- Обитаемый остров: что не так с мегапроектом в Кронштадте
- МЕТРО: Не просто музеи и форты: как преобразится Кронштадт
- Но дополнительных средств все равно не хватит на строительство новых станций
- Интервью нового главы комитета по развитию инфраструктуры в Петербурге
- Кто станет новым подрядчиком строительства подземки в Петербурге
Обитаемый остров: что не так с мегапроектом в Кронштадте
На Петербургском экономическом форуме был представлен проект АНО «Кронштадт. Остров фортов», курируемый Ксенией Шойгу, дочерью министра обороны. Проект, координатором которого выступает Газпромбанк, предусматривает создание в Кронштадте туристического кластера. Главная идея состоит в объединении трех фортов — «Александр I» («Чумной»), «Пётр I» и «Кроншлот». Помимо этого, планируется создание исследовательских лабораторий, детского технопарка, океанариума, дайвинг-центра, гостиниц, музеев и мощной инфраструктуры общепита. За счёт этого инициаторы проекта рассчитывают за 5 лет увеличить туристический поток в Кронштадт с нынешних 1,5 млн до 5 млн человек в год.
Как сообщил РБК Петербург заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов, проект «Кронштадт. Остров фортов» планируется реализовать «с задействованием одновременно организационных, технических и других необходимых ресурсов на федеральном, региональном и бизнес уровнях». «С учетом же огромного опыта у военного ведомства и Газпрома в успешной реализации инфраструктурных макропроектов по всей стране, создание туристического кластера в Кронштадте просто не имеет серьезных проблем», — отметил он.
По словам Тимура Иванова, «все вопросы по земельным участкам решаются планово, и в строгом соответствии с законодательством». Он также добавил: «Жители и администрация Кронштадта, насколько мне известно, поддерживают данный проект».
Отметим, что это не первый мегапроект по развитию Кронштадта. Ранее предлагалось создание в городе судоремонтного завода, переезд в Кронштадт всех военно-морских учебных заведений Петербурга. Однако до реализации ни один из этих проектов не дошел. РБК Петербург попросил экспертов назвать причины неудач и рассказать о недостатках новой концепции.
Наталья Трунова, вице-президент Центра стратегических разработок:
Однако любой крупный проект сталкивается с рядом организационно-финансово-юридических проблем, а в Кронштадте эти проблемы гипертрофированы. Одна из главных — наличие разных форм собственности на этой территории (федеральной, региональной и частной), поэтому вопросы передачи земельных участков от одного собственника к другому решаются очень долго. Большинство из объектов — объекты культурного наследия федерального и регионального уровня. Это тоже усложняет и делает очень дорогим любой проект.
Любой крупный проект сталкивается с рядом организационно-финансово-юридических проблем, а в Кронштадте эти проблемы гипертрофированы.
Одним словом, процедура устроена таким образом, что люди успевают устать еще до того, как пройдут половину пути к реализации проектов. Только ногу занесли — а уже кажется, что полная безнадёга. Именно поэтому большинство крупных проектов заканчиваются еще на начальном этапе.
Отдельный вопрос — как жители Кронштадта отнесутся к идее сделать его крупным туристическим центром. Недавний опрос населения, который проводил социологический центр «Платформа», показал, что сейчас это не туристический город. Поэтому если очередной мегапроект дойдет до стадии реализации, у жителей вполне может возникнуть вопрос: «А почему нас не спросили?» И этот риск тоже надо учитывать.
Тем не менее экономические предпосылки для таких проектов, безусловно, есть. Сейчас там главной точкой притяжения для туристов там является Морской собор. И по разным подсчётам сейчас Кронштадт посещает ежегодно чуть более миллиона туристов (это туристы-однодневки). Это иллюстрация потенциала Кронштадта: если в городе появятся новые точки притяжения, туристический поток значительно усилится.
Обычно комплексные проекты туристических кластеров начинают окупаться лишь через 10-15 лет. Ожидать окупаемости за 3-5 лет бессмысленно. Поэтому сложно оценить экономическую эффективность такого проекта. На такой срок ни один банк денег не даст, потому что банкиры тоже понимают, что за 5 лет проект не окупится. А на 10-15 лет денег никто не даст.
В то же время веский аргумент в пользу проекта — в том, что Петербургу обязательно нужно развивать новые направления в пригородах, так как в рамках ранее утвержденной стратегии будет происходить увеличение потока. Уже сейчас более 8 млн туристов в год. У нас пригороды, которые являются обязательными к посещению — Петергоф, Пушкин и др. — уже работают на пределе своих возможностей. Не случайно ни один житель Петербурга в июле месяце в эти парки не поедет, поэтому вопрос о новых туристических направлениях стоит очень остро».
Олег Паченков, директор Центра прикладных исследований Европейского университета:
Нет его и в новой концепции. Она, например, не учитывает, что фортов около двадцати и все они являются уникальными инженерно-архитектурными сооружениями, плюс у каждого есть своя история. Однако в новом проекте всё вертится вокруг фортов «Александр I» и «Кроншлот».
Игнорируют авторы концепции и то, что в Кронштадте есть заповедник «Западный Котлин» (государственный природный заказник регионального значения на острове Котлин — ред.), который тоже имеет туристический потенциал, но иного рода. Тысячи туристов, которые будут приезжать в историческую часть города, где находятся основные достопримечательности, могут представлять угрозу для заказника. Фактически у нас есть два Кронштадта: один — активный, культурный и туристический, а другой — тот, в котором больше природы, тишина и шикарные закаты. Я считаю, что эти две части должны дополнять одна другую, составлять альтернативу одна другой. Их развитие следует планировать по-разному. Но в новом проекте о западной части вообще не идёт речи. А если ее развитие с учетом ее особенностей не спланировать, оно пойдет хаотично и территория может пострадать от наплыва туристов
Мне кажется, что проект «Кронштадт.Остров фортов» придуман в Москве, и ни с кем не обсуждён в Кронштадте — ни с арендаторами фортов (большая их часть передана в аренду частным структурам на 49 лет), ни с администрацией города, ни с местными жителями. Сейчас это выглядит странно: каждый пытается пролоббировать свою идею и получить под нее огромные федеральные деньги.
Осуществляя подобные проекты, мы влезаем в жизни тысяч людей, которые там живут. Однако авторы концепции делают вид, что Кронштадт — это необитаемый остров.
С местными жителями — отдельная проблема. Нужно понимать, что, осуществляя подобные проекты, мы влезаем в жизни тысяч людей, которые там живут. Однако авторы концепции делают вид, что Кронштадт — это необитаемый остров. А ведь вполне возможно, что жители Кронштадта не горят желанием жить в туристическом кластере, они хотят жить просто в нормальном, полноценном городе. И то, что их интересы не учитываются, — это варварство, с точки зрения городского планирования. Потому что планировать надо жизнь города в целом, а не одну узкую отрасль.
Чтобы соблюсти баланс интересов, нужно иметь чёткую схему поэтапного развития. Нужно начинать с мелких шагов и наблюдать, какой эффект они дают. И тогда миллиардные бюджеты не потребуются. Концептуально я бы начинал с плана на 15 лет с детальным пониманием того, что произойдёт в первые пять лет, потому что экономический контекст меняется и продумать план развития на 10 лет вперёд сложно».
Справка:
Учредителем автономной некоммерческой организации «Кронштадт. Остров фортов» выступает Министерство обороны России. Координатором проекта — «Газпромбанк», советником заместителя председателя правления которого является дочь министра обороны России Ксения Шойгу. Она же — член рабочей группы по вопросу развития Кронштадта.
АНО «Кронштадт. Остров фортов» не первый туристический проект для Кронштадта. Осенью 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании федерального военно-патриотического парка культуры и отдыха «Патриот» Западного военного округа в Кронштадте. Его общая площадь составляет 31 га, и включает территорию фортов «Кроншлот» и «Александр I». Одновременно с этим АО «Третий Парк» реализует историко-культурный комплекс «Форт Константин». Проект позиционирует себя как туристический центр и включает ресторан и гостиницу. Параллельно, на территории бывшего кронштадтского яхт-клуба развивается зимняя стоянка для яхт.
Мнения спикеров могут не совпадать с позицией редакции.
МЕТРО: Не просто музеи и форты: как преобразится Кронштадт
Власти Северной столицы запустили проект по превращению города-острова в туристический кластер. Жители ощутят позитивные изменения уже в ближайшее время.
По словам действующего губернатора Петербурга Александра Беглова, через 5–7 лет Кронштадт станет одним из самых красивых городов не только России, но и Европы
Глава Петербурга Александр Беглов и министр экономического развития страны Максим Орешкин договорились на прошедшем Международном экономическом форуме о развитии «особой экономической зоны туристического типа» в Кронштадте. За этой сложной формулировкой стоят вполне конкретные планы, которые начинают реализовывать уже в этом году.
– Кронштадт обладает огромным туристическим потенциалом. Наша общая задача – превратить его в культурный центр национального и международного уровня. Для этого у нас есть все ресурсы, – отметил действующий губернатор.Основным станет проект «Кронштадт. Остров фортов», который разместится на 80 гектарах. Он будет включать в себя самый большой в мире музей Военно-Морского Флота, океанариум, дайвинг-центр, ряд гостиниц, марины для яхт и катеров, а также научные и образовательные площадки. Здесь можно будет посетить боевые корабли (в частности, подводную лодку) и полетать на дирижабле.
Получат новую жизнь после грядущей реконструкции и знаменитые кронштадтские форты – Чумный, Пётр I и Кроншлот. Они станут доступны для горожан и туристов.
По словам Марики Коротаевой, представителя рабочей группы по развитию туристско-рекреационного кластера, данный проект будет сдаваться поэтапно в течение пяти лет – с 2019 по 2023 год.
Другие проекты
Но «Островом фортов» среди крупных проектов дело не ограничится. На территории Кронштадтского докового адмиралтейства в настоящее время возводится одна из крупнейших площадок военно-патриотического парка «Патриот». Здесь, в частности, появится Аллея адмиралов с монументами знаменитым флотоводцам. Также запланировано создание прогулочной зоны, садово-парковой части с культурно-досуговыми объектами и смотровой площадкой (вид на Док Петра Великого).
Реконструирован будет и Петровский док – объект культуры федерального значения, одно из старейших гидротехнических сооружений города.
Почему это важно
План развития Кронштадта, несомненно, вдохнёт новую жизнь в город-остров.Во-первых, он позволит увеличить число туристов более чем в три раза. В 2018 году Кронштадт посетили 1,5 млн гостей. По прогнозу главы Комитета по туризму Евгения Панченко, после завершения проекта по созданию туристско-рекреационного кластера цифра вырастет до 5 млн в год.
При этом Ксения Шойгу, член рабочей группы по развитию Кронштадта, отмечает, что город не ставит цели конкурировать за туристов с историческим центром Петербурга. Две основные задачи – разгрузить этот самый центр и рассказать туристам что-то новое.
Во-вторых, Кронштадт привлечёт деньги частных инвесторов: они примут участие в создании запланированных объектов. Появление особой экономической зоны позволит предоставить льготы бизнесу, в том числе малому и среднему, который занимается продвижением туристических и рекреационных услуг. Кроме того, будут созданы дополнительные рабочие места для жителей. Только в рамках «Острова фортов» их появится больше 1 тыс.
Интересы жителей
В-третьих, Кронштадт станет более комфортным для проживания. Модернизации подвергнется городская инфраструктура, будет осуществлено полномасштабное благоустройство. В этом году в Кронштадте по программе «Комфортная городская среда» реконструировали десять общественных пространств. Особое внимание Александр Беглов поручил обратить на дворы, детские и спортивные площадки. Специалисты заменили устаревшее и травмоопасное игровое оборудование, высадили деревья, обустроили газоны и ограждения, вымостили пешеходные дорожки. Появятся в городе и новые пешеходные зоны, а также парковки.
Масштабного обновления ждёт транспортная инфраструктура.– Старые дороги требуют реконструкции, новые – строительства, в сумме нужно минимум 6,5 млрд рублей, – отметил действующий губернатор. – Здесь город рассчитывает на федеральную поддержку в виде 3,2 млрд.В Петербурге будет действовать и новый маршрут водных трамваев – от Кронштадта до Лахта Центра.
Наконец, петербуржцы получат настоящий курорт в получасе езды от города, который будет сочетать природу, историю и современную инфраструктуру.
5 концепций «Острова фортов»
Форт Император Александр I (Чумный)Форт был построен в 1845 году, то есть за 12 лет до своего знаменитого «коллеги» – французского форта Бойард. После реконструкции гостей сюда будет доставлять фуникулёр. Здесь появятся музей и театр иммерсивных спектаклей – зрители смогут стать участниками событий.
Форт Император Петр I (Цитадель)
Крепость Цитадель построена в 1724 году и восстановлена в 1834-м после наводнения. В рамках «Острова фортов» здесь воссоздадут образ старого города XVIII века. Появятся аутентичные таверны со старорусской кухней, ярмарки и сувенирные лавки. Будет проводиться реконструкция.
Форт Кроншлот
Старейший из фортов Кронштадта (1704). Реконструкция позволит проводить здесь торжества по канонам петровских времён. Также появится возможность переночевать в комнатах, оформленных в морском стиле, названных в честь выдающихся адмиралов.
«Лента времени» и Музей блокады Ленинграда
«Лента времени» станет самым большим музеем в мире, посвящённым истории ВМФ конкретной страны. В нём будут 7 экспозиционных залов, лекторий и кинотеатр. В Музее блокады Ленинграда разместятся артефакты 1941–1944 годов, фото- и видеоархивы.
Развлекательная инфраструктура
В рамках «Острова фортов» создадут самый большой океанариум в России, дирижабледром (возможность увидеть Кронштадт и Финский залив с высоты птичьего полёта), дайвинг-центр с возможностью обучения и аттракцион виртуальной реальности «Морской бой».
Но дополнительных средств все равно не хватит на строительство новых станций
В Законодательное собрание Петербурга внесена поправка губернатора Александра Беглова ко второму чтению проекта закона о бюджете на 2021–2023 годы. В частности, вносятся изменения в адресную инвестиционную программу, согласно которой расходы на строительство метрополитена в 2021 году увеличатся до 10 млрд рублей, в 2022 году — до 15 млрд рублей. Эти деньги направят на реализацию текущих контрактов, поскольку начинать новое строительство с ограниченными средствами, растягивая финансирование на года, нецелесообразно, говорят источники “Ъ”.
На первом этапе чтения бюджета в ЗакСе на строительство подземки было заложено 7,4 млрд рублей в 2021 году и 11,9 млрд рублей на 2022 год — таким образом, финансирование увеличено на 35% и 26% соответственно. С учетом дополнительных потребностей комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) запрашивал финансирование на 2021 год в объеме 25 млрд рублей и на 2022-й — 32 млрд рублей, уточнил источник “Ъ” в ведомстве. На эти средства планировали продолжать строительство «коричневой», «оранжевой» и «фиолетовой» ветки.
«На те деньги, которые в итоге выделяются, возможно только продолжать строительство текущих линий. Объявлять новые конкурсы нецелесообразно, потому что этого мало, а растягивать ограниченное финансирование на годы не имеет смысла»,— заявил собеседник “Ъ” в КРТИ, подчеркнув, что разница в 15 млрд рублей между заявкой комитета и согласованными расходами бюджета — это объем программы нового строительства. Он называет средства, добавленные на новые контракты, «копейками», предполагая, что часть из них, вероятно, будет использована для начала строительства станций в 2022 году.
Сейчас КРТИ ведет проектирование участка Фрунзенско-Приморской линии («фиолетовая» ветка) от станции «Комендантский проспект» до станции «Шуваловский проспект», участка Невско-Василеостровской линии («зеленая») от станции «Улица Савушкина» до станции «Зоопарк», Красносельско-Калининской линии («коричневая») от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал-2» с электродепо «Красносельское», а также второго вестибюля станции «Василеостровская» и второго вестибюля станции «Балтийская».
По планам Смольного, доходы бюджета в 2021 году составят 651,7 млрд рублей, расходы — 741,3 млрд рублей, дефицит — 89,6 млрд рублей.
Интервью нового главы комитета по развитию инфраструктуры в Петербурге
Как сообщал ранее “Ъ” глава КРТИ Андрей Левакин, при достаточном объеме финансирования в 2023 году планируются к открытию станции «Горный институт», «Юго-Западная» и «Путиловская» (см. “Ъ” от 23.10.2020). Далее в планах работы ведомства — строительство станций «Туристская», «Шуваловский проспект» (сдвоенная станция на Невско-Василеостровской и Фрунзенско-Приморской линиях), «Театральная», «Кудрово».
Кто станет новым подрядчиком строительства подземки в Петербурге
Экс-глава города Георгий Полтавченко заявлял, что на строительство метрополитена будет выделяться до 30 млрд рублей ежегодно. Впрочем, объясняли чиновники в городской администрации, такой объем средств из-за финансовых проблем не готов осваивать генподрядчик — ОАО «Метрострой». Сейчас же таких объемов нет в бюджете, отмечает собеседник “Ъ”. Кроме того, на данный момент в отношении «Метростроя» введена процедура наблюдения. Вероятно, продолжением строительства метро в городе займется созданное Смольным и банком ВТБ совместное предприятие (см. “Ъ” от 14.10.2020).
Если средства готовы были выделять и ранее, то ничто не мешало привлечь к строительству метро другого подрядчика, а не только «Метрострой», возражает собеседник “Ъ” в компании. До начала работы на стадионе «Газпром Арена» в 2016 году, уверен источник “Ъ”, «Метрострой» мог осваивать больше. «Дело не столько в подрядчике, сколько в отсутствии проектов под заявленное еще при Валентине Матвиенко (губернатор Петербурга в 2003–2011 году.— “Ъ” ) финансирование в объеме 30 млрд рублей в год и административной слабости в этой сфере. Необходимо координировать усилия многих комитетов и служб, как городских, так и федеральных, освобождать земли под стройку, получать положительные заключения экспертизы»,—- перечисляет собеседник “Ъ”.
Главный аналитик ГК «АЛОР» Алексей Антонов согласен, что основные проблемы развития метро связаны не столько с финансированием, сколько с медленным проектированием и согласованием проектов. Однако, надеется он, рост финансирования вместе со сменой подрядчика должны оказать позитивное влияние на ход строительства, если новая компания будет «более эффективной в финансовом плане».