Нарушения административные в сфере строительства

Статья 9.4. КоАП РФ. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)

Ст 9.4 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2020-2019 года

1. Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц — от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к статье 9.4. КоАП РФ:

1. Цель данной статьи — обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, эксплуатационной надежности возводимых зданий, строений и сооружений.

2. Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются отношения, связанные с соблюдением требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

3. Правовое регулирование отношений в области строительства осуществляется Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 221, Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (с изм. и доп.), а также иными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 864, Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 (с изм. и доп.) утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (РГ. 2010. 20 апреля).

4. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», сфера применения которого распространяется на здания и сооружения любого назначения и на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ст. 3), устанавливает требования, связанные с обеспечением всех видов безопасности в области строительства.

5. Органы исполнительной власти, уполномоченные в сфере государственного строительного надзора, при установлении несоответствия продукции требованиям технического регламента и отсутствия на предприятии стройиндустрии условий, обеспечивающих выпуск стандартной продукции, выдают предприятию предписание о запрещении поставки продукции данного наименования до устранения отступлений.

Кроме того, в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ указанные органы могут временно запретить деятельность предприятия, производственного участка, имея в виду административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток (см. комментарий к ст. ст. 3.12 и 27.16 КоАП РФ).

6. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в несоблюдении требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

7. Ответственность по ч. 1 комментируемой статьи наступает лишь в случаях, когда нарушение требований нормативных документов не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей, а также безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. В других случаях ответственность наступает по ч. 2 данной статьи.

8. Субъектом ответственности могут быть как граждане и должностные лица, так и индивидуальные предприниматели и юридические лица.

9. Правонарушения, предусмотренные данной статьей, по своему составу являются формальными и не требуют наступления вредных последствий.

10. С субъективной стороны правонарушения характеризуются только умышленной виной.

11. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный строительный надзор (ст. 23.56), а в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 2 ст. 23.1) — судьями арбитражных судов (об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями см. абз. 3 ч. 3 ст. 23.1; см. также ст. 51 и др. Градостроительного кодекса РФ).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).

Источник

Ответственность за административные правонарушения в области строительства

Сфера строительства напрямую связана с жизнью и здоровьем людей, которые будут пользоваться зданиями и сооружениями. Качество материалов, правильность соблюдения технологий и проектной документации определяет эксплуатационные характеристики объекта, его долговечность и безопасность. В юридической практике нередко встречаются административные правонарушения в строительстве, которые наносят урон интересам граждан.

Правонарушения в строительной сфере

Действующий Градостроительный кодекс регламентирует порядок осуществления деятельности в области возведения жилых и производственных объектов, а также называет виды правонарушений за несоблюдение требований закона.

Российское законодательство трактует правонарушение в сфере строительства как невыполнение императивных требований госстандартов, технических условий, отраслевых правил и норм, а также иных нормативных актов, которое влечет уменьшение или потерю устойчивости зданий и сооружений либо их отельных конструктивных элементов. К числу противоправных деяний относится также несоблюдение действующего организационно-правового порядка возведения объектов и ввода их в эксплуатацию.

Административные правонарушения в строительстве

Вопросы административных правонарушений в сфере строительства регулирует глава 9 КоАП, которая содержит ряд статей, предусматривающих различные меры наказания.

Нарушение нормативных требований

Ч.1 ст. 9.4 КоАП предусматривает ответственность за несоблюдение техрегламентов, проектной документации и положений иных документов, содержащих требования к стандартизации и техническим условиям. Если эти действия создали угрозу безопасности объекта капстроительства или повлекли причинение вреда здоровью и жизни людей деяние квалифицируется по ч.2 ст. 9.4 КоАП, на основании которой выносится штраф в размере:

• физлица – 2-4 тыс. рублей;
• должностные лица – 30-35 тыс. рублей;
• ИП – 35-40 тыс. рублей;
• юрлица – 300-600 тыс. рублей.

Для ИП и компаний возможно приостановление деятельности срок до 60 дней.

В случае рецидива правонарушения, которое предусмотрено ч.2 этой статьи наказание ужесточается. Для юрлиц штрафы уже составят от 700 тыс. до 1 млн рублей, также предусмотрена временная приостановка деятельности на трехмесячный срок.

Несоблюдение существующего порядка строительства, реконструкции и капремонта

Нарушения в этой сфере правоотношений попадают под действие ст. 9.5 КоАП, которая квалифицирует как противоправные следующие виды деятельности:

• возведение и реконструкция объектов без наличия специального разрешения;
• несоблюдение установленных сроков извещения либо не уведомление компетентных органов, уполномоченных на выполнение госстройнадзора, о начале возведения и реконструкции объектов либо о времени окончания работ;
• продолжение строительства без наличия составленных актов об устранении нарушений, найденных компетентными органами;
• предоставление разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения без наличия заключения уполномоченных органов;
• эксплуатация зданий и сооружений без получения соответствующего разрешения (кроме случаев, когда это не требуется).

Другие виды правонарушений

Сферы строительства касается ряд иных глав КоАП. В частности, ст. 8.1 предусматривает наложение штрафа за нарушение требований экологических норм при возведении, введении в эксплуатацию, капремонте и реконструкции объектов капитального строительства. Физлица заплатят от 1 до 2 тыс. рублей, должностные работники от 2 до 5 тыс. рублей, а компании отдадут государству от 20 до 100 тыс. рублей.

Согласно ст. 19.5 КоАП, административную ответственность влечет невыполнение в положенный срок предписания органа, уполномоченного для госнадзора, или экспертного органа. Ст. 7.14 КоАП квалифицирует как правонарушение организацию и осуществление строительных работ без одобрения государственного органа, занимающегося надзором за состоянием объектов культурного значения. Это влечет наказание в виде штрафа:

• для физлиц – от 15 до 100 тыс. рублей;
• для должностных лиц – от 20 до 300 тыс. рублей;
• для предприятий и организаций – от 100 тыс. до 1 млн рублей.

Ст.24 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» обязывает компанию или физлицо, которое допустило отклонение от выполнения архитектурного проекта без одобрения его автора и компетентного органа, предоставившего разрешение на возведение объекта, ликвидировать данные нарушения. Кроме того, инициаторы самовольной постройки несут административную ответственность.

Правонарушения в сфере долевого строительства

Ст. 14.28 КоАП устанавливает ответственность за несоблюдение требований законодательства в сфере организации и финансирования строительства. Например, предусмотрено наказание за нарушения закона о долевом строительстве, что в последние годы стало частым явлением в России. Многие люди не знают, куда обращаться в случае нарушений застройщиком интересов дольщиков.

Инспекция вправе направлять исковые заведения для защиты прав последних, добиваясь заморозки привлечения средств или даже ликвидации проблемной компании.

В качестве меры административного наказания за противоправное привлечение средств населения для долевого строительства при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрен штраф для должностных работников в диапазоне 20-50 тыс. рублей, для юрлиц от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Источник

Статья 9.4. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 237-ФЗ статья 9.4 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Статья 9.4. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 9.4 КоАП РФ

1. Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц — от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ в часть 3 статьи 9.4 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Источник