Федеральные нормативные документы в области строительства

Нормативные документы, применяемые в строительстве

Что насчёт строительных норм и правил СHиП, то в современном их понимании становится сводом лишь обязательных требований, однако при этом все главы СHиПа должны свою прежнюю конкретность утратить и определять лишь «те цели, которые необходимо достичь и принципы, необходимо руководствоваться которыми». Будет проводиться постепенная переработка в связи с этим всех действующих глав СHиПа, которые не соответствуют данным условиям (содержат, к примеру, подробные изложения методов расчета, справочные данные и так далее). Невзирая на свое название, которое не соответствует терминологии таким Международных документов, как ИCO/МЭK, СHиП по своему новому назначению и содержанию соответствует понятию технического регламента ИCO/МЭK полностью. В РФ по этой причине разработка специального «строительного регламента» не планируется, так как СHиП уже таким регламентом является. Когда переводится на другие языки (а в первую очередь на английский) СHиП переводиться как building regulation, то есть «строительный регламент».

Сводами правил по строительству и проектированию и устанавливаются только рекомендуемые положения в развитие и гарантирование обязательных требований строительных правил и норм. В сводах правил содержаться все необходимые расчетные формулы, справочные данные, таблицы, которые в СHиПе и ГОСТах ранее приводились в основном как обязательные положения (то есть применение других таблиц или формул считалось нарушениями этих нормативов).

Руководящими документами Системы (РДК) устанавливаются рекомендуемые и обязательные организационно-методические процедуры по разработке и последующему применению нормативных документов. Другими словами указывают они детали того, как необходимо подготавливать нормативные документы, как их утверждать, то есть принимать, апробировать и как затем применять. Как следует из классификации СHиП 10.01-94 и нормы, и стандарты, и правила являются нормативными документами, то есть широко употребляемая фраза «нормы и стандарты» уже не актуальна – они становится устаревшим.

Стандартами предприятий (СТП) и объединениями (СТО) устанавливаются технологии и положения по организации производства, как правило, обязательные для конкретного объединения или предприятия.

В строительстве вкупе с названными нормативными документами не должны нарушаться стандарты других видов деятельности, включая различные надзоры (экологические, пожарные, санитарно-эпидемиологические и другие). Регламентируются вопросы охраны природы как самими строительными нормами (отдельные разделы ГОСТов, СHиПа) так и специальными постановлениями правительства (федерации или же субъектов федерации), нормами экологических служб и прочего.

Крупные фирмы за рубежом также для себя составляют аналогичные нормы вспомогательного толка. В некоторых случаях они делают их и закрытыми (что означает недоступными для посторонних), и считая при этом, что нормы такие являются ценным информационным ресурсом фирмы.

Источник

Основные сведения о системе нормативных документов в строительстве

Для производства любой продукции предприятию требуются различные по своим свойствам сырье, машины, механизмы, детали, энергетические ресурсы и многое другое. Все это может производиться на других заводах и фабриках, разбросанных по всей стране, а то и по всему миру. Заказывая товары или услуги, мы вправе ожидать, что они будут отвечать определенным свойствам. Например, покупая цемент, мы должны знать, как он будет твердеть, какую прочность приобретет затвердевший раствор, сделанный из этого цемента, быть уверены, что он внезапно не разрушится и т.д.

Любой товар должен иметь именно такие свойства, какие заявлены заводом-изготовителем. Это возможно лишь при выполнении установленных норм, правил, соответствующем контроле за технологией производства и качеством продукции. Кроме того, удобно, когда массовая, однотипная продукция независимо от того, где она произведена, выполняется одинаковых размеров, форм, из материалов, обладающих одинаковыми свойствами. Строительная продукция, как и любая другая, должна отвечать определенному набору требований. Для этого разработана и продолжает совершенствоваться система нормативных документов.

Виды нормативных документов и области их действия. В настоящее время в Российской Федерации на базе действующих строительных норм, правил и государственных стандартов создается новая система нормативных документов в строительстве, которая учитывает произошедшие изменения в экономике, законодательстве и управлении страны. Во вновь разрабатываемых нормативных документах во главу угла ставится защита прав и интересов потребителей строительной продукции, общества и государства, не препятствующая развитию самостоятельности и инициативы предприятий и организаций, а также работающих в них специалистов.

В ранее разработанных и продолжающих пока действовать нормах детально регламентируются все действия проектировщиков, строителей и производителей строительных материалов и изделий, что сдерживает их инициативу, ставит в жесткие рамки правил, от которых они не могут отклоняться. Вновь создаваемые строительные нормы и стандарты содержат только основные эксплуатационные характеристики строительных изделий и сооружений, устанавливают общие требования к строительной продукции, при этом способы достижения поставленных целей жестко не предпи сываются, а лишь рекомендуются.

Все нормативные документы подразделяются на государственные, исполнение предписаний которых обязательно на территории всей страны (их называют федеральными), документы субъектов Российской Федерации, действующие в пределах одного субъекта (области, края, города Москвы или Санкт-Петербурга) и производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности, действующие в пределах отрасли или одного предприятия.

Государственные федеральные нормативные документы в области строительства:

· строительные нормы и правила Российской Федерации − СНиП;

· государственные стандарты Российской Федерации в области строительства − ГОСТ Р;

· своды правил по проектированию и строительству − СП;

· руководящие документы системы нормативных документов в строительстве − РДС.

Нормативные документы субъектов российской Федерации в области строительства:

· территориальные строительные нормы − ТСН.

Производственно-отраслевые нормативные документы в области строительства:

· стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса − СТП;

· стандарты общественных объединений − СТО.

В качестве федеральных нормативных документов также применяют межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты, действующие на территории Российской Федерации.

Отраслевые нормативные документы (стандарты) разрабатываются в соответствии с ГОСТ Р 1.4 − 93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие по ложения». В этом государственном стандарте определяются принципы составления всех других стандартов.

Стандарты могут содержать подробные сведения о характеристиках производимого изделия. Например, заводы железобетонных конструкций выпускают железобетонные плиты покрытия в соответствии с ГОСТом, который устанавливает конкретные числовые значения высоты, ширины, толщины конструкции, а также целого ряда других их параметров. Пользуясь этими данными, можно подобрать конструкцию, характеристики которого будут близки к расчетным.

Строительные нормы и правила содержат как общие принципы и подходы проектирования, так и конкретные требования к зданиям и конструкциям. Например, СНиП 2.08.01-85 устанавливает правила проектирования жилых зданий, а СНиП 52-01-2003 определяет общие принципы, цели и задачи, которые должны быть достигнуты при расчетах бетонных и железобетонных конструкций.

Территориальные строительные нормы учитывают природно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности республик, краев и областей России. Пример, в Москве действует МГСН 1.01-99 «Нормы и правила проектирования, планировки и застройки г. Москвы».

Предприятия строительного комплекса или объединения строителей, так называемые инженерные сообщества, сами могут устанавливать стандарты на выпускаемую продукцию, в которых определяются ее потребительские свойства. Обычно у такой продукции более высокие качественные показатели, чем те, что установлены федеральными и территориальными нормами.

Ответственность за несоблюдение норм. Несоблюдение требований нормативных документов может приводить к различным по тяжести последствиям. Если в результате нарушения норм качество выполненной работы, отдельного изделия или сооружения в целом оказалось ниже требующегося, то в соответствии с Гражданским кодексом РФ виновные должны нести ответственность, которая называется материальной. Потребитель строительной продукции имеет право взыскать с виновных компенсацию за понесенные убытки или потребовать исправления брака. В случае неоднократных или злостных нарушений строительная организация может быть лишена лицензии. Возможно корпоративное порицание, которое заключается в том, что о плохой работе организации сообщается в печати или же она исключается из общественных союзов, объединяющих строителей и производителей строительной продукции. В условиях увеличивающейся конкуренции на строительном рынке подобное порицание, о котором становится известно потенциальным потребителям продукции или услуг, может принести существенный убыток недобросовестной фирме или полностью разорить ее.

Если в результате допущенных нарушений произошло обрушение строения с человеческими жертвами или иными тяжкими последствиями, то наступает уголовная ответственность.

Виновными в аварии здания часто оказываются несколько участников строительства и эксплуатации: проектировщики, которые неправильно запроектировали конструкции или узлы их соединений; строители, допустившие брак во время возведения здания; работники эксплуатационных служб, не обеспечившие правильную эксплуатацию.

Источник

Нормативные документы в строительстве: обязательные и рекомендательные

Кратко о системе

Нормативные документы разрабатываются с появлением новых экономических условий, законодательных актов и структуры управления на основе действующих норм, правил и стандартов (РФ) в конкретной области. Основной нормативной базой являются: ГК и ФЗ №184 «О техническом регулировании».

Нормативные документы в строительстве делятся на федеральные, документы субъектов РФ и производственно-отраслевые. Рассмотрим каждую из этих групп отдельно.

Федеральные нормы

К первой группе относятся такие документы:

Полые перечень содержит справочник «Технадзор в строительстве». Нормативные документы данного уровня не должны устанавливать требований по вопросам, которые регулируются ГК, законодательством о труде или другими актами.

Перечислим основные ГОСТы по строительству:

Обязательные технические нормативные документы

СП (свод правил проектирования зданий)

Правила по строительству содержат рекомендации по обеспечению обязательных требований. Здесь представлены формулы, таблицы, справки.

РД (руководящие документы)

Руководящие документы содержат обязательные организационные процедуры по применению стандартов. То есть в них содержится детальная информация о том, как следует готовить, апробировать, принимать и применять нормативы.

ТСН (территориальные строительные нормы)

Территориальные нормы содержат обязательные требования по возведению сооружений в конкретном регионе. ТСН для каждого региона разные. Они не дублируют положения федеральных документов.

Содержание

Нормативные документы в строительстве включают в себя положения по эксплуатации зданий, их частей, изделий, материалов. Нормативы содержат требования, направленные на достижение определенного уровня качества продукции, к использованию инженерных изысканий, проектированию, строительству, планировке и застройке. Нормативы не должны содержать требования к процессам, для которых предназначено само здание, но в них могут быть представлены ссылки на санитарные, экологические и прочие нормативы.

Применение

Своды правил являются общепризнанными. Их нужно отличать от рекомендаций, пособий, руководств и прочих документов, содержащих результаты разработок, материалы различной степени детализации. Нормативы применяются в пределах установленной каждым документом области и в соответствии с положениями ГК РФ, ФЗ№184 и ГОСТ 1.0-2004.

Отсутствие в контракте ссылки на определенный норматив не освобождает исполнителя от его соблюдения. Разрешение на не соблюдение требований в особых случаях может дать только орган надзора.

Межгосударственные нормативы

Зарубежные нормативы могут быть обязательными и рекомендуемыми к применению. Первые называются техническими регламентами. Документы, которые содержат рекомендательные положения, не имеют ссылок на технические регламенты.

Межгосударственные нормы применяются на территории РФ в качестве отдельных норм в установленном законодательством порядке. Стандарты других стран используются в РФ в порядке, прописанном ФЗ №184.

Проектная документация

На каждый возводимый объект разрабатываются документы, раскрывающие сущность проекта, обосновывающие его целесообразность, с текстовыми, графическими материалами. В них содержатся архитектурные, технологические, конструктивные обоснования по обеспечению строительства и перевооружения объектов. Разработка проектной документации осуществляется по нормативным документам в конкретной отрасли.

В Градостроительном кодексе прописана обязательность по разработке документации для строительства, реконструкции и ремонта (если меняются несущие элементы) объектов недвижимости, в пределах участка, принадлежащего застройщику. Разработка проектной документации для частных домов не требуется. Перечень необходимых элементов представлен в Постановлении Правительства N 87 «О составе проектной документации».

Здесь же содержится расчётно-пояснительная записка с данными по техническим возможностям строительства, безопасности проведения работы в конкретных условиях. Сметно-нормативная база отражает стоимость строительства, обоснование целесообразности финансовых, материальных и трудовых затрат.

Пакет документов включает текстовую и графическую части. Первая содержит сведения об объекте, перечень принятых инженерных решений, записку с пояснениями, ссылки на нормативные документы, проектные расчеты. Чертежи с отображением принятых решений в виде схем и планов представлены в графической форме.

СНиПы по строительству

Строительные нормы и правила РФ устанавливают требования, цели и принципы, которыми следует руководствоваться в процессе возведения зданий. На сегодняшний день СНиПы находятся в процессе формирования. На практике используется ограниченное количество документов. На сегодняшний день действуют правила в отношении возведения и эксплуатации:

Промышленное строительство регламентируется требованиями пожарной безопасности, безопасности автомобильных и железнодорожных дорог, внутреннего водного и морского транспорта. С целью выполнения обязательных регламентов используются межгосударственные стандарты. Во всех остальных случаях оценка возведенных зданий осуществляется по анализу рисков.

Технические регламенты

Основополагающим нормативным актом, которым регулируется промышленное строительство, является ФЗ № 184 «О техрегулировании». В нем прописаны минимальные требования, необходимые для обеспечения единства измерений и безопасности.

Деятельность строителей регулируется ФЗ № 384 «Техрегламент о безопасности зданий». В нем прописаны требования к уровню безопасности сооружений, которые не зависят от их назначения, и требования к процессам проектирования, возведения, наладки и сноса. Они разделены по таким пунктам:

Здание не будет введено в эксплуатацию, если оно по характеристикам не соответствует регламентам. Перечисленные в законе нормы не применяются к сооружениям, строительство которых ведется по документации, находящейся на госэкспертизе или утвержденной, но не вступившей в силу. Сюда же относятся здания, документация на которые не подлежит госэкспертизе.

Прочие нормативные документы в строительстве

В каждой отрасли имеются свои стандарты экологической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. Например, вопросы охраны природы рассматриваются как в СНиПах, ГОСТах, так и в специальных постановлениях правительства, нормах экологических служб. Их также следует соблюдать при возведении зданий.

Источник