Кумыкский мир
Культура, история, современность
О национально-государственном строительстве в Дагестане
Доклад на закрытом совещании нац.работников в ЦК РКП(б)
Совещание нац.работников, на котором Дж. Коркмасов выступал с докладом, состоялось сразу же вслед за XII Съездом партии. На этом съезде Дж. Коркмасов присутствовал вместе с Тахо-Годи (Коркмасов с решающим, Тахо-Годи с совещательным голосом), не только в качестве делегата съезда. В соответствии с решением февральского 1923 г. Пленума ЦК он вошел в состав «Комиссии 19 по национальному вопросу» ответственных работников от республик СССР по выработке Съездом вопросов национальной политики, в повестку дня которой и созывался Съезд.
На самом Совещании присутствовало 58 руководителей от всех республик СССР, помимо этого ряд членов ЦК и Политбюро ЦК (Каменев, Зиновьев, Троцкий, Сталин, Куйбышев, Орджоникидзе, Рыскулов, Фрунзе, Скрыпник, Мануильский, Петров, Калинин, Киров, Нариманов и др); Ленин участия в Совещании в связи с обострением болезни не принимал, участники, избрав его почетным председателем, послали от имени Совещания поздравление и пожелание скорейшего выздоровления.
Публикуемый документ долгое время (71 год) находился в архиве партии под семью печатями, но и даже после снятия грифа секретности в 1994 г., о нем знают немногие. Отметим только, что наши историки знакомы с т.н. «письмом 43-х», которое, как выясняется, является хронологически более поздним документом, основывающимся на указанном выше докладе Дж. Коркмасова.
Здесь очень важно учитывать, что доклад этот, имеет ярко выраженную форму стратегической линии Коркмасова (и его команды), которая была заложена еще на Чрезвычайном Съезде Народов Дагестана 13 ноября 1920 г. на перспективу государственного строительства Дагестанской Советской Социалистической Республики (ДССР).
Публикуя его, мы надеемся, что он будет интересен не только тем, кто профессионально занимается нашей историей, но и широкому кругу читателей, которые хотят знать правду, всю правду, о Дж. Коркмасове (осенью этого года исполняется 130 лет со дня его рождения) и его верных соратниках, основателях нашей дагестанской государственности.
При этом мы руководствовались и руководствуемся словами знаменитого Б. Брехта о том, что «правды наружу выйдет ровно столько, сколько мы сами сможем его вытащить».
Читайте и ждите наших новых публикаций. К.А.
Совершенно секретно
Рассекречено 13.12.1994 г.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Р. К. П. (б)
Четвертое (закрытое) Совещание ЦК РКП (б)
с ответственными работниками национальных Республик
и областей в Москве 9-12 июня 1923 года.
Из Стенограммы «ЗАСЕДАНИЕ ШЕСТОЕ».
(Утро 12-го июня 1923 г.)
Председатель (КАМЕНЕВ). Заседание возобновляется. Переходим к следующим докладам. Слово имеет тов. КОРКМАСОВ — Дагестан.
КОРКМАСОВ (Дагестан). Т.т. Дагестан — что значит «страна гор» — представляет собою редкий в своем роде уголок во всей СССР. Трудно понять и наши достижения в нем и наши нужды, если не ознакомиться предварительно, хотя бы вкратце, со страной и ее населением.
Едва ли где-либо так резко и очевидно выражена связь между географией и историей, экономикой и политикой, как в Дагестане. В действительности она (эта связь) выразилась в безпрерывной и тяжелой борьбе за жизнь — с суровой природой, в течении 60 лет с самодержавием — за независимость, в трехлетней гражданской борьбе — за социальную революцию и, наконец, в борьбе против разрухи — на фронте труда.
По естественным условиям Дагестан на 4/5 сплошь заполнен малодоступными горами и в 1/5 части — равнина, но и тут почти пустынная, покрытая солончаками или заболоченная (малярия), или выражаясь точнее, на языке цифр: из 4.545.343 десятин составляющих Дагестан — 1.564.084 десятины приходится на голые скалы, 198.500 десятин — камыши, 94.440 десятин — болота, 321.045 десятин — пески, 1.002.720 д. — пастбища, 740.000 д. — сенокосы, 182.820 д. — леса, 24.444 д. — сады, и только 453.280 д. — пашни, т.е. 1/10 всей поверхности, пригодной для земледелия и то подверженной засухе.
Пути сообщения — горные ослиные тропы, не круглый год доступные, дороги имеются только к крепостям. Крайне разнообразные климат, флора, почвенные условия, с крайней пестротой хозяйственных форм; от горного, кочевого, патриархального скотоводства до современного капитализма все формы на лицо, и ни одна из них не преобладает.
Обращает на себя внимание технически высокоразвитый кустарный промысел и почти огородная сельскохозяйственная культура, на искусственно построенных по склонам гор террасах и площадках. Крайне скудная производительными силами, своего пропитания Дагестан имеет только на 3 месяца, в результате — полуголодное существование, смягчаемое лишь сильно развитым отхожим промыслом.
В Дагестане до 34 народностей и племен, из которых каждая говорит на своем языке, общего языка нет, школьных языков — 6, из них только 2 имеют разработанную письменность. Общая письменность арабская XII века, русская только в городах. Русского населения 2%, 98% — горцы, мусульмане — сунниты. Горожан 4%.
В бытовом отношении Дагестан характеризуется сохранением родового быта с пережитками патриархального коммунизма. Каждое село (аул) выступает как самодовлеющая единица, 3/4 населения не знало ни феодального, ни крепостного строя.
Вместе с тем вражды между отдельными родами или племенами Дагестан не знает. Особая трудовая дисциплина, выработавшаяся в вековой борьбе с суровой природой, спаивает всех в один народ, поставленный в одинаково тяжелые условия.
Дагестан поголовно вооружен, необыкновенно воинственен и своими стойкостью и энтузиазмом в борьбе всегда увлекал и другие народы Северного Кавказа, но в отличии от Чечни и других горских народов никогда не знал у себя внутреннего бандитизма.
Совершенно оторванный и враждебный европейской и, в частности русской культуре, Дагестан, восприняв мусульманскую религию, сохранил совершенно в своеобразном виде средневековую арабскую культуру.
Ясно поэтому, что идеологическими и бытовыми учителями населения являются ученые — кадии, знающие не только арабскую, — имамы и шейхи — институты, и до сих пор не изжитые.
В историческом отношении традиции Дагестана, державшего «Железные Ворота» Кавказа, складывались в многовековой борьбе за территорию и независимость. Длительность, стойкость, победоносность этой борьбы сделали Дагестан очень популярным, превратив географический термин «Дагестан» в этнографический.
На основе шариата в этой борьбе выковалась и специальная организация — орден мюридов (послушников), с шейхами, имамами во главе. Последнюю шестидесятилетнюю священную войну, получившую название Кавказской войны, Дагестан вел с более чем 100.000 армией русского царизма. Побежденный, он тем не менее получил специальное военно-народное управление, отличавшееся от обычного в гражданской части:
- а) всеобщим вооружением населения,
- б) освобождением от воинской повинности,
- в) народным судом на основе адата и шариата,
- г) специально льготным налоговым законодательством ( около 2 руб. налогов, административный аппарат содержался за счет доходов рыбных промыслов и Бак. Нефти), а в военной части — содержанием в этой маленькой стране девяти крепостей и 3-х укрепленных штаб — квартир с сильными гарнизонами.
Побежденный Дагестан продолжал, однако, борьбу против царизма, хотя эта борьба идет, главным образом, по линии сохранения этой неписанной Конституции. Каждая попытка нарушить ее или уклониться от нее отмечается восстанием (восстание Алибек-Хаджи в 1879 г. — самое кровопролитное, движение против русских писарей в 1908 году — самое широкое).
Стремление царизма противопоставить клерикально-патриархальной организации новую силу и усилия культивировать зачатки полукрепостных отношений, занесенных с юга в равнины Дагестана, и насадить на общественных землях сословие помещиков из местных беков-дворян, вызывает у малоземельных обществ и батраков, патриархально-коммунистически настроенных, сопротивление.
Это сопротивление вскоре выливается в широкое аграрное движение, поддержанное социал-демократами, социалистами и большевиками, примыкавших к ним, и давшее социалистически-революционное содержание событиям 1905 года.
В революцию 1917 года Дагестан вступает с тремя оформившимися и находившимися в состоянии острой борьбы группами вооруженного народа:
- а) клерикально-патриархальное (турецко-мусульманское),
- б) помещичье офицерское (буржуазно-национальное),
- в) аграрно-рабочее (социалистическое).
С крушением царизма и уходом его войск из Дагестана, еще до октябрьской революции, эта острая борьба тотчас переходит в ожесточенную длительную (1917-1920), вооруженную, принимающую часто окопный характер, гражданскую войну за власть, в которой принимает участие положительно все население, где на фронте стоит до 10.000 бойцов с каждой стороны, где часто село и даже семья делится на два-три лагеря, войну, которую не знал ни Азербайджан, ни Грузия, ни Северный Кавказ и которая является первой гражданской войной на Востоке.
На зеленом знамени клерикалов стоят теократическая (имамско-шариатская) монархия; буржуазно-националистическим лозунгом была горская республика; и «Советская Республика» — на красном знамени аграрно-рабочей Социалистической группы, в 1919 г. организовавшейся в коммунистическую партию.
В 1917 г. одержали верх клерикалы; в 1918 г. ком. партия и Социалистическая группа; в конце 1918 — начале 1919 г. с помощью турок, а позже и добровольцев — националисты (горская республика); в 1919-20 г.г. после местной окопной войны с добровольцами, снова Дагестанская Советская Республика, еще до прихода Красной Армии.
В течение долгого периода подготовительной революционной борьбы с 1900 до 1917 года и гражданской войны с 1917 до 1920 г., в Дагестане выковалась руководящая группа местных работников, прошедшая школу подпольной работы, тюрьмы, ссылки, завоевавшая бесспорный и прочный авторитет в массах населения, спаявшихся между собой, приобретших знание и понимание дагестанской действительности. Некоторые были большевиками еще с 1903 года, другие работали в контакте с ними, в 1919 году совместно образовали коммунистическую партию в Дагестане.
После поражения контрреволюции и организации централизованного и управляемого краевыми органами советского аппарата инициатива из рук этой группы уходит. Ряд ошибок, допущенных советскими и партийными органами, в силу незнания всех особенностей прошлого Дагестана, дает возможность грузинским меньшевикам и туркам-клерикалам в 1920 году организовать восстание в главных селениях, в горах, борьба с которыми длилась около полугода и стоила до 10.000 жертв со стороны русских красных частей и была закончена лишь с помощью местных красных партизан, т. е. фактическим возобновлением гражданской войны.
Организация Дагестанской Республики и, позже, новая экономическая политика, передает снова инициативу советской и экономической работы в руки местной группы товарищей, а партийная остается в руках краевых органов.
Перед вновь организованным правительством стояла, с точки зрения обще-революционной и обще-федеративной, задача — удержать Дагестан в состоянии покоя (обеспечить путь к Баку), и удержать и закрепить население за Советской властью, с точки зрения внутреннего положения. Учитывая всю сумму особенностей Дагестана и его прошлое, эта задача сводилась к следующему;
- 1) Удержать и закрепить позиции, отвоеванные у клерикалов и националистов,
- 2) Воспрепятствовать возрождению и укреплению буржуазно-националистических группировок и их идеологии;
- 3) Разрешить рядом конкретных мер глубокий экономический кризис страны;
По свидетельству краевых и центральных органов задачи эти выполнены как нигде на Юго-Востоке.
Советский аппарат построен; широкие массы бедноты привлечены к его строительству и клерикально-патриархальное влияние на гражданскую жизнь в значительной степени вытеснено.
С другой стороны, с укреплением власти Советов вооруженные выступления сделались невозможными.
Первый раз на Востоке в Дагестане систематически проведено революционное отделение церкви от государства, шариатские суды изживаются, народные суды укреплены. Но с переводом на местный бюджет, крайне скудный, положение ухудшается, а с НЭП-ом, благодаря добровольному обложению крестьян в пользу духовенства, усиливается влияние первых.
Клерикально-исламская, турецко-арабская школа потеряла официально-общественный, материальный источник своего существования и пошатнулась в своей основе. Имеется до 2.000 советских школ с 15.000 учащихся, причем 1/3 падает на города и 2/3 на округа, но и эти школы по качеству ниже нормальных, по количеству далеко уступают коранским школам, которых имеется до 2.000 с количеством учащихся до 40.000 тысяч. Выход из положения — перевести на государственный бюджет все советские школы, равно как и нарсуды. Есть резерв — 200 студентов высших учебных заведений и около 60 рабфаковцев в Москве, Петрограде, Баку, Тифлисе и др.
Впервые в истории Дагестана создана светская письменность на шести главных народных языках, выпущены советские учебники и создано все необходимое для организации советской школы на родных языках.
Одновременно делаются приготовления для перехода к латинскому алфавиту, чтобы способствовать скорой грамотности, оторвать население от недоступной широким массам (прежде всего и материально) арабской письменности. На русском языке имеется одна ежедневная газета и четыре еженедельных на местных языках. Имеются издания на главных языках Дагестана на темы экономические, политические, литературные, исторические, партийно-советские. Книги и газеты распространяются и за пределы Дагестана (Балкария и Карачай).
Основная работа отвлечения масс от клерикальной идеологии путем широкой постановки вопросов экономики, вопросов восстановления хозяйства страны и привлечения самих масс к активному коллективному участию в этой работе проведена в очень широком масштабе и сделалась обще-понятным и всеми принятым методом работы на фронте труда.
Вместе с передачей крестьянам земли, посевная площадь значительно увеличилась (на 60.000 десятин) путем оросительных и мелиоративных работ. Идя по линии удовлетворения насущных потребностей крестьян и создания условий для развития сельского хозяйства, произведены тем же методом значительные работы к улучшению дорог (500 верст).
Но здесь есть и теневые стороны. Основа экономики Дагестана — дагестанские рыбные промыслы — находятся у Главрыбы.
Государственного земельного фонда нет, на уплотнение равнины для голодающих безземельных горцев — меры чрезвычайно экстренной, как экономически, так и политически, — нет средств, как и для организации переселенческого фонда.
Но главное, что давит крестьянина — это налоги, которых он платит теперь в два раза более, чем при старом режиме.
Промышленность, правда, небольшая, не только восстановлена, но и значительно расширена, удержана в руках государства и положено твердое начало развитию горного дела, и вместе с этим приводится вовлечение крестьян в ряды рабочих и их техническая подготовка. Необходимо перебросить из центра в Дагестан суконные фабрики. Это возможно в случае, если центр возьмет на себя расходы по транспортированию их.
Создан аппарат государственной торговли, обслуживающий всю промышленность и почти всю страну, но слабо развита кооперация.
Несмотря на всю проделанную работу, задачи, стоящие перед советской властью в Дагестане, конечно, еще не разрешены. Экономическое положение страны остается угрожающим, 6 округов признаны остро-голодающими. Но если не сделано больше или если уже начата работа не дала нужных результатов, то этому были четыре основных причины.
Две из них внешние:
- 1) постоянное брожение в окраинах и в отсталых округах, поддерживаемое турецкими агентами, и бандитизм в Чечне;
- 2) отсутствие какой-либо помощи от Крайэкосо в Ростове, который служил до последнего времени лишь средостением между Дагестаном и Центром, так как постоянно занятый серьезной и ответственной работой на Дону, Кубани, Ставрополе, он не мог и не может уделять достаточного внимания Дагестану.
Вторые две — внутренние:
- 3) крайняя скудность и разорение страны. В гражданской войне Дагестан потерял 25% своих хозяйств, при общем уменьшении бюджета оставшихся. Дагестан имеет сейчас свыше 60% хозяйств, не вырабатывающих прожиточного минимума. Налоговое бремя, около 5 рублей против 2-х довоенных, в этих условиях при существующем способе собирания налогов непосильно населению. Местный бюджет мог быть покрыт местными источниками доходов только в сумме 3.650.000 рублей знаками 1923 г., что заставило почти отказаться от расходов:
- а) на больницы, в то время как в стране до 200.000 одних маляриков и 1 больница приходится на 100.000 чел. населения;
- б) школы,
- в) снять с госснабжения сельсоветы, т.е. отдать их под влияние кулаков, в противном случае это грозило бы усилением двойной реакции — духовенства и кулачества;
- 4) слабость парторганизации, равная отсутствию партработы в горах.
Казалось бы, что при таком относительно успешном движении советской и экономической работы — основа этого, партработа, должна бы сделать также большие успехи. Действительность же показывает, что партработа, отставая, делается тормозом дальнейшей советской и экономической работы.
До завоевания власти партийная работа в значительной степени находилась в руках основной руководящей группы местных работников. Руководимая ими парторганизация вышла из гражданской войны сильной качественно и численно (из 8.000 партизан, все время бывших на фронтах, больше 1/3 были членами партии, при мобилизации в 1922 году на борьбу с повстанцами было 20% комсомольцев и один только Темир-Хан-Шуринский округ дал их больше 250 человек). Теперь парторганизация потеряла почти всех этих членов.
Говоря о национальном составе, должно заметить, что местные работники образуют большинство совучреждениях и меньшинство в партийных, профессиональных и кооперативных. Комсомол крайне слаб в горах. Организация существует только в городах из русских рабочих. Женское движение идет помимо партии. Авторитет партии и влияние ее в деревне и на беспартийных чрезвычайно слабы. Беспартийные конференции созываются недостаточно. В округах только бюрократические аппараты обкомов; и это в то время, когда количество мюридов и шейхов увеличивается непрерывно, иногда даже за счет коммунистов.
Основные причины этому:
- 1) парторганизация, ни ДК, ни Краевые органы не смогли подойти к массам ни организационно, ни идейно;
- 2) ни Тифлис, ни Ростов края не знали и подходили к работе в нем бюрократически;
- 3) не проявлено заботы поддержать организацию подходящими работниками (за 2 года сменилось 10 секретарей);
- 4) недостаточно и не умело были использованы для партработы местные товарищи;
- 5) парторганизация не руководила и не принимала серьезное участие ни в одной местной советской или экономической компании и вообще не стремилась проникнуть на места;
- 6) неумение и материальная несостоятельность парторганизаций создать серьезные партшколы и через них пропустить хоть часть членов РКП;
- 7) неумение парторганизации создать партпечать и издательство на местных языках, использовать большие достижения в этом деле Наркомпроса;
- 8) существующая русская газета крайне бедна и бессильна даже отразить действительность, не только руководить ею;
- 9) тяжелое финансовое положение парторганизации и партработников, а между тем при слабости пролетариата и его национальной отрезанности от общей массы населения, работа в деревне среди местного многоязычного населения должна была бы играть доминирующую роль. Кроме того, такое положение приводит местных товарищей, ведущих руководящую работу среди крестьян по советской или экономической линии, к органическому отрыву их от парторганизации, с этими массами не связанной, способствует росту бюрократизма, ведет к падению партдисциплины.
Такое положение парторганизации может улучшиться, если общие мероприятия, указанные в проекте резолюций совещания будут проведены в жизнь. Но по отношению к Дагестану необходимы еще специальные мероприятия, как-то:
- 1) В партийном порядке:
- а) перенести ответственность за партработу на основную группу местных товарищей, руководившую партийной работой в подполье и в гражданской войне, предоставив им большинство в Дагкоме;
- б) выделить из Центра в помощь этим товарищам достаточно опытных и стойких работников, числом не менее 7 (партшкола — 1, газета — 1, Дагком — 2, Соваппарат — 3, этим товарищам дать твердую директиву быть помощниками по советской и партийной линии для того, чтобы местные работники могли уделить больше времени и сил партии (газеты, лекции, округ), так как совсем с советской работы их снять нельзя;
- в) оказать организации достаточную денежную помощь, больше чем в губернском масштабе, на создание партаппарата, главным образом, издательства на местных языках и партшкол не в губернском масштабе, а соответствуя исключительной разноплеменности Дагестана;
- г) выделить Дагестанскую организацию из ведения Юго-Востока ЦК, установив возможно частую и детальную отчетность ДК перед ЦК.
- 2) В экономическом порядке:
- а) предоставить Дагэкосо более широкие полномочия, чем обычно Губэкосо, выделив его из Краэкосо Юго-Востока и подчинив непосредственно СТО;
- б) предоставить Дагестану право понижать налоговые ставки и упрощать налоговую систему соответственно платежеспособности дагестанского хозяйства, а также передать все налоговые поступления в местный бюджет;
- в) принять на государственный бюджет все школы и нарсуды, что практиковалось еще при старом режиме;
- г) дагестанские государственные промыслы передать всецело ДагЭкосо;
- д) перебросить в Дагестан за счет центра суконную и консервные фабрики;
- е) за счет центра организовать переселенческий фонд для заселения плоскости безземельными горцами.
- 3) В советском порядке:
- а) ликвидировать институт уполномоченных центральных органов в Ростове, постоянно мешающих плановой работе, и предложить Наркоматам центра, а также отдельным экономическим органам иметь дело с соответствующими органами ДагРеспублики непосредственно;
- б) исключить Дагестан из состава Исполкома Юго-Востока (согласно проекта Госплана), связывая непосредственно с Москвой, согласно Конституции;
- в) организовать конкурсы, конный полк, милицию за счет центра.
Данный материал получен из РГАСПИ (Москва) и предоставлен для публикации А. Коркмасовым.
Опубликовано:
газета «Ёлдаш/Времена».
6 апреля 2007