобой в местную администрацию. Если баня или хозпостройка была возведена на территории Москвы, отправить обращение следует в Государственную инспекцию по контролю над использованием объектов недвижимости города. Это можно сделать:

• по факсу +7(495) 628-62-78;
• лично принести по адресу: Лубянский проезд, 3/6 с6. (вход со стороны Лубянского проезда);
• через интернет-приемную https://www.mos.ru/feedback/reception/. Важно правильно указать получателя претензии, иначе придется долго ждать ее рассмотрения;
• по электронной почте gin@mos.ru;
• отправить по почте: 101000, г. Москва, Лубянский проезд, 3/6 с6.

Документ должен быть составлен в письменном виде с указанием всех фактов и обстоятельств, указывающих на то, что постройка была возведена незаконно.

Управляющая компания

Если объект был возведен на лестничной клетке, в подъезде или дворе многоквартирного дома, его жильцы могут пожаловаться на самовольную постройку в свою Управляющую компанию. Такое заявление следует составить в письменном виде и передать:

• по почте письмом с уведомлением;
• лично принести секретарю или начальнику компании;
• посредством факсимильной связи.

Информацию о том, куда и какому должностному лицу адресовать обращение, можно найти на сайте Управляющей компании или в договоре об обслуживании. По факту принятого заявления она обязана создать комиссию для проверки объекта недвижимости. По ее результатам может быть принято решение о демонтаже или о передаче дела в другие контролирующие органы.

Государственная жилищная инспекция

Жилец многоквартирного дома, на территории которого появилась самовольная постройка, вправе напрямую обратиться в Государственную жилищную инспекцию региона. Он может это сделать даже в том случае, если Управляющая компания отказала в рассмотрении его заявления или не удовлетворила его требование о ликвидации самостроя. Если многоквартирный дом находится на территории г. Москвы, можно передать жалобу:

• почтовым отправлением. Составленный в письменном виде документ должен быть направлен по адресу: 129090, г. Москва, пр-т Мира, 19;
• лично передать сотруднику Инспекции на приеме, который проводится по графику, размещенному на ее сайте . Прием осуществляется только при условии наличия предварительной записи и документа, удостоверяющего личность.
• через электронную приемную по ссылке https://www.mos.ru/feedback/reception/?department=20197090. В специальном поле формы следует описать незаконную постройку и пояснить, какие нормы закона были нарушены при ее строительстве.

Роспотребнадзор

В соответствии с нормами профильного законодательства, Роспотребнадзор уполномочен осуществлять надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Поэтому, если на земельном участке был возведен объект, эксплуатация которого осуществляется с нарушением норм СаНПинов (например, сосед построил свинарник, обустроил рядом с другим домом компостную или выгребную яму и т. д.), стоит обратиться в Роспотребнадзор. Жалобу можно:

• отправить по почте: 127994, г. Москва, Вадковский переулок д. 18 стр. 5 и 7;
• передать на личном приеме в своем территориальном подразделении. Получить актуальную информацию о графике работы приемной можно на официальном сайте Ведомства;
• направить онлайн через форму «Прием обращений граждан» https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/.

Если в ходе проверки выяснится, что при эксплуатации незаконного строения нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы, уполномоченный сотрудник составит административный протокол (по ст. 6.3 КоАП РФ).

Прокуратура

С демонтажем самовольных построек в подъездах, на лестничных клетках и дворовых территориях редко возникают серьезные проблемы. Объект сносится после соответствующего решения уполномоченного органа. Но не всегда можно обойтись без привлечения органов Прокуратуры. Жалоба в это ведомство подается в том случае, если:

• самовольная постройка стала причиной серьезной аварии;
• нарушены противопожарные и санитарные нормы;
• владелец земельного участка, где расположен объект, отказывается его сносить, несмотря на наличие решения уполномоченного органа;
• собственник участка не пускает членов комиссии контролирующего ведомства для проверки факта незаконного строительства.

Чтобы жалоба была рассмотрена в установленный законом срок, важно обратиться в свое территориальное подразделение, руководствуясь информацией https://genproc.gov.ru.

Новые поправки в Гражданский кодекс для собственников земельных и дачных участков

Если все инстанции, куда обращался заявитель, не помогли с решением проблемы или он хочет получить материальную/моральную компенсацию причиненного самовольным строительством вреда, придется обратиться в суд. Но инициатором судебного разбирательства также может стать контролирующий орган, куда была подана жалоб на незаконную постройку (например, если собственник земельного участка игнорирует требование о сносе объекта).

Чтобы решение было принято в пользу истца, ему придется собрать достаточный объем доказательной базы, указывающей на то, что строительство было выполнено незаконно. Если он планирует получить денежную компенсацию, указанная в иске сумма должна быть полностью обоснованной, иначе в удовлетворении требования будет отказано.

Подготовить иск и все необходимые документы можно самостоятельно. Но лучше воспользоваться помощью юриста, который специализируется на подобных делах.

Жалоба на строительство без соблюдения дистанции

Владелец земельного участка вправе возводить любые объекты при условии наличия разрешительной документации. Но, в то же время, законом установлено минимально допустимое расстояние до забора для размещения тех или иных построек. Так, к примеру, если собственник хочет возвести жилой дом, то от границы со смежным земельным участком он должен отступить минимум 3 метра, для хозяйственных построек действует ограничение в 1 метр, а для сливных ям и компостных туалетов – не менее 8 метров. Любое отступление от установленных норм или строительство на меже – это повод обратиться в контролирующие органы.

Независимо от того, куда решит обратиться гражданин, при составлении жалобы он должен указать:

• точное название организации и данные должностного лица, которому адресуется документ;
• сведения о нарушителе (его адрес, персональные и контактные данные);
• информацию об объекте (гараж, хозпомещение и т. д.);
• действующие нормы, которые были нарушены при возведении незаконной постройки;
• требования, исходя из проблематики обращения (принять меры реагирования, провести проверку, демонтировать и т. д.).

К документу стоит приложить материалы (например, фотографии, видеосъемку), с помощью которых уполномоченный орган сможет оценить адекватность выдвинутых требований.

Вопрос-ответ

Вопрос: Нужно ли разрешение, если речь идет о навесе к капитальному гаражу из фанеры и тента?

Ответ: Исходя из п. 17 ст. 51 ГК РФ на некапитальное строительство, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, не нужен разрешительный документ.

Вопрос: Постороннее лицо (не собственник) более 4-х лет пользуется земельным участком. Более того, он построил на нем дом и гараж. Что можно предпринять в таком случае?

Ответ: Сначала стоит обратиться к собственнику земельного участка. Возможно, постороннее лицо пользуется им на законных основаниях и получило все необходимые документы для строительства. Если есть веские основания полагать, что дом и гараж были возведены самовольно, а собственник отказывается вмешиваться в конфликт, стоит подать жалобу в орган местного самоуправления.

Вопрос: Владелец земельного участка построил баню на расстоянии 1 метр от забора. Скорее всего, у него нет разрешительных документов для возведения объекта. Что делать в такой ситуации?

Ответ: Законом предусмотрено минимальное расстояние до забора в 3 метра. Кроме того, строительство запрещено на меже без согласия соседей. Соответственно, возведение бани возле забора – это прямое нарушение действующего закона. Сначала лучше напрямую обратиться к соседу с просьбой демонтировать баню. Если он не отреагирует на такое обращение, придется подать жалобу в местную администрацию или суд.

Вопрос: Как на начальном этапе остановить незаконное строительство?

Ответ: В такой ситуации следует подать обращение в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении сведений о законности строительства. Не исключено, что все документы получены в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Если разрешений нет, стоит обратиться в суд с требованием о сносе объекта. Одновременно в иске следует потребовать запретить строительные работы до вынесения решения.

Законодательная база

Чтобы правильно составить жалобу, можно руководствоваться следующими законодательными актами:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 19.12.2004г. N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
3. ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 03.08.2018 № 339‑ФЗ.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).

Дежурные юристы

Чтобы улучшить жилищные условия и добиться повышения уровня комфорта, собственник квартиры может выполнить…

Государственная жилищная инспекция Московской области уполномочена осуществлять контроль за соблюдением законных интересов и…

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга уполномочена осуществлять надзор за обеспечением прав и законных интересов…

Источник

Куда жаловаться на незаконное строительство на земельном участке-новые правила 2017-2018 года: образец жалобы в прокуратору/архитектуру

Содержание статьи

Под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или иное строение, которое возведено без получения разрешения либо с нарушением правил строительства и градостроения (ст. 222 ГК РФ).

Обратите внимание! Лицо, которое осуществило самовольную постройку, не имеет на нее права собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Иными словами, такое строение нельзя законным образом ни продать, ни подарить.

Также понятие самовольной постройки закреплено в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. № 37. Под ней понимается сооружение без установленных законом документов.

Нарушениями будут считаться следующие действия без разрешительных документов:

• проведение реконструкции жилого дома либо его части;
• переоборудование законной возведенных жилых зданий в нежилые и наоборот;
• строительство нового здания при наличии разрешение на капитальный ремонт старого;
• возведение пристроек к существующему зданию либо дополнительных зданий на земельном участке.

Список сооружений, которые относятся к объектам незавершенного строительства, дан в п. 10 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 г №22 (далее – Постановление №22).

Обратите внимание! Получение разрешения для возведения жилого дома на участке, предназначенном для дачи, не требуется. Однако для возведения жилого дома на участке, который имеет целевое назначение для жилищного строительства, его наличие обязательно (п. 1 ч. 17, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 7 Письма Минэкономразвития России от 09.09.2016 № Д23и-4285).

Новые правила узаконивания самовольных построек на арендованной земле

Достаточно часто происходят ситуации, когда гражданин заключил договор аренды надела с муниципальным образованием, а впоследствии самовольно возвел на нем постройку.

Обратите внимание! Государственные органы часто отказывают в приеме такого сооружения в эксплуатацию, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности может быть признано только за владельцем земельного участка. Владельцем же является муниципальное образование.

Однако Верховный Суд в своем определении по делу №32-КГ14-19 от 14.04.2015 г. указал, что право собственности на самовольно возведенную постройку может быть признано и за арендатором земельного участка при наличии ряда условий, а именно:

• лицо должно иметь право использовать данный надел (на основе договора аренды, бессрочного безвозмездного пользования и т.д);
• лицо должно предпринять меры к получению разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию данного строения. Документом, подтверждающим этот факт, является письменный отказ от выдачи допуска, выданный государственным органом;
• возведенная постройка не должна представлять опасность для третьих лиц;
• не должны быть нарушены строительные нормы и правила;

Обратите внимание! Поскольку самовольная постройка не является собственностью, она не может быть включена в наследственную массу (п. 27 Постановления №22).

Если в доме, который передается по наследству, имеется самовольная постройка, то для того, чтобы родные умершего могли получить ее, они должны сначала узаконить ее в судебном порядке.

Куда обратиться с жалобой о незаконном строительстве ?

В зависимости от того, какие действия производит на застраиваемом участке виновное лицо и каков правовой статус надела, существует несколько вариантов подачи жалоб.

Прежде всего необходимо подать жалобу в департамент по строительству и архитектуре того муниципального образования, на территории которого ведется незаконное строительство.

Также можно обратиться в Росреестр и прокуратуру.

Можно также подать исковое заявление в суд о незаконном строительстве.

До подачи жалобы необходимо зафиксировать факт преступного деяния. Например, можно произвести фото- и видеосъемку территории.

Как правильно составить заявление (жалобу)?

Жалоба оформляется в произвольной форме, так как законодательство РФ не содержит жестких требований к ней. В правом верхнем углу необходимо указать, в какой государственный орган или какому конкретно должностному лицу адресован документ. Кроме того, необходимо прописать, кто именно подает жалобу, поскольку анонимные обращения не рассматриваются.

В тексте следует детально описать, где конкретно производятся незаконные строительные работы и в чем выражено нарушение закона.

Желательно приложить соответствующие фотографии или видеозаписи, а также указать данные лиц, которые могут подтвердить нарушения.

Обратите внимание! В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней.

К исковому заявлению, в соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), предъявляются определенные требования. В тексте должно быть указано:

• наименование суда, в который подается иск;
• наименование и местонахождение юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица, а также место его проживания;
• наименование и местонахождение ответчика;
• описание обстоятельств, которые, по мнению истца, нарушают законодательство РФ, а также доказательства, которые подтверждают данные нарушения;
• цена иска – в случае, если иск подлежит оценке;
• сведения о соблюдении претензионного порядка рассмотрения спора, если таковой установлен законодательством РФ;
• перечень прилагаемых к иску документов. Число копий должно соответствовать числу сторон, которые принимают участие в деле.

Обратите внимание! В обязательном порядке к исковому заявлению необходимо приложить документ, который подтверждает уплату государственной пошлины.

Исковые заявления, в силу положений ст. 30 ГПК РФ, подаются в суд по месту производства незаконных строительных работ.

Ответственность за незаконное строительство в РФ

Виды ответственности варьируются в зависимости от конкретных действий, наступивших последствий и их тяжести.

Законодательство РФ предусматривает следующие санкции:

• административная – ст. ст. 7.1, 8.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Основным видом наказания является денежный штраф;
• уголовная – предусмотрена ст. 216 УК РФ. Если в результате производства строительных работ здоровью человека был нанесен вред;
• гражданско-правовая – незаконно возведенное строение подлежит сносу за счет лица, которое его возвело.

По всем вопросам мы рекомендуем вам обратиться к нашим юристам по градостроительному праву. Специалисты в самое короткое время решат ваши проблемы как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Источник