О министерстве
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику и управление в области жилищно-коммунального хозяйства.
Сокращенное наименование Министерства — Минжилкомхоз РБ.
Полномочия
Министерство имеет право:
Вносить на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции органов государственной власти Республики Башкортостан, а также предложения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционной деятельности в этой области.
В пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты в области жилищно-коммунального хозяйства, обязательные для исполнения на территории Республики Башкортостан.
В пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области жилищно-коммунального хозяйства.
Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемым другими республиканскими органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
Определять тематику научно-исследовательских проектно-изыскательских работ, выполняемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
Заключать в установленном порядке соглашения и договоры в области жилищно-коммунального хозяйства, в пределах своей компетенции осуществлять международные и внешнеэкономические связи.
Запрашивать и получать от республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций установленной сферы деятельности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
Привлекать для изучения и решения проблем в области жилищно-коммунального хозяйства научно-исследовательские и высшие учебные заведения, а также отдельных ученых, специалистов и экспертов в установленном порядке.
Рассматривать и подготавливать материалы на представление отличившихся работников отрасли к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан, отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами.
Функции
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
Разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов, в том числе государственных программ Республики Башкортостан, предложения по участию республики в федеральных программах; после утверждения — участвует в их реализации.
Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
Издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам эксплуатации, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обязательные для исполнения юридическими лицами.
Участвует в разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, представляет доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства.
Участвует самостоятельно и привлекает иные организации к разработке и реализации федеральных и республиканских инвестиционных программ, научно-технических программ в области жилищно-коммунального хозяйства.
Выполняет функции государственного заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, полностью или частично финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, осуществляет контроль за соблюдением заказчиками договорной дисциплины, обеспечивает своевременность расчетов за выполненные строительно-монтажные и иные работы.
В установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Проводит мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности, а также рентабельности организаций отрасли. На основе утвержденных цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, разрабатывает республиканские стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, используемые для межбюджетных отношений, республиканские стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемые при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и проводит мониторинг стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Формирует сводную статистическую отчетность, представляемую организациями отрасли независимо от форм собственности.
Участвует в реализации программы приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Осуществляет мониторинг реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Башкортостан, содействие развитию рыночных отношений в сфере управления многоквартирными домами и формированию сбалансированных договорных отношений между всеми участниками процесса предоставления жилищных и коммунальных услуг.
Выступает в установленном порядке учредителем и осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных предприятий и некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан».
Подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.
Утверждает в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства.
Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» установленным требованиям.
Проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и организаций.
Подготавливает предложения по совершенствованию организационных форм и структур управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Подготавливает в установленном порядке предложения о передаче в доверительное управление находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан акций акционерных обществ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Оказывает содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Подготавливает предложения по формированию программ модернизации и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, осуществляет методическое руководство и координацию работы организаций отрасли независимо от форм собственности.
Участвует в пределах своей компетенции в разработке природоохранных мероприятий.
В соответствии с законодательством оказывает содействие развитию деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разрабатывает и осуществляет меры по их государственной поддержке, способствует формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции.
Подготавливает предложения, направленные на предотвращение несостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и иных организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Обеспечивает организацию выполнения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, а также участвует в определении направлений научно-исследовательских работ, мероприятий по энергоресурсосбережению.
Координирует в пределах своей компетенции деятельность организаций по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства республики независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности к сезонной эксплуатации.
Обеспечивает выполнение мероприятий по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве, формирует комплексную систему энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, координирует деятельность организаций по модернизации и развитию систем инженерного оборудования.
Определяет в пределах компетенции систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с законодательством.
Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования тарифов плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, по согласованию с ним и органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике).
Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования тарифов в установленном законодательством порядке.
Осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ.
Осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.
Согласовывает в пределах своей компетенции планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, разработанные и утверждаемые организациями, осуществляющими водоотведение. Ежегодно не позднее 1 апреля обеспечивает размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения, информации о планах снижения сбросов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов и об итогах реализации таких планов за прошедший год.
Заключает в установленном законодательством порядке соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.
Организует координацию внедрения и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Башкортостан и размещения в ней информации поставщиками информации, определенными Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в пределах компетенции Министерства.
Содействует созданию и развитию единой информационной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве и участвует в разработке эффективных методов информационного обеспечения потребителей.
Способствует организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд жилищно-коммунального хозяйства.
Выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства, заключаемых с отраслевым профсоюзом.
Осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда, разрабатывает отраслевые нормативные акты по охране труда, принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры по их профилактике, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, изучает и обобщает передовой опыт работы в области охраны труда.
Организует выполнение мобилизационных заданий Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан в пределах своей компетенции. Осуществляет координацию, контроль и методическое обеспечение разработки и реализации мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне на предприятиях и в организациях жилищно-коммунальной отрасли, обеспечивает проведение комплекса мероприятий по переводу Министерства на работу в условиях военного времени и эффективному использованию коммунально-технической спасательной службы Республики Башкортостан при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время. Участвует в разработке мероприятий по предотвращению разглашения сведений, составляющих государственную тайну.
Выступает в установленном порядке государственным заказчиком целевых программ и обеспечивает их реализацию.
Рассматривает устные и письменные обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, принимает по ним решения в установленный срок.
Сотрудничает с общественными объединениями, привлекает их к разработке социальной, экономической и технической политики в области жилищно-коммунального хозяйства.
Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, семинаров и конференций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, содействует распространению и использованию результатов научных исследований и разработок.
Оказывает содействие в установлении связей организаций жилищно-коммунального хозяйства с зарубежными партнерами, участвует в работе международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
Принимает необходимые меры по мониторингу, анализу и улучшению показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан, касающихся сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
Участвует в разработке и организует внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации по направлениям деятельности Министерства.
Осуществляет в пределах своей компетенции подготовку заключений о соответствии инвестиционных проектов, представленных на рассмотрение в Министерство, задачам, вытекающим из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан, в соответствии с законодательством.
Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Башкортостан.
Осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Разрабатывает документы стратегического планирования, осуществляет мониторинг и контроль их реализации.
Разрабатывает и реализует мероприятия по достижению плановых значений показателей для оценки эффективности деятельности Министерства.
Ведет реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан.
Обеспечивает реализацию мер по развитию конкуренции в пределах своей компетенции.
Утверждает и ежегодно до 1 февраля текущего календарного года размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов перечень объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, по которым Республика Башкортостан выступает в качестве третьей стороны, а концедентом является муниципальное образование Республики Башкортостан.
Выступает уполномоченным органом по проведению согласования проектов концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем и приложений к ним, концедентом по которым выступает муниципальное образование Республики Башкортостан, третьей стороной — Республика Башкортостан.
Осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.
Формирует перечень объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории Республики Башкортостан, подлежащих категорированию, и ведет учет категорированных объектов водоснабжения и водоотведения.
Основными задачами Министерства являются:
Разработка и обеспечение реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, разработка системы форм и методов государственного регулирования в этой сфере, содействие формированию и развитию рыночных отношений.
Организация и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с повышением их энергетической эффективности; улучшение качества управления и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе поддержки объединений собственников жилья; обеспечение в приоритетном порядке реализации мер по содействию в пределах своей компетенции развитию конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства; повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.
Координация деятельности коммунальных предприятий, проведение единой технической политики, направленной на повышение качества услуг, снижение их себестоимости, внедрение энергосберегающих технологий, приборного учета ресурсов.
Методическое обеспечение деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
Проведение научно-технической политики, разработка нормативных документов в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства в пределах компетенции Министерства.
Регулирование инвестиционных процессов, проведение инвестиционной политики в области жилищно-коммунального хозяйства.