Виды сметных нормативов действующей системы ценообразования в строительстве
Сметные нормативы разделяются на след. виды:
1) государственные (ГСН);
3) территориальные (ТСН)
5) индивидуальные (ИСН)
Все они образуют систему сметного нормирования в строительстве.
К ГСН относятся сметные нормативы, входящие в состав 8-ой группе, подгрупп 81, 82, 83 “документы по экономике”.
К ОСН относятся нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.
К ТСН относятся нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ. Они предназначены для организаций, осуществляющих строительство или кап. ремонт на территории соответствующего субъекта РФ независимо от их ведомственной подчиненности и источника финансирования выполняемых работ.
К ФСН или к собственной нормативной базе пользования относятся нормативы, учит. реальные условия деятельности конкретной строительной организации. Плановые нормативы в строительстве предназначены для расчета плановой потребности в ресурсах, затратах на производство работ и разрабатываются самой строительной организацией с учетом конкретных условий ее деятельности
В случае отсутствия в действующих сборниках отдельных нормативов допускается разработка индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта.
ИСН разрабатываются с учетом конкретных условий пр-ва работ со всеми усложняющими факторами.
Сметнно-нормативную базу можно условно разделить на 3 блока:
1) элементные сметные нормативы;
2)сметные нормативы, выраженные в %
3) укрупненные.
ГЭСН-2001 с 1 по 50 общестроительные работы
ГЭСН-2001р с 51 по ремонтные строительные работы
ГЭСНм – 2001 – с 1 по 41 – монтажные работы
ГЭСН – 2001 с 1 по 10 пусконаладочные работы
Сборники ГЭСН – 2001 отражают средний отраслевой уровень строительного производства на прикладную технику и технологию выполнения работ и могут применяться всеми организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
1. Для определения стоимости строительных работ ресурсным и ресурсно-индексным методом
2. Для калькулирования единичных расценок
3. Для списания строительных ресурсов на выполняемый объем работ
01-номер сборника, 02 – номер раздела, 13 – номер таблицы, 01 – номер пункта
Сборники ЕР (единичных расценок) разработаны на основе ГЭСН в базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 г.
Единичной расценкой называется сумма прямых затрат на единицу вида работ или конструктивного элемента. Единичные расценки по своему назначению подразделяются на следующие виды:
ФЕР-2001, ТЕР-2001, ОЕР-2001
Также различают ЕР открытые и закрытые.
Открытые – без учета стоимости отраслевых конструктивных элементов или материалов, потребность в которых можно определить лишь по проектным данным
Закрытые – с учетом стоимости всех ресурсов в составе расценки
Привязанные ЕР – с учетом факторов ценообразования на территории строительства
ТЕР 2001 разработаны для выполнения работ в нормальных условиях, не осложненными внешними факторами, например, температурой воздуха. При составлении локальных смет следует учитывать условия производства работ и усложняющие факторы.
Коэфициенты, учитывающие условия производства работ и усложняющие факторы МДС 81-35-2004
Единичные расценки на ремонтные работы учитывают усложненные условия выполнения работ
Работы при реконструкции зданий и сооружений, выполняемые при ремонте зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве следует применять к нормам сборников ТЕР-2001 поправочным коэффициентам:
· 1,15 к затратам по оплате труда рабочих
· 1,25 – к стоимости эксплуатации машин, в т.ч. к з/п машинистов
В случае отсутствия в сборнике необходимых расценок на демонтаж (разборку конструкций), затраты на данные работы следует учитывать по соответствующим единичным расценкам сборников ТЕР на устройство конструкций без учета стоимости материальных ресурсов с применением поправочных коэффициентов.
· При демонтаже сборных железобетонных и деревянных конструкций=0,8.
· Металлических конструкций =0,7
· Наружных сетей водопровода, канализации = 0,6
· Внутренних сантехнических устройств = 0,4
К сметным нормативам, выраженным в процентах относятся:
Нормативы накладных расходов, нормативы сметной прибыли, сметные нормы дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время, сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений, индексы изменения стоимости СМР к базовому уровню цен.
К укрупненным сметным нормативам относятся УПБС (укрупненные показатели базисной стоимости), УПБСВР (-//- на виды работ), УПСС (укрупненные показатели сметной стоимости), прейскуранты на потребительскую единицу продукции.
Лекция 3. Сметные нормативы в строительстве.
Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве (2001 г.) включает в себя сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники.
Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы для строительства на всей территории Российской Федерации.
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.
К территориальным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации – производителя работ. Эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.
В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта).
3.1. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001).
Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены:
1) для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных и монтажных работ;
2) используются для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом;
3) для разработки единичных расценок;
4) для разработки укрупненных сметных нормативов.
Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, а также могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.
В состав государственных элементных сметных норм входят:
— сборники ГЭСН на строительные и специальные строительные работы;
— сборники ГЭСНр на ремонтно-строительные работы;
— сборники ГЭСНм на монтаж оборудования;
— сборники ГЭСНп на пусконаладочные работы.
Сборники ГЭСН содержат техническую часть, таблицы сметных норм. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.
Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:
— затраты труда рабочих строителей в чел.-ч.;
— средний разряд работы;
— затраты труда машинистов в чел.-ч.;
— состав и продолжительность эксплуатации строительных машин и механизмов в маш.-ч.;
— перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.
Лекция 6.
3.2. Сборники единичных расценок.
Сборники единичных расценок предназначены для определения прямых затрат при составлении локальных смет базисно-индексным методом и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.
По уровню применения единичные расценки подразделяются на:
Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном для первого базового района (Московской области). Они могут использоваться для других территориальных районов с соответствующими поправками.
Отраслевые сборники единичных расценок разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).
В территориальные сборники единичных расценок включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (область, регион, край).
Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен служат:
— элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;
— сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;
— сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.
Сборники единичных расценок содержат техническую часть и таблицы расценок.
В технической части помещены сведения о порядке применения расценок, правила исчисления объемов работ и коэффициенты, учитывающие производство работ в условиях, отличающихся от принятых в расценках.
В таблицах на соответствующий измеритель конструктивного элемента или вида работ приведены следующие показатели:
1. Расценка в прямых затратах, в том числе:
— оплата труда рабочих строителей;
— эксплуатация машин с выделением оплаты труда рабочих, обслуживающих машины;
2. Затраты труда рабочих строителей.
3. Затраты труда рабочих, обслуживающих машины.
В единичных расценках может не учитываться стоимость материалов. Такая расценка называется открытой (остальные – закрытые). В этом случае под наименованием работ и конструкций приводится наименование и характеристика неучтенных расценками материалов, а в колонке «Материалы» указывается их расход на единицу измерения работы, или стоит буква «П». Это означает, что их количество считается по проекту. Стоимость неучтенных в расценках материалов определяется по «Территориальным сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции» (ТСЦ) и приводится в сметах отдельными строчками.
Нумерация, наименование и единицы измерения в Сборниках ЕР совпадают с нумерацией, наименованием и единицами измерения аналогичных таблиц Государственных элементных сметных норм на строительные работы ГЭСН-2001.
Прямые затраты на демонтаж отдельных конструкций зданий и сооружений, а также демонтаж внутренних санитарно-технических устройств и наружных сетей при отсутствии необходимых единичных расценок на демонтаж (разборку) рекомендуется определять по соответствующим сборникам единичных расценок на монтаж (установку, устройство) без учета стоимости основных материалов, изделий и конструкций, санитарно-технического оборудования, приборов, арматуры и трубопроводов, с применением к нормам затрат труда, оплате труда рабочих и затратам на эксплуатацию машин, в том числе оплате труда рабочих, обслуживающих машины, следующие коэффициенты:
а) при демонтаже сборных железобетонных и бетонных конструкций – 0,8;
б) то же, сборных деревянных конструкций – 0,8;
г) то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения – 0,6;
д) то же, металлических конструкций:
0,6 – к основной заработной плате рабочих;
0,7 – к затратам по эксплуатации машин, в том числе к заработной плате рабочих, обслуживающих машины;
0,5 – к затратам на вспомогательные материалы.
Указанные коэффициенты применяются непосредственно в локальных сметах по расценкам.
При определении стоимости строительных работ, отсутствующих в сборниках единичных расценок 2001 года, допускается применение расценок ЕРЕР-84, рассчитанных в уровне цен на 1 января 1984 года. Указанные расценки с учетом территориального отклонения по зарплате применяются с учетом поправочных коэффициентов:
— к оплате труда рабочих – 18,85;
— к стоимости эксплуатации машин – 20,37;
— к стоимости материалов – 21,76.
3.3.Территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТСЦ 81-01-2001).
Территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в Челябинской области, состоит из пяти частей:
часть I «Материалы для общестроительных работ»;
часть II «Строительные конструкции и детали»;
часть III «Материалы и изделия для санитарно-технических работ»;
часть IV «Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы»;
часть V «Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ».
В них приведены средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции, которые предназначены для определения сметной стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ и применяются при составлении сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений, а также при разработке единичных расценок на конструкции и виды работ в базе 2001 года.
Средние сметные цены определяют нормативную сумму затрат (руб.) на материалы, изделия и конструкции франко-приобъектный склад на установленную единицу измерения.
Отпускные цены определены на основе среднего сложившегося и зарегистрированного уровня цен на территории Челябинской области по состоянию на 1.01.2000 г.
ФИРМЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ
Индивидуальные сметные цены на местные и привозные строительные материалы, изделия и конструкции, шифр 1Индивидуальные ресурсные нормативы на отдельные виды работ, учитывающие реальные условия деятельности конкретного исполнителя работ (фирменные сметные нормы), шифры 2-4Индивидуальные нормы накладных расходов и сметной прибыли для конкретной организации, шифр 3Укрупненные ресурсные нормативы и показатели ресурсов, учитывающие реальные условия деятельности конкретного исполнителя работ, шифр 9Свободные (рыночные) и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги
Рис.2.2.4. Сметно-нормативная база строительных организаций.
По степени укрупнения все сметные нормативы подразделяются на две группы:
— элементные сметные нормы «ЭСН» и единичные расценки «ЕР»;
— укрупнённые сметные нормы и показатели «УСН» и «УСП».
Элементные сметные нормативы (ЭСН) содержат норматив расхода ресурсов в натуральном или денежном выражении для определения сметной стоимости отдельной конструкции или единицы отдельного вида работ. ЭСНы являются первичными сметными нормативами. Они разрабатываются на все виды строительных работ, и на их основе разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения прямых сметных затрат. В ЭСН установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определенного вида строительных конструкций и работ. Потребность в ресурсах в ЭСН определяется:
— по затратам труда рабочих, на основе действующих норм на строительно-монтажные работы;
— по эксплуатации строительных машин, на основе производственных норм исходя из технической производительности машин, принятой в технологических картах;
— по материалам, на основе производственных норм расхода материалов;
— по конструкциям, на основе спецификации к рабочим чертежам.
На федеральном уровне для новой сметно-нормативной базы 2001 г. разработаны и введены в действие Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001)(табл.2.2.1 и 2.2.2, а также Федеральные единичные расценки (ФЕР-2001) для видов работ (табл. 2.2.4). Территориальные и региональные центры по ценообразованию для сметно-нормативной базы 2001 г. ввели в действие Территориальные сметные нормы и единичные расценки на общестроительные и ремонтно-строительные работы ГЭСНП и ТЕР-2001иГЭСНП и ТЕРр-2001 (ТЭСНиЕР-2001 и ТЭСНиЕРр-2001), (табл. 2.2.5).
Укрупнённые сметные нормативы и показателипредназначены для определения простым и доступным образом стоимости объектов и работ исходя из конструктивных и других параметров зданий и сооружений или укрупненных единиц объемов работ.
К укрупненным сметным нормативам УСН относятся:
1. Сметные нормативы, выраженные в процентах (шифр 5), в том числе:
— нормативы накладных расходов;
— общеотраслевой норматив сметной прибыли;
— сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;
— сметные нормы на строительство временных зданий и сооружений;
— нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты;
— укрупнённые сметные нормативы на содержание дирекции, включая технический и авторский надзор.
2. Укрупнённые сметные нормативы и показатели (шифры 6, 7, 8, 9), в том числе:
— укрупнённые показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УПБС на строительство зданий и сооружений);
— укрупнённые показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР);
— сборники показателей стоимости на виды работ (ПВР);
— укрупнённые ресурсные нормативы (УРН);
— укрупнённые показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства.
Стоимость проектных работ для строительства определяется по Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства», утвержденных постановлением № 60 от 10.06.2003г. Они состоят из конкретных разделов по видам строительных объектов. В разделах Сборника приведены цены на индивидуальное проектирование для нового строительства объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, в том числе состоящих из комплекса цехов, зданий и сооружений.
Стоимость проектно-изыскательских работ по землеустройству определяется по ценам, приведённым в «Сборник цен и общественно-необходимых затрат на производство продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель (Сборник цен и ОЗНТ-96)».
Нормативно-информационной основой, для определения сметной стоимости проектирования и строительства, являются также инструкции для разработки проектов и смет на строительство, утверждённые Госстроем РФ, ведомственные инструкции и нормативы, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке, а также директивные письма, указания и разъяснения Госстроя РФ, по вопросам сметных норм, цен и определения сметной стоимости строительства.