Что такое красная линия на земельном участке
Чтобы построить дом или любой другой объект, необходимо получить разрешение от Администрации. Это касается даже собственников земельных участков. Казалось бы, каждый на своей земле где хочет, там и строит. А после завершения строительства подают в суд на узаконивание постройки. Такой способ намного проще, чем посещение различных инстанций для получения разрешения.
Если постройка никому не мешает, у соседей, коммунальных служб, Администрации нет претензий, то суд, конечно же, удовлетворит иск. Но на практике случается, что суд отказывает в узаконивании и выносит решение о сносе или переносе строений из-за расположенных красных линий.
В статье рассмотрим, что означает красная линия земельного участка на проектах и планах территории, на что она влияет и чем грозит нарушение этих линий.
Что такое красная линия
Первая статья Градостроительного кодекса (далее – ГрК РФ) дает определение красным линиям (далее – КЛ).
Важно, что законодатель выделяет красными линиями не только существующие границы, но и планируемые.
Иными словами, КЛ обособляются участки, на которых будут или уже расположены публичные объекты от остальных наделов индивидуального пользования. Общественными объектами являются, улицы, дороги, скверы, парки, линии электропередач, трубопроводы и прочие аналогичные сооружения.
Помимо ГрК РФ, при определении понятия красная линия стоит опираться на РДС 30-201-98 «Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации». В ней указано, что КЛ отграничиваются кварталы, микрорайоны и другие элементы планировочной структуры от улиц, проездов, площадей.
На картах часто эти линии пересекают как государственные, так и частные участки. Такое явление называется наложением границ.
Наложение границ встречается при пересечении двух смежных участков. В этом случае между соседями может возникнуть спор (читайте: что делать, если сосед захватил часть земли?). Если фактические границы вашего участка не соответствуют данным на кадастровом плане, напишите нашему юристу в чат справа. Он расскажет, как решить проблему быстро без финансовых затрат.
Пример расположения красных линий предоставлен на фото ниже, где видно, что КЛ обособлен участок для инженерной инфраструктуры, а на второй картинке выделен участок для индивидуальной застройки.
Как упоминалось выше, КЛ выделяются не только существующие объекты, но и те, которые находятся только в процессе планирования. То есть фактически они существуют только на бумаге. Собственникам, узаконивающим постройки через суд, стоит помнить об этом. Ведь органы власти не обязаны уведомлять граждан о планирующемся проведении электросетей, водопровода или газа. Поэтому судья при рассмотрении ходатайств и заявлений Администрации опирается на то, что собственники должны самостоятельно следить за такими изменениями, и оставляет иск без удовлетворения.
Помните, каждый случай уникален. Прежде чем обращаться в суд для узаконивания постройки и начинать споры с местными органами власти, проконсультируйтесь с юристом. Для этого напишите в чат справа. Специалист по земельным вопросам бесплатно ответит на интересующие вопросы и поможет найти правильное решение возникшей проблемы.
Что касается вопроса о влиянии КЛ, то закон говорит о том, что в переделах этих линий запрещено возводить объекты капитального строительства, кроме тех, которые указаны в местных регламентах (например памятники). Также дома или другие постройки должны располагаться на определенном расстоянии от места прохождения КЛ. Расстояние устанавливается в соответствии со Сводом правил градостроительства и зависит от многих факторов:
- тип объекта строительства;
- материал стен;
- тип объекта за красными линиями (проезд, улица, парк, водопровод, газ и т. д.).
Есть другие особенности расчета, которые влияют на расстояние. Поэтому важно перед началом строительства ознакомиться с прохождением КЛ и получить разрешение «по всем правилам».
Посмотреть красные линии можно практически в любом документе, содержащем схематическое изображение местности. К таким относятся:
Получить эти документы можно в Росреестре или в отделе архитектуры Администрации. Также доступна онлайн версия кадастровой карты на сайте Росреестра.
Ответственность за нарушение красной линии
При строительстве дома или любой другой недвижимости важно обращать внимание на КЛ и не нарушать их. Выступ за такие линии всегда означает административное правонарушение. И в соответствии с КоАП РФ ст. 7.1 такое деяние признается самовольным занятием территории. В этом случае размер штрафа зависит от кадастровой стоимости и категории нарушителя. Варьируется он от 1 до 3%. А если кадастровая стоимость не определена, а такое бывает редко, то от 5000 до 200000 р.
На практике красные линии могут находиться и внутри участка. Например, через участок проходит газопровод. Над ним категорически запрещено возводить даже объекты некапитального строительства. Соблюдать такие нормы следует не только из-за штрафов, но и исходя из соображений безопасности.
Конечно, если планируется строительство, то нарушения КЛ можно избежать. Но как быть, если дом стоит несколько десятков лет и выяснилось, что красная линия проходит через здание, или забор стоит за пределами границы? Суды часто сталкиваются с подобными ситуациями, но не все иски подлежат удовлетворению. Причины могут быть самыми разными. Однако в некоторых случаях можно перенести или отменить красную линию на земельном участке.
Согласно РДС 30-201-98 (Инструкции о проектировании КЛ) органы местного самоуправления могут скорректировать существующие линии. Но это возможно только если расположение КЛ значительно нарушает права граждан и организаций. А если был произведен самозахват территории, то можно арендовать у государства (подробнее о том, как арендовать у государства землю) захваченную территории или приватизировать ее.
Для того чтобы подать исковое заявление, требуется собрать много документов и оплатить госпошлину. Но и в этом случае в рассмотрении иска могут оказать. Есть возможность получить консультацию специалиста «здесь и сейчас» бесплатно. Напишите в чат справа, и юрист ответит на все возникшие вопросы и поможет написать юридически грамотное заявление и подготовиться к судебным спорам.
Судебная практика
Положительным примером о переносе красной линии и сохранении прав на недвижимость может послужить дело, рассмотренное в Московском районном суде г. Калининграда.
Из материалов дела видно, что истец несколько лет пользовался ЗУ и расположенным на нем домом. В 2006 г. произвел реконструкцию дома – построил мансарду. Оформил дом и участок в собственность. Однако в 2015 г. выяснилось, что расстояние от КЛ до мансарды составляло менее 5 метров. И от органов власти поступило требование о сносе самовольной пристройки.
В ходе рассмотрения дела выяснилось, что КЛ была проведена в 2009 г. Данные с ЗУ не учитывались. Истец подавал в Администрацию заявление о переносе КЛ, но получил отказ.
Истец просил суд рассмотреть заявление и сохранить право собственности на дом и пристройку.
Поскольку реконструкция была проведена с целью улучшения жилищных условий, не несет угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает прав третьих лиц, иск был удовлетворен.
Где проходит «красная линия» для частного дома? Как накажут, если построить дом с нарушением «красной линии»?
Если подкованный в теме читатель, прочитав название статьи, решил, что кто-то взялся наскоком разобраться в вопросе, в котором ничего не смыслит, то это вполне оправданная точка зрения. Я бы и сам так подумал. Почему? Да, потому что понятие «красная линия» для простого застройщика или владельца частного дома, как правило, означает совсем не то, чем она является в соответствии с законодательством. Хотите, докажу, по-быстрому?
Итак, читаем Градостроительный кодекс Российской Федерации (Статья 1): «красные линии — линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории». Кому-то, не имеющему профессиональное отношение к градостроительной тематике, стало легче от этой формулировки? Всё теперь понятно? Ну, это вряд ли, поэтому, давайте вернёмся к заголовку статьи и разберём поставленные там вопросы, так как именно они, в основном, интересуют обычных людей, строящих себе дом.
Дело в том, при строительстве частного дома понятие «красная линия» очень многими трактуется не верно, и, по сути, термин «красная линия» не применяется при осуществлении частного строительства. Для частного застройщика гораздо важнее другие термины: границы земельного участка и минимальные отступы от границ участка, за которыми запрещено размещение зданий и строений. Формально, именно граница земельного участка, обращенная в сторону улицы, и будет считаться «красной линией». Минимальный отступ от этой границы, и принимают, в основном, за «красную линию», но с точки зрения закона это не правильно.
Какой должен быть этот минимальный отступ – условная красная линия размещения дома? В каждом муниципалитете должны быть утверждены правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Именно в них прописывается минимальное расстояние, на котором должен располагаться индивидуальный жилой дом от границ земельного участка. Как правило, расстояние от границ земельного участка, обращенных в сторону улиц – 5 метров.
Что будет, если при строительстве дома нарушить эту норму? Если дом построить ближе 5 метров к границе земельного участка, то это будет нарушение правил землепользования и застройки. Чем это чревато? Будут проблемы при оформлении документов на построенный дом в местной администрации. Можно ли решить вопрос? В принципе можно, причем, законными методами. Нужно пройти в администрации процедуру получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Да, на бумаге выглядит гладко, на деле же не везде это будет сделать так просто, но, в принципе, возможно – индивидуальные особенности и детали в каждой администрации свои.
Спасибо, что дочитали статью, надеюсь, что Вы не жалеете о потраченном времени.
Не скупитесь на лайк, если прочитанное Вам понравилось. Подписывайтесь на канал – постараюсь не разочаровать Вас новыми публикациями.
Что будет, если дом выступил за красную линю на 2 метра.
В таком случае дом является самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ) и подлежит сносу за счет того, кто его создал. Можете попробовать перенести его или обжаловать наличие там красных линий, если они возникли после получения Вами разрешения на строительство и находятся на Вашей земле.
По закону это самовольный захват земли и самовольная постройка ст. 222 ГК РФ, и она не подлежит регистрации, а подлежит сносу за ваш счет.
Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их. В противном случае он окажется на территории общего пользования, а в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение). Практика показывает, что земельный участок можно попробовать получить в аренду, но не в собственность. Причем обжаловать такое решение органа местного самоуправления не имеет смысла в силу сложившейся судебной практики.
Возможность для корректировки расположения красных линий в принципе существует. Однако процедура это довольно дорогостоящая и ее результат целиком зависит от органов государственной или муниципальной власти. Однако можно обратить внимание на следующее: документ об утверждении красных линий является нормативно-правовым актом и должен быть официально опубликован, включая картографические материалы. Однако, на практике имеют место случаи, когда происходит «частичная» публикация подобных нормативных правовых актов: публикуется только текст, а карты и чертежи либо не публикуются вовсе, либо публикуются спустя длительный промежуток времени и (или) не в полном объеме. И вот здесь уже есть возможность для обжалования.
Пришлют предупреждение и оштрафуют.
Если не исправитесь, обратятся в суд.
И снесут за Ваш счёт.
Такова ст. 222 ГК РФ.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Если эта линия была на момент начала строительства, то это основание для обращения в суд для сноса дома или его реконструкции. Ст. 222 ГК рф. Но суд может в иске и отказать, если установит, что выход за линию незначителен.
Апелляционное определение Челябинского областного суда от 09.04.2015 по делу N 11-3684/2015 Требование: О сносе самовольных построек. Обстоятельства: В ходе обследования земельных участков было установлено, что построенный гараж выходит за границы земельного участка на земли общего пользования, а также на земельном участке находится объект незавершенного строительства, построенный без получения разрешения на строительство. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку незначительный выход объектов за границы земельных участков на земли общего пользования, на которых отсутствуют объекты общего пользования, несоразмерен способу защиты нарушенных прав истца.
Здравствуйте! Общий вопрос. Что значит выступил? Вы вылезли «за пятно застройки» в нарушение градостроительного плана или как? Или «красную линию», под которыми понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее — линейные объекты) (п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ) так провели, что Ваш дом оказался «перерезанным».
Если первое или приводите все в соответствие согласно КП (иначе, как и описали уважаемые коллеги, будут проблемы), или получайте соответствующее разрешение.
Так, согласно ст.40 ГК РФ
Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ)
3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
4. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
6. Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.