Объекты незавершенного строительства статистика

В России незавершенных объектов в три раза больше, чем говорят чиновники и Росстат

Члены коллегии рассмотрели аналитические материалы, посвященные объемам незавершенного строительства в подведомственных государству компаниях и организациях. При этом незавершенные объекты строились или строятся за государственные средства.

Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что полноценный учет объектов незавершенного строительства отсутствует, также как и учет объемов выполненных работ, оснований для начала строительства и выделения бюджетных средств, сроков начала строительства и причин его остановки.

По результатам проведенных проверок установлено, что по состоянию на 1 января 2015 г. общий объем незавершенного строительства по 71 ведомству с учетом подконтрольных им учреждений и ФГУП составил 1,97 трлн. рублей. «По сравнению с 1 января 2014 года объем незавершенного строительства увеличился на 278,2 млрд. рублей, или на 16,5%. За 2013 год объем незавершенного строительства увеличился на 327 млрд. рублей, или на 24%», — сообщила Татьяна Голикова.

При этом, как следует из результатов проведенных Счетной палатой проверок, количество объектов и объемы незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2015 г. значительно превышают отчетные данные Росстата.
Согласно данным Росстата, число зданий и сооружений, находящихся в незавершенном строительстве, в целом по России в федеральной собственности составило по состоянию на конец 2014 г. 5 420 единиц. Объем незавершенного строительства по органам государственной власти и управления федерального уровня по данным Росстата составил лишь 547,8 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 1 января 2014 г. на 62,5 млрд. рублей, или на 12,9%. Искажение статистических данных произошло из-за того, что главные распорядители средств предоставляли Росстату неполные данные по незавершенному строительству.

Наибольший объем незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2015 г. сложился по Росавтодору и составил 477,2 млрд. рублей, или 24,2% общего объема незавершенного строительства. Значительные объемы незавершенного строительства также установлены в Росжелдоре и Росморречфлоте (105,6 млрд. рублей и 89,3 млрд. рублей соответственно). Наиболее значительный рост в абсолютном выражении за 2013-2014 гг. установлен по Росавтодору (на 193,4 млрд. рублей, или на 68,1%), Росморречфлоту (на 34,8 млрд. рублей, или на 63,8%). Наиболее значительное сокращение установлено по Минкультуры России (сокращение в 2013-2014 гг. на 64,2 млрд. рублей, или на 64,8%).

По состоянию на 1 января 2015 года, по данным ведомств с учетом подведомственных учреждений и ФГУП, количество объектов незавершенного строительства составило порядка 9 тыс. объектов.
По данным Минэкономразвития России, из 1 394 объектов, предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2012 г., в установленные сроки введено 1080, или 77,5% общего количества предусмотренных к вводу. В 2013 г. введено 528 объектов из 897, или 58,9%; в 2014 г. — 365 из 772, или 47,3%.

Источник

Объекты незавершенного строительства как один из показателей несовершенства системы управления

В 2019 году Счетная палата РФ опубликовала данные по объектам незавершенного строительства (которые реализовывались за государственный счет), а также предложила меры, которые будут способствовать уменьшению количества таковых. В начале прошлого года в стране насчитывалось более девяти тысяч проблемных объектов незавершенного строительства с объемом вложений около полутора триллионов рублей. Но важно не только уменьшать количество проблемных объектов, но и не допустить возникновения новых недостроев. А для этого необходимо изменить всю цепочку принятия решений, от замысла до сдачи объекта.

Все начинается на этапе планирования

Многие объекты, которые становятся незавершенными, являются продуктом великого замысла федеральных или региональных руководителей, которые иногда руководствуются не документами стратегического планирования (которые, как нам говорит федеральное законодательство, должны быть основой принятия решений), а своим представлением об общественном благе. И при выборе места для подобных объектов далеко не всегда опираются на документы территориального планирования и мнение профессионалов и учитывают ограничения, которые есть на территории. Это ведет или к существенному удорожанию объектов, или к «незавершенке». Вывод: нужно руководствоваться документами стратегического планирования со всеми их недостатками. Как только они действительно будут оказывать влияние на принятие решений, качество их может существенно улучшиться.

Дальше наступает этап проектирования

Здесь мы уже имеем сразу несколько скрытых проблем.

Во-первых, в законодательстве о закупках проектная деятельность подпадает под общие основания, в отличие, скажем, от научно-исследовательских работ. И при проведении конкурсных процедур наиболее значимым критерием является стоимость. Уже на этом этапе органы власти часто сталкиваются с печальными результатами конкурсных процедур, когда приходят непрофессиональные компании.

Во-вторых, сметная стоимость объектов, которая является одним из результатов проекта, зачастую далека от реальной ситуации, так как считается по федеральным и территориальным единичным расценкам, которые имеют лишь косвенное отношение к реальному рынку строительных материалов.

В-третьих, государственная экспертиза проектно-сметной документации, как на федеральном, так и на региональном уровне, одним из основных показателей своей эффективности считает снижение сметной стоимости. То есть от изначально удаленной от реальности сметы на данном подэтапе институт экспертизы отрежет еще что-нибудь.

Уже в конце этапа проектирования мы имеем проект с довольно большими рисками стать недостроем, так как сметная стоимость объекта и качество проектирования просто-напросто не соответствуют реалиям. Могут быть приняты следующие решения:

1. В подобном типе работ основным критерием должен быть профессионализм исполнителя.

2. 2022 год уже совсем близко, поэтому будем надеяться, что реформа ценообразования все-таки будет реализована, как заявлено Минстроем.

3. Государственная экспертиза строительных проектов должна исходить не из краткосрочной выгоды от экономии государственных средств, а из долгосрочности эксплуатации (в том числе траты средств на реконструкции и ремонт) того или иного объекта.

А далее — стройка

И вот мы наконец дошли до этапа строительства, но сталкиваемся как минимум с двумя проблемами.

Первая — мы опять имеем дело с конкурсными процедурами, в которых опять главным критерием является цена. Но если госэкспертиза проверила смету строительства на соответствие этим самым расценкам, то как вообще может быть какое-то снижение стоимости, если только не в ущерб качеству? Даже если провести простую аналогию с ремонтом собственной квартиры: мы исходим из опыта работы подрядчика, смотрим уже сделанные им работы, и когда есть возможность, даже готовы заплатить больше за более профессиональную команду. Почему, когда речь идет о государственных финансах, мы делаем все ровно наоборот?

Вторая — контроль строительных работ. Он, конечно, существует. Но осуществляется местными строительными надзорами, в которых (особенно в регионах) большой дефицит специалистов. Поэтому, если начинаются отставания от графика, они становятся очевидными, когда ситуация уже выходит из-под контроля.

Какие решения здесь могут быть приняты? Опять-таки очень простые.

1. Не должен ценовой критерий быть самым значимым при выборе подрядчиков на строительство объектов (с учетом наличия госэкспертизы необходимо подумать вообще над необходимостью данного критерия).

2. Контроль строительных работ, конечно, должен проводиться в цифровом виде, чтобы получать данные о строящихся объектах в режиме реального времени и принять меры до наступления точки невозврата.

Безусловно, это не все проблемы бюджетных строек, которые приводят к появлению объектов незавершенного строительства. Но если устранить хотя бы эти, то риск их появления снизится в разы.

Источник

Объекты незавершенного строительства статистика

Количество застройщиков, находящихся в активных процедурах банкротства, за месяц выросло на 4,0%. Объем незавершенного ими строительства вырос на 1,6%.

По данным Аналитического обзора «Застройщики-банкроты в Российской Федерации» на декабрь 2018 года количество застройщиков-банкротов увеличилось до 390, а объем незавершенного ими строительства вырос до 10,1 млн м².

За год (с декабря 2017 по декабрь 2018) количество застройщиков, находящихся в активных процедурах банкротства, увеличилось на 64%, что соответствует среднемесячному росту на 4,2%. Объем незавершенного ими строительства за год вырос на 59%, т.е. в среднем прибавлял по 3,9% ежемесячно.

Общее количество застройщиков, имеющих записи в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ), достигло 457, а объем незавершенного ими строительства 11 064 703 м².

На декабрь 2018 года 94 застройщика находятся в процедуре «наблюдение», 38 — в процедуре «внешнее управление», в отношении 253 ведется «конкурсное производство», в отношении 64 компании производство по делу прекращено.

Объем незавершенного строительства 1

производство по делу прекращено

процедура не введена

Количество застройщиков в процедуре конкурсного производства за год выросло в 2,4 раза. При этом количество застройщиков, находящихся, под наблюдением за год снизилось на 11%.

В результате доля застройщиков, находящихся в процедуре наблюдения, продолжила снижаться (до 20,6%), а доля застройщиков, пребывающих в процедуре конкурсного производства, выросла до 55,4%.

Среди застройщиков, в отношении которых производство по делу было прекращено, чаще всего это происходит в связи с утверждением мирового соглашения (24% застройщиков, 36% в объеме незавершенного строительства). На втором месте — недостаточность средств должника (30% застройщиков, 21% в объеме незавершенного строительства). На третьем — отказ от заявленных требований всех кредиторов (13% застройщиков, 15% в объеме).

Причина прекращения производства

Объем незаверш.
строительства 1

утверждение мирового соглашения

недостаточность средств должника

отказ от заявленных требований всех кредиторов

исполнение требований кредиторов

отмена решения суда о введении наблюдения вышестоящим судом

завершение конкурсного производства

отсутствие кандидатуры конкурсного управляющего

отсутствие признаков банкротства

причина не указана

Застройщики, находящиеся в активных процедурах банкротства, по состоянию на декабрь 2018 года имеют в незавершенном строительстве 1 803 дома, в состав которых входит 197 945 жилых единиц совокупной площадью 10 067 575 м².

За месяц объем незавершенного строительства застройщиков, находящихся в активных процедурах банкротства, вырос на 155 373 м² или на 1,6% (в прошлом месяце было 9 912 202 м²).

Из общего объема незавершенного строительства застройщики-банкроты продолжают активное строительство в отношении 612 домов, в состав которых входят 89 383 жилые единицы совокупной площадью 4 274 790 м². Это на 205 008 м² или на 5,0% больше объемов прошлого месяца.

Совокупная S жилых единиц

Из общего объема незавершенного строительства застройщики-банкроты остановили строительство 1 191 дома, в состав которых входят 108 562 жилые единицы совокупной площадью 5 792 785 м². Объем строительства, остановленного застройщиками-банкротами, упал по отношению к прошлому месяцу на 49 635 м² или на 0,8%.

Совокупная S жилых единиц

дом с апартаментами

Застройщики, находящиеся в активных процедурах банкротства, осуществляют строительство 472 жилых комплексов в 64 регионах РФ (в прошлом месяце было 63 региона, добавилась Республика Дагестан). По объему жилищного строительства застройщиками, находящимися в активных процедурах банкротства, с большим отрывом лидирует Московская область (28,7% совокупного объема незавершенного строительства). На втором месте в этот раз оказался Краснодарский край (7,1%). Москва опустилась на третье место (7,0%). В прошлом месяце Москва была второй, а Краснодарский край — третьим.

Застройщики, находящиеся в активных процедурах банкротства, осуществляют строительство на основании разрешений на строительство, выданных в период c января 2001-го по июнь 2018 года.

Год выдачи разрешения на строительство

Совокупная S жилых единиц

Мониторинг СМИ позволил выявить оказание финансовой помощи как минимум в отношении 87 застройщиков, находящихся в активных процедурах банкротства, (на 1 больше, чем месяцем ранее). Крупнейшие санаторы — АКБ «Российский капитал», ФСК Лидер, Западный луч, ПАО Орелстрой, и др. Отдельным застройщикам-банкротам выделяется кредитование со стороны Сбербанка, СМП Банка.

Застройщики-банкроты, находящиеся в процедуре «конкурсное производство», имеют объекты с датой выдачи разрешения на строительство после 01.01.2014 в 169 жилых комплексах совокупной площадью 4 118 005 м² (месяцем ранее таких жилых комплексов было 164, объем — 3 784 776 м²). Согласно нормам 214-ФЗ, в отношении указанных объектов дольщики имеют основания требовать выплаты страхового возмещения.

Полная версия аналитического обзора (объемом 130 страниц) доступна по ссылке.

¹ Объем незавершенного строительства и доли процедур банкротства в объеме незавершенного строительства рассчитаны по объектам с известными характеристиками площади.

Другие публикации по теме:

Что предстоит сделать Иреку Файзуллину на посту главы Минстроя: мнения экспертов

Новому министру предстоит продолжить реализацию начатых Владимиром Якушевым мер по поддержке и развитию отрасли. Кроме того, Минстрой под его руководством должен решить задачи, связанные с реформой госзакупок и ценообразования, цифровизацией в строительстве, развитием института КРТ, приданием юридического статуса апартаментам и ветхому жилью и ряд других, полагают эксперты.

Новому министру строительства и ЖКХ России Иреку Файзуллину (на фото выше), которого 10 ноября в этой должности единогласно (голосов против не было) утвердили депутаты Госдумы, предстоит продолжить реализацию начатых прежним министром строительства и ЖКХ Владимиром Якушевым мер по поддержке и развитию отрасли. Так считают опрошенные РИА Недвижимость и ТАСС отраслевые эксперты.

В частности, руководитель аппарата Национального объединения застройщиков (НОЗА), генеральный директор Института развития строительной отрасли (ИРСО) Кирилл Холопик (на фото) отметил, что министру Файзуллину придется решить задачу поддержки спроса на жилье в условиях падения доходов населения.

Фото: РБК Недвижимость

«Ему предстоит обеспечивать рост предложения на рынке новостроек, не допуская роста цен», — подчеркнул Холопик.

Специально для портала ЕРЗ.РФ специалист уточнил перечень и других актуальных задач, которые, по его мнению, сегодня стоят перед руководством Минстроя. В их числе:

• цифровизация строительной отрасли, включая внедрение BIM технологий, электронного прохождения всех процедур, создание федеральной ГИСОГД;

• обеспечение принятия федерального закона о всероссийской реновации;

• противодействие потребительском экстремизму в жилищном строительстве.

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков (на фото) считает, что кроме поддержания стройкомплекса «в работоспособном состоянии» новому министру строительства и ЖКХ необходимо будет продолжить работу по реализации в отрасли мер в рамках так называемой «регуляторной гильотины» — правительственного курса на дебюрократизацию экономических отношений и трансформацию делового климата в стране.

Общественный омбудсмен по строительству Дмитрий Котровский (на фото) предположил, что назначение Ирека Файзуллина на пост министра строительства и ЖКХ приведет к усилению взаимодействия между Минстроем и куратором строительной отрасли в Правительстве — Маратом Хуснуллиным.

Глава комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Разворотнева (на фото) выразила надежду, что новый глава Минстроя станет больше внимания уделять решению проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства и поспособствует принятию стратегии развития этой важной для экономики страны сферы.

Эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук (на фото) пожелал будущему министру покончить с «гордиевыми узлами» жилищной политики, которые, по его мнению, так и не смог «разрубить» его предшественник Владимир Якушев.

Речь идет о придании юридического статуса апартаментам как виду жилой недвижимости, уточнении правового статуса ветхого жилья, придании экономической эффективности институту комплексной застройки территории (КРТ).

Напомним, что занимавший пост министра строительства и ЖКХ Владимир Якушев в минувший понедельник был назначен Указом Президента России на новую должность — полномочного представителя главы государств в Уральском федеральном округе.

Для назначения на освободившуюся должность главы Минстроя председатель Правительства РФ Михаил Мишустин внес в Госдуму кандидатуру первого заместителя министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина.

Профильный вице-премьер Марат Хуснуллин (на фото) поддержал эту кандидатуру, отметив, что Файзуллин — «это большой профессионал с огромным опытом работы как на региональном, так и на федеральном уровне…».

Профильные комитеты Госдумы — по транспорту и строительству, а также по жилищной политике и ЖКХ — на совместном заседании в понедельник рекомендовали нижней палате утвердить Файзуллина в должности министра строительства и ЖКХ России.

Сам Ирек Энварович в числе приоритетных задач на посту министра назвал те, что перечислили выше отраслевые эксперты. Но главной задачей строительной отрасли на ближайшие годы, по его мнению, должно стать ежегодное улучшение жилищных условий для 5 млн граждан.

В первую очередь нужно обеспечить рост вводимого в эксплуатацию жилья, сказал он, выступая 10 ноября в Госдуме. До 2030 года необходимо построить около 1 млрд кв. м жилья, подчеркнул Файзуллин, выступая перед депутатами.

Другие публикации по теме:

Источник