Федеральный центр ценообразования в строительстве вопросы и ответы

Что такое региональный и федеральный центр по ценообразованию

Что такое региональный и федеральный центр по ценообразованию

Региональный центр ценообразования в строительстве на сегодняшний день является одним из основных органов, регулирующих все аспекты в области строительства и его экономики. В каждом регионе России, как правило, существует свой собственный центр, в котором возможно получить ответы на все интересующие вопросы.

Федеральный центр по ценообразованию в строительстве является основным органом в данной области, где проводятся процессы реформирования, корректировки и изменения различных нормативов и актов в системе ценообразования и нормирования.

Федеральный центр ценообразования в строительстве

Как отмечалось выше, федеральный центр ценообразования в строительстве считается одним из основных органов в области сметного нормирования и экономической деятельности в строительной области. Следует отметить, что данный орган находится в ведомстве Министерства Строительства Российской Федерации.

Однако с 1 января 2017 года полномочия федерального центра ценообразования в строительстве были переданы Главгосэкспертизе России. Об этом можно прочитать на официальном сайте указанной организации.

Такое присоединение ФЦЦС было продиктовано стремлением к созданию более эффективного регулирования и развития системы ценообразования и сметного нормирования в стране. Данное слияние также позволяет оптимизировать затраты в строительстве и на федеральном уровне, и на уровне региональных центров ценообразования.

Дело в том, что Главгосэкспертиза наравне с Федеральным центром ценообразования в строительстве является подведомственной структурой Министерства Строительства России. Только задачей Главгосэкспертизы является проведение государственной экспертизы проектной документации и сметной стоимости объектов, финансирование которых производится из средств бюджета.

Федеральный центр ценообразования в строительстве же, в основном, выполняет функции сметного нормирования, реформирования и корректировки в сметной сфере. В связи с этим в целях создания единой системы регулирования всех процессов в строительной области, связанных с ценообразованием, было произведено слияние двух структур.

Однако функцией Федерального центра ценообразования в строительстве и Главгосэкспертизы по-прежнему остается проверка достоверности определения сметной стоимости, а также проверка проектной документации и документации по инженерным изысканиям.

Проверка сметной стоимости производится для документации на все виды объектов и на все виды строительства. Таким образом, Федеральным центром ценообразования в строительстве и Главгосэкспертизой подвергаются проверке сметы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и т.п. При этом необходимо уточнить, что государственную экспертизу в обязательном порядке проходят все объекты, которые частично или полностью финансируются из средств федерального бюджета.

Кроме того, как было отмечено выше, Федеральным центром ценообразования в строительстве производится реформирование и корректировка системы сметного нормирования в стране. Так, данным органом разрабатываются различные нормативы и расценки для составления смет.

Помимо этого, подготовка и утверждение различных нормативно-методических документов и справочников также находится в поле деятельности данного центра. Следует также отметить, что все разработанные нормативы чаще всего используются в деятельности региональных центров по ценообразованию в строительстве на территории всей России. Ведь помимо разработки нормативов и актов, ФЦЦС еще осуществляет методологическое руководство всеми региональными и отраслевыми филиалами.

Следует также отметить, что одной из функций Федерального центра ценообразования в строительстве является мониторинг уровня цен в строительной области. При этом мониторинг проводится не только в сфере строительной продукции и ресурсов, но также и в сфере эксплуатации строительных машин и механизмов, оплаты труда и т.п. То есть проводится анализ всех отраслей, которые так или иначе задействованы в строительном процессе при производстве работ на любом объекте.

На основании полученных сведений происходит анализ динамики колебания и изменения цен, результаты которого в дальнейшем также используются в работе региональных центров по ценообразованию. Кроме того, разработка индексов изменения стоимости и выпуск различных периодических и информационных изданий также входит в состав функций ФЦЦС.

Рисунок 1. Функции ФЦЦС

Региональный центр по ценообразованию в строительстве

Помимо основного, Федерального центра, в каждом регионе России есть филиалы данного органа — Региональный центр по ценообразованию. На основании всего написанного выше можно заключить, что региональные центры находятся в подчинении у ФЦЦС.

Действительно, все процессы, связанные с областью сметного нормирования, регулируются в работе региональных центров ценообразования именно указанным федеральным органом. Однако некоторые моменты в данной области также зависят и от работы региональных ведомств.

Одним из основных направлений региональных центров по ценообразованию в строительстве является проверка достоверности определения сметной стоимости и экспертиза проектной документации на объекты, финансируемые из средств бюджета. Помимо этого, разработка различных изданий и периодики, затрагивающей и освещающей все вопросы, касающиеся каждого региона в отдельности, является одной из функций, выполняемых региональными органами.

Следует также отметить, что региональными центрами по ценообразованию разрабатываются и территориальные расценки и индексы. Мониторинг стоимости строительных материалов и оборудования, а также областей оплаты труда и эксплуатации машин является также одной из функций региональных филиалов ФЦЦС.

Таким образом, невозможно отрицать важность деятельности и Федерального центра ценообразования в строительстве, и его региональных представительств в области сметного нормирования и экономического развития в строительной области. Ведь все основные процессы в данной сфере осуществляются на основании сведений, полученных в результате деятельности органов данного типа.

Рисунок 2. Региональные центры ценообразования и ФЦЦС

Источник

Федеральный центр ценообразования в строительстве вопросы и ответы

В настоящее время в федеральное автономное учреждение «Федеральный центр ценообразования в строительстве» (ФАУ «ФЦЦС») реализует программу Минстроя России по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. В связи с этим у специалистов-практиков возникает много вопросов по поводу применения основных методических документов в сфере сметного нормирования. «СГ» продолжает публиковать экспертные комментарии ведущих специалистов «ФЦЦС» по наиболее актуальным темам. Сегодня на вопросы сметчиков отвечает начальник департамента ФАУ «ФЦЦС» Оксана ГУРЬЕВА.

Вопрос: В методике определения стоимости строительной продукции МДС 81-35.2004 отсутствуют указания о порядке определения затрат на геотехнический мониторинг. При этом раздел «Геотехнический мониторинг» входит в Перечень сводов правил, применение которых обеспечивает соблюдение Федерального закона № 384 от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возникает противоречие: в состав проектной документации входит программа геотехнического мониторинга, а из состава затрат в сводном сметном расчете стоимости строительства эти затраты исключены. Какой статьей сводного сметного расчета стоимости строительства предусматриваются эти затраты?

Оксана Гурьева: В соответствии с СП 22.13330.2011 «Свод правил. Основания зданий и сооружений» (актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83) в период строительства и на начальном этапе эксплуатации вновь возводимых или реконструируемых объектов осуществляется комплекс работ, основанный на натурных наблюдениях за поведением конструкций вновь возводимого или реконструируемого сооружения, его основания, в том числе грунтового массива, окружающего сооружение, и конструкций сооружений окружающей застройки (геотехнический мониторинг). Геотехнический мониторинг осуществляется в соответствии с программой, которая разрабатывается в процессе проектирования и является разделом утверждаемой части проектной документации. Затраты по геотехническому мониторингу определяются расчетом на основании проектных решений и программы наблюдений и включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства (гр. 7 и 8).

Вопрос: Раньше при составлении смет на проведение проектных работ систем пожарной автоматики пользовались Сборником цен 1987 года выпуска, раздел 60 «Установки пожаротушения и сигнализации». Поскольку этот сборник отменен, просим сообщить, какие сборники на проектирование систем пожарной автоматики применяются сейчас?

Оксана Гурьева: С введением в действие Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Системы противопожарной и охранной защиты», рекомендованного к применению письмом Госстроя России от 28 сентября 1999 года № НЗ-3287/10, раздел 60 «Автоматические установки пожаротушения, пожарной и охранной сигнализации» Сборника цен на проектные работы для строительства издания 1987-1990 годов утратил силу. Этот справочник применяется для определения базовой цены проектирования систем противопожарной и охранной защиты предприятий, зданий, сооружений только при выполнении этих работ по отдельному заданию на проектирование. Стоимость проектирования систем противопожарной и охранной защиты учтена в комплексных ценах Справочников базовых цен на проектные работы для строительства издания 1994-2015 годов, включая стоимость проектирования автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации предприятий, зданий и сооружений.

Источник

Вопрос-ответ

На основании части 3 статьи 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. При этом, согласно части 3.3 п.2 статьи 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик может направить проектную документацию на капитальный ремонт объектов капитального строительства для проведения государственной или негосударственной экспертизы по собственной инициативе. Форма проведения экспертизы и орган (организация) по проведению экспертизы определяются в соответствии с требованиями частей 3.4, 4.1, 4.2 и 4.8 статьи 49 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 5.1. части 1 статьи 6 и пункта 6 части 1 статьи 48.1 ГрК РФ, подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 к полномочиям к ФАУ «Главгосэкспертиза России» относится проведение государственной экспертизы объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта в следующих случаях:
— строительство объектов инфраструктуры воздушного транспорта осуществляется в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты;
— если объекты инфраструктуры воздушного транспорта являются особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации. К таким объектам, согласно части 2 статьи 7.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, относятся взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок воздушных судов и перроны аэродромов с искусственным покрытием с длиной взлетно-посадочной полосы 1300 метров и более, аэровокзалы (терминалы) пропускной способностью 100 пассажиров в час и более, региональные и районные диспетчерские центры единой системы организации воздушного движения, командно-диспетчерские и стартовые диспетчерские пункты высотой более трех этажей или площадью 1500 квадратных метров и более (за исключением командно-диспетчерских и стартовых диспетчерских пунктов модульного (контейнерного) типа), объекты инфраструктуры воздушного транспорта, в состав которых входят объекты, относящиеся в соответствии с указанным перечнем к особо опасным, технически сложным объектам;
— финансирование строительства или реконструкции объектов инфраструктуры воздушного транспорта осуществляется с привлечением средств федерального бюджета (исключение составляют объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), на софинансирование капитальных вложений в которые из федерального бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе в целях предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);
— направление по выбору заявителя проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении объектов инфраструктуры воздушного транспорта, строительство или реконструкция которых обеспечивается с привлечением средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, или юридических лиц, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которых составляет более 50 процентов;
— строительство, реконструкция объектов инфраструктуры воздушного транспорта предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации).
Проведение государственной экспертизы проектной документации в отношении иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта в соответствии с частями 3.4 и 4.2 статьи 49 ГрК РФ относится к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен земельный участок, на котором планируется осуществлять строительство или реконструкцию объекта капитального строительства.

Источник