Экспертиза безопасности в период строительства

Вопрос: Федеральными нормами и правилами для зданий и сооружений не определен объем экспертизы промышленной безопасности и сферы требований (требования пожарной безопасности требования технических регламентов и т.д.) на соответствие которым проверяются здания и сооружения

Ответ: В соответствии с требованиями п.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв.Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее – Правила) эксперты обязаны:

определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы;

обеспечивать сохранность документов и конфиденциальность сведений, представленных на экспертизу.

Пунктом 13 Правил установлено, что экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Объем проводимых мероприятий в ходе обследования зданий и сооружений в рамках экспертизы промышленной безопасности регламентирован п.21.4 Правил и включает следующие мероприятия:

а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;

в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);

г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;

д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);

е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;

ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);

з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;

и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

Вопрос: О периодичности проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений на опасном производственном объекте. Регулируется ли нормативно-технической документацией или федеральными нормами и правилами периодичность проведений экспертизы промышленной безопасности зданий, и какой максимальный срок эксплуатации до следующей экспертизы, может назначить эксперт при проведении экспертизы промышленной безопасности здания или сооружения.

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Закон №116-ФЗ) установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (в ред. приказов Ростехнадзора от 03.07.2015 № 266, от 09.03.2016 № 90, от 28.07.2016 № 316) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Иные основания проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах, периодичность проведения таких экспертиз, нормативными правовыми документами не определены.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании признаков независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Источник

Судебный строительный эксперт в 2020 году

Время чтения: 5 минут

Читайте в материале, как проводится строительно-техническая экспертиза в рамках судебного разбирательства, как правильно определить предмет исследования и поставить вопросы, где найти эксперта для суда.

Что такое строительно-техническая экспертиза в РФ

Экспертиза предусматривает исследование по определенным вопросам. Целью экспертных исследований могут быть предметы и вещи, объекты недвижимости, платежные, расчетные и иные документы, качество работ или услуг. Судебная экспертиза строительных объектов, работ и документов является одним из направлений исследований. Ее суть заключается в следующем:

Производство судебных строительно-технических экспертиз включает изучение документов и материалов дела, обследование объектов, работу со сметами и расчетами. Для проверки качества работ, услуг, материалов и конструкций могут проводиться испытания, тесты, измерения. По итогам исследований эксперт должен дать точные, объективные и аргументированные ответы по всем поставленным вопросам. Если это невозможно, эксперт должен обосновать такие причины в своем заключении или отчете.

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Комментарий специалиста. В зависимости от обстоятельств дела, может проводиться независимая или государственная строительно-техническая экспертиза. В обоих случаях эксперты несут ответственность за полноту и достоверность своих выводов, заключений. Отличие между ними заключается в полномочиях государственных и частных экспертов, некоторые предметах исследований.

Эксперт может подготовить заключение по поставленным вопросам, выступить в суде и дать пояснения.

Нормативные акты

Эксперт судебно строительной экспертизы подбирает нормативные акты под цели исследований. Но есть и общие руководящие документы, которые применяются при любом виде экспертиз:

Работа строительным экспертом предусматривает использование специальных методик исследования, профессионального оборудования. Они подбираются под предмет экспертизы и поставленные вопросы. Например, разные методики применяются для исследований смет и оценка качества стройматериалов при ремонте. Перечень стандартов и методик, а также обоснование их выбора эксперт укажет в тексте заключения.

Кто может провести независимую строительную экспертизу для суда

Чтобы эксперт мог подготовить заключение для суда, он должен отвечать профессиональным и квалификационным требованиям. В их перечень входит:

Организация, оказывающая услуги по проведению экспертиз, должна состоять в профильной СРО. Нужно учитывать, что ответственность за полноту и достоверность заключений несет конкретный эксперт, а не его организация. Однако если неправильное заключение повлекло имущественный или иной ущерб, его будет возмещать экспертная организация (если иное не предусмотрено договором). Выбрать экспертную организацию и специалистов можно через реестр профильной СРО по ссылке.

Комментарий специалиста. Назначение строительно-технической экспертизы судом происходит путем вынесения определения. В нем будут указаны сведения об экспертной организации и специалисте, перечень вопросов для исследования, описание объекта экспертизы, иные данные. так суд обязан указать срок, в течение которого эксперт должен дать заключение.

Предметом экспертизы может быть исследование проектной документации на перепланировку, реконструкцию, строительство.

Когда нужна судебная строительно-техническая экспертиза

Строительная экспертиза по определению суда может назначаться по следующим вопросам:

Естественно, это далеко не полный перечень вопросов, которые можно поставить на разрешение эксперту. Предметом экспертной оценки может быть любой объект недвижимости, от зданий и сооружений до помещений и гаражей.

№ п/п	Виды строительных экспертиз	Цели и предмет исследования
1	Строительно-техническая экспертиза	Проводится на предмет законности возведения объекта, соответствия строительным нормам и регламентам безопасности, для определения характеристик и характера повреждений, на предмет качества и объема выполненных работ по договору, проектной документации, сметам.
2	Экспертиза стоимости объекта, оценка	Включает проверку объективности исходных смет и расчетов, соответствие заявленных и рыночных цен, проверку обоснованности платежных и отчетных документов, представленных подрядчиком, анализ расчетов.
3	Экспертиза для оценки ущерба	Проводится в рамках уголовных или гражданских дел, позволяет определить размер ущерба, причиненного собственнику, арендатору или иному владельцу объекта.
4	Экспертиза качества материалов и конструкций	Позволяет оценить качество материалов и конструкций, поставленных по договору или использованных при строительстве.

Виды судебных экспертиз в строительстве

Чтобы строительный судебный эксперт приступил к исследованию, важно определить его предмет. Это делает суд, либо инициатор заказа экспертного заключения. Ниже расскажем об основных видах экспертиз. связанных со специальными познаниями в строительстве, кадастре и недвижимости.

Судебная экспертиза строительных работ и объектов

Необходимость в проведении экспертизы объекта или строительных работ может быть связана с узакониванием самостроя, спором между заказчиком и подрядчиком, невозможность пройти кадастровый учет и регистрацию. Экспертные исследования могут назначаться по следующим вопросам:

При исследованиях по данным направлениям строительно-технический эксперт будет изучать документы, проводить осмотры и обследования в натуре, исследования качества материалов в лабораторных условиях и на стендах. В определении суда будут указаны конкретные вопросы, на которые должен ответить специалист. Например, если назначена судебная экспертиза зданий, вопросы могут касаться соответствия допустимым параметрам строительства и проекту, соблюдения нормативов безопасности по Закону № 384-ФЗ.

Эксперт проводит обследование объекта для разрешения вопросов, поставленных судом.

Судебная строительно-техническая экспертиза ремонта

Для капитального или текущего ремонта обычно заключается договор с подрядчиком. При поэтапной или окончательной приемке работ могут возникать споры, которые придется разрешать в суде. Если объектом судебной строительно-технической экспертизы является выполнение ремонтных работ, исследования могут проводиться по следующим направлениям:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

По перечисленным направлениям судебно-технический эксперт также проводит обследование на месте, изучает проектную и рабочую документацию, платежные и отчетные документы. В состав экспертных групп могут привлекаться оценщики, аудиторы, другие специалисты. Но окончательные выводы в заключении обязан сделать эксперт, которому поручено исследование.

Судебная экспертиза может дать ответ о качестве ремонта, соответствии его смет и расчетов.

Строительно-техническая экспертиза стоимости объекта

Естественным желанием подрядчика является желание завысить расходы на работы и материалы, что может повлечь дополнительные траты для заказчика. Если итоговую стоимость объекта невозможно определить во внесудебном порядке, может потребоваться экспертиза. Проведение судебной технической экспертизы под стоимость объекта будет включать:

Чаще всего в отношении стоимости объектов назначается проведение строительной экспертизы в арбитражном суде. Это связано с правовым статусом участников экономического спора, так как они являются юридическим лицом. Для разрешения спора во внесудебном порядке можно обращаться не к экспертам, а к независимым оценщикам. Они также могут подготовить отчет о рыночной стоимости строения.

Источник