Экспертиза тэо проектов и объектов строительства

МЕТОДИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению экспертизы технико-экономических обоснований
(проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений
производственного назначения

УТВЕРЖДЕНО начальником Главгосэкспертизы России Ю.Б.Жуковским 15.01.1997 г.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

2.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1.1. При экспертизе проектов строительства следует руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, настоящими рекомендациями, а также другими документами, регулирующими инвестиционную деятельность.

2.1.2. Основные требования по составу и содержанию экспертного заключения по проектам строительства приведены в РДС 11-201-95 «Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства», а также в соответствующих разделах настоящих методических рекомендаций. Данные положения составлены исходя из того, что разработке проекта строительства предшествовало составление обоснования инвестиций в строительство объекта, рассмотрение и утверждение (одобрение) его в установленном порядке.

2.1.3. Рассмотрение проектов строительства рекомендуется проводить в следующем порядке.

Проверяется комплектность и полнота представленных материалов, при этом состав и содержание принимаемой на экспертизу документации должны соответствовать требованиям «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 11-01-95). При необходимости экспертные органы могут затребовать дополнительную информацию по рассматриваемому проекту.

Проверяется соответствие принятых в проекте решений требованиям СНиП, ГОСТ и других нормативно-технических документов, действующих на момент проведения экспертизы, наличие и качество задания на проектирование, исходных данных, а также согласованность и увязка проектных решений, приведенных в соответствующих разделах проекта строительства.

В случае отступлений от требований нормативных документов рассматривается их обоснованность и наличие разрешений на это соответствующих органов.

Проводится изучение пояснительной записки и графических материалов с определением соответствия разработанных решений заданию на проектирование, договору (контракту) на выполнение проектно-изыскательских работ и другой разрешительной документации.

Обращается особое внимание на наличие:

— вариантных проработок, расчетов и других материалов, обосновывающих выбор оптимальных проектных решений;

— установленных законодательством согласований проекта строительства с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями;

— записи ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), удостоверяющей, что проектная документация на строительство предприятия. здания и сооружения разработана в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами.

При экспертизе проектов строительства осуществляется проверка соответствия принятых решений обоснованию инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, другим предпроектным материалам, оценивается месторасположение площадки (трассы) строительства, проверяется срок действия акта выбора земельного участка и другой разрешительной документации, а также производится сравнение с данными и технико-экономическими показателями лучших отечественных и зарубежных аналогов. При этом может оказаться необходимым или целесообразным дополнительное рассмотрение обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, поскольку ряд основополагающих моментов определяется именно на стадии их разработки.

При формировании заключений экспертизы следует привести принципиальное описание принятого проектного решения, дать оценку его нерациональности, отразить отступления от требований действующих нормативов и изложить рекомендации по изменению (улучшению) решений с указанием ссылки на соответствующий документ или результаты расчетов. При этом формулировка должна быть четкой, исключающей двойное толкование.

Одновременно экспертиза должна отмечать в заключениях применение новых прогрессивных, рациональных технологических, объемно-планировочных, архитектурных, конструктивных и других решений, обеспечивающих высокий уровень производства и качества (конкурентоспособность) продукции, долговечность и надежность зданий и сооружений при эксплуатации, снижение материалоемкости, расхода топливно-энергетических и других ресурсов по сравнению с заданным уровнем.

Рассмотрению разделов проекта должен предшествовать анализ материалов, обосновывающих целесообразность создания объекта строительства, исходя из намечаемой потребности продукции, возможности ее реализации на рынке, обеспеченности сырьевыми, топливно-энергетическими и другими ресурсами.

Выявленная перспективная потребность в продукции должна быть сопоставлена с объемами ее производства в России и за рубежом. При этом необходимо учитывать возможности увеличения объемов производства за счет более полного использования существующих мощностей предприятий, производящих данную продукцию, а также намечаемое ими развитие мощностей.

Исходя из анализа перспективной потребности и производства продукции на других предприятиях определяются целесообразность организации ее производства на проектируемом предприятии и его объемы.

При экспертизе проекта должен выявляться ассортимент продукции, а также уточняться требования к ее качеству.

Структура рыночного спроса на продукцию различных видов может существенно меняться. В связи с этим при экспертизе технических решений, принятых в проекте, следует анализировать гибкость производства, его возможности реагировать на изменения рыночной конъюнктуры при сохранении достаточно высокой экономической эффективности работы предприятия.

Проводится проверка решений по обеспечению проектируемого предприятия материальными и энергетическими ресурсами, технико-экономическая обоснованность их выбора, степень использования вторичных ресурсов, в том числе образующихся в проектируемом производстве, с целью снижения себестоимости продукции, а также объемов продажи отходов производства для повышения доходности предприятия.

Анализируется конкурентоспособность продукции проектируемого предприятия, определяемая рядом факторов. К ним относятся:

— величина издержек производства, зависящая от расхода материальных и энергетических ресурсов, производительности труда, организации производства и управления; уменьшение издержек производства по сравнению с конкурентами обеспечивает предприятию большую экономическую стабильность при возможном снижении рыночных цен на продукцию;

— географическое размещение предприятия по отношению к потребителям продукции и источникам снабжения ресурсами, определяющее расходы по транспорту;

— качество продукции, ее соответствие перспективным требованиям потребителей, стабильность качественных характеристик, возможность получения сертификации качества продукции и система его обеспечения;

— степень гибкости производства в отношении изменения ассортимента продукции и видов используемых ресурсов.

Следует проводить сопоставительную оценку проектируемого предприятия и его конкурентов с учетом указанных факторов.

При экспертизе должно быть проверено наличие проработок по организации маркетинга (средства для его организации должны быть предусмотрены в проекте), к которым относятся меры, направленные на проникновение продукции предприятия на рынки или на расширение рынка сбыта, организацию сбыта (поставок продукции непосредственно потребителю или через сбытовые организации, создание складов и магазинов) и транспортировку продукции, установление контактов с потребителями и определение приемлемых для обеих сторон условий поставок, стимулирование потребителей и сбытовых организаций для обеспечения их заинтересованности в закупках продукции проектируемого предприятия, организацию рекламы и т.д.

Если результаты анализа указанных выше факторов не подтверждают необходимости создания данного объекта, дальнейшее рассмотрение проектных решений может быть признано нецелесообразным.

Исходя из общих принципов проектирования и требований заказчика, при экспертизе проектов строительства рассматриваются следующие разделы*:
____________________
* Порядок и методика проведения экспертизы соответствующих разделов могут уточняться с учетом территориальных особенностей и отраслевой специфики проектов строительства на основе нормативных документов федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации.

2.2. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН И ТРАНСПОРТ

2.2.1. Проверяется соответствие принятых решений генерального плана и транспорта проектируемого предприятия положениям схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов, поселков и сельских населенных пунктов, проектов планировки жилых, промышленных и других функциональных зон.

Дается оценка:

— обоснованности планировочных решений с учетом обеспечения наиболее благоприятных условий для производственного процесса и труда на предприятии, рационального использования земельных участков, эффективного блокирования зданий (производственного, подсобного, складского, вспомогательного и др. назначений);

— наличию площадей для всевозможного расширения производства и резервирования участков для развития отдельных цехов или производств (если это предусмотрено заданием на проектирование);

— площадки строительства с точки зрения климатических, природных и других особенностей района;

— материалам инженерно-геологических изысканий;

— ситуационному плану размещения предприятия, здания, сооружения с указанием на нем существующих и проектируемых внешних коммуникаций, инженерных сетей и селитебных территорий, границ санитарно-защитной зоны, особо охраняемых территорий, розы ветров и т.д.;

— генеральному плану (с нанесенными на нем существующими, проектируемыми (реконструируемыми) и подлежащими сносу зданиями и сооружениями, объектами охраны окружающей среды и благоустройства, озеленения территории);

— конфигурации площадки строительства, плотности ее застройки;

— зонированию территории с учетом технологических связей, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, грузооборота и видов транспорта;

— вертикальной планировке участков строительства с привязкой основных зданий и сооружений к географическим координатам и топографической основе, обращается внимание на рациональное использование рельефа;

— картограмме земляных масс, решениям по использованию плодородного слоя, рекультивации нарушенных при строительстве земельных угодий;

— оптимальности решений по прокладке инженерных сетей и коммуникаций, соответствию проектных решений исходным техническим условиям, выданным специализированными организациями;

— решениям по благоустройству, организации отдыха работающих, пешеходного движения на территории предприятия.

Одним из критериев оценки разработки генерального плана на строительство предприятия является показатель максимальной плотности застройки площадки.

2.2.2. Рассматривается обоснованность принятой в проекте транспортной схемы обслуживания предприятия, в том числе:

— определение расчетных объемов перевозок и распределение их по видам транспорта;

— оптимальность выбора вариантов транспортной схемы, внутриплощадочных путей и автодорог;

— характеристика существующих транспортных связей района строительства предприятия и увязка решений по примыканию дорог предприятия к дорогам общего пользования;

— путевое развитие промышленных железнодорожных станций и учет требований МПС;

— варианты верхнего строения железнодорожных путей, конструкций дорожной одежды автодорог;

— производительность локомотивов и развитие локомотивного, вагонного и гаражного хозяйства;

— организация текущего содержания и ремонта путевого железнодорожного хозяйства и автотранспорта;

— рациональность принятых решений по устройству искусственных сооружений.

2.2.3. Общая экспертная оценка по разделу определяется с учетом обоснованности планировочных решений, географических, топографических и климатических условий района строительства, рационального блокирования объектов основного и вспомогательного назначения, выбора вида транспорта, основных технических решений транспортных проблем на основе результатов сравнения решений и технико-экономических показателей, а также оценки экологических и социальных последствий осуществления проекта.

2.2.4. Перечень основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела «Генеральный план и транспорт», приведен в приложении.

Приложение к разделу 2.2. ПЕРЕЧЕНЬ основных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении раздела «Генеральный план и транспорт»

Приложение к разделу 2.2.

1. СНиП II-89-80*. Изменения БСТ NN 4/85 г., 7/86 г., 3/87 г., 11/90 г., 5/94 г.

Источник

Экспертиза проекта строительства

Экспертиза проекта – это комплекс специально разрабатываемых и осуществляемых последовательно мероприятий, позволяющих оценить качество принятых проектных решений, а также соответствие требованиям:

Важнейшее условие – планируемое строительство по разработанному и утвержденному проекту должно полностью соответствовать требованиям безопасности. В соответствии с установленным порядком Градостроительного кодекса, подготовленный проект может быть отправлен на государственную или негосударственную экспертизу. Оба этих варианта проведения проверочных мероприятия полностью (или почти полностью) совпадают, в части предъявляемых требований.

Что собой представляет экспертиза проектной документации

Известно, что для законного и безопасного производства любых строительных видов работ должен быть разработан специальный документ – проект. Если примененные в данном проекте решения в процессе строительства будут оказывать влияние на такие параметры, как безопасность, прочность и устойчивость строения, а также предусматривать работу с применением несущих конструкций, действующее законодательство предусматривает необходимость проведения экспертизы. Это требование напрямую закреплено в статье 49 ГК РФ.

Законодательная база

Требования Градостроительного кодекса более подробно раскрываются в ряде иных нормативно-правовых актов. Прежде всего, это постановление Правительства РФ номер 272 (для проведения негосударственной экспертизы) и номер 145 (для проведения государственной экспертизы). Еще один документ, разработанный на уровне Правительства – постановление № 87. В нем определены все основные требования по содержанию, оформлению проектной документации.

Для чего необходима экспертиза проекта

Главная цель – безопасность последующей реализации проекта, строительства объекта. В ходе выполнения экспертных работ осуществляются следующие мероприятия:

Для реализации каких проектов может потребоваться негосударственная (государственная) экспертиза

Правило здесь простое: экспертиза необходима для реализации любых проектов, на которые положено оформлять и получать разрешение на строительство. Существует ряд исключений и все они указаны в ст.49 кодекса. Заказчик имеет право выбора при обращении для проведения экспертизы: в государственные и негосударственные экспертные организации. Главное – выбрать такую фирму, которая сумеет выполнить все положенные мероприятия на максимально высоком профессиональном уровне, быстро и качественно, а также – по наименьшей стоимости. Гос. экспертиза проводится в обязательном порядке в следующих случаях:

Правильный подход к выбору организации – исполнителя заказа

Безопасность каждого проекта – это главное требование. Кроме того, проект должен быть правильно рассчитан с экономической точки зрения, верно подобраны материалы, методика, технологии, определены параметры и размеры. Каждая допущенная неточность, ошибка в проекте не только влияет не только на его безопасность (в том числе, безопасность и надежность функционирования), но и на экономическую составляющую. Поэтому, для проведения экспертизы важно выбрать такую компанию, которая имеет отличную репутацию на рынке и способна выполнить работу на самом высоком профессиональном уровне.

Такая компания должна соответствовать требованиям:

Если выбранная клиентом фирма или организация соответствует указанным выше требованиям, а в интернете о ней можно прочесть массу положительных отзывов, можно принимать решение о взаимовыгодном сотрудничестве. А полученные результат экспертизы, профессионально оформленные экспертные заключения, можно будет передавать в соответствующие надзорные органы для утверждения проекта.

Подготовка и передача в экспертную организацию документов

Мало выбрать компетентную организацию для проведения независимой экспертизы, важно правильно подготовить и предоставить на проверку весь комплект документов. Для выполнения комплекса проверочных мероприятий, профессиональной экспертизы между сторонами заключается договор. Это обязательное требование, позволяющее заказчику рассчитывать на правильность и объективность проведенных проверочных мероприятий. В договоре указываются все основные вопросы, от самого предмета заключаемого соглашения до сроков и стоимости, а также – гарантийных обязательствах, конфиденциальности и возможном форс-мажоре.

После заключения договора заказчик передает исполнителю на экспертизу следующие документы:

Итоговый результат

Если заказчик все сделал правильно и выбрал для проведения экспертизы проекта наш специализированный цент строительной экспертизы «Эксперт Строй», то по окончании проверочных мероприятий ему будет вручено положительное экспертное заключение. Данный документ мы направляем заказчику в электронном виде, полностью соответствующим требованиям Постановления Правительства 272. При необходимости, по просьбе заказчика, в его адрес также направляется электронная версия документа, точно в установленные договором сроки.

С нами выгодно и надежно сотрудничать. ООО «Эксперт Строй» — обращайтесь!

Источник