НОСТРОЙ провел обучающий семинар на тему «Эксперт в области саморегулирования в строительстве» для московских СРО
16 октября 2019 года в Национальном объединении строителей прошел обучающий семинар на тему «Эксперт в области саморегулирования в строительстве» для саморегулируемых организаций. В работе мероприятия приняли участие более 30 представителей строительных СРО, зарегистрированных на территории Москвы.
Открывая семинар, вице-президент НОСТРОЙ, координатор НОСТРОЙ по Москве Александр Ишин отметил, что Национальное объединение строителей традиционно проводила такие мероприятия и практическая польза от таких семинаров очевидна.
Исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин пожелал участникам семинара продуктивной работы и выразил уверенность, что по итогам мероприятия они детально обсудят в своих СРО всю предоставленную информацию.
О стратегических проблемах саморегулирования в строительстве рассказал директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов. В своем докладе он детально остановился на итогах работы Национального объединения строителей над проектом Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года. Особое внимание Александр Мешалов уделил предложениям НОСТРОЙ, выдвинутым в ходе тематических секций, которые затрагивают сокращение сроков прохождения административных процедур за счет их перевода в электронную форму и обеспечение «бесшовного» процесса их прохождения, а также продолжение работы по их оптимизации и сокращению.
Кроме этого, в ходе семинара Александр Мешалов сделал еще два доклада «Действия СРО при получении обращений органов надзора, содержащих сведения о нарушениях, допущенных членами СРО» и совместно с заместителем директора Департамента нормативного и методического обеспечения – начальником Отдела технического регулирования НОСТРОЙ Сергеем Хвоинским представил «Стандарты на процессы выполнения работ. Внедрение, применение и контроль соблюдения требований».
Специалист Отдела технического регулирования Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Илья Корявин рассказал о новом web-сервисе «Электронный инспектор по охране труда» и результатах его применения.
В следующем выступлении, посвященном вопросам охраны труда, член Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам Наталья Кузнецова остановилась на сотрудничестве территориальных органов Роструда и CРО строительной отрасли.
Начальник Отдела национального реестра специалистов (НРС) Департамента национального реестра специалистов и развития профессиональных квалификаций НОСТРОЙ Элина Дадашева рассказала о проблемах формирования и перспективах развития НРС и поделилась статическими данными по наполняемости НРС. Так, она отметила, что по состоянию на 14.10.2019 года всего включено в НРС 19 031 физических лиц, зарегистрированных на территории Москвы, выявлено более 5 000 случаев предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, из них 13,6% составляют документы, полученные от заявителей по месту регистрации в Москве.
Элина Дадашева уделила внимание проблемным вопросам о порядке исчисления инженерного стажа и о сегодняшнем составе специальностей и направлений подготовки, включенных в Перечень. Сейчас документ не носит всеобъемлющий характер, не полностью учитывает отраслевую специфику географическую локацию того или иного региона. Также она напомнила, что в настоящее время проводится ряд круглых столов, посвященных проблематике НРС и призвала участников семинара принимать активное участие в подобных мероприятиях для выработки единой позиции и определения дальнейших направлений развития НРС.
По итогам докладов состоялась дискуссия между участниками семинара, которая была посвящена актуальным вопросам строительного саморегулирования. Все слушатели семинара получили специальные аттестаты эксперта СРО в строительстве.
Подготовка экспертов СРО
14 и 15 марта 2019 года в Краснодаре проходил обучающий семинар для специалистов саморегулируемых организаций Южного федерального округа. Мероприятие было посвящено организационно-правовым вопросам деятельности саморегулируемых организаций. В семинаре приняли участие 53 слушателя. Они представляли 14 саморегулируемых организаций из 15 зарегистрированных на территории Южного федерального округа.
Обучение прошло по инициативе координатора НОСТРОЙ по ЮФО Батырбия Тутаришева в соответствии с утвержденным Окружной конференцией планом координационной работы в округе.
В своем вступительном слове Батырбий Тутаришев проинформировал слушателей о работе, которую ведет НОСТРОЙ по реализации приоритетных направлений деятельности и продвижению идей саморегулирования. Принимая во внимание, что, начиная с марта, в Южном федеральном округе состоятся Общие собрания членов саморегулируемых организаций, на которых будут подниматься вопросы по разъяснению норм действующего законодательства, проводимый семинар весьма актуален.
На занятиях особое внимание уделялось проведению контрольных проверок членов саморегулируемых организаций, а также правовым вопросам деятельности СРО. Несмотря на то, что специалисты представляли различные субъекты федерации, в процессе работы у всех возникали одни и те же или похожие вопросы.
В первый день обучения директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов ознакомил присутствующих с изменениями действующего законодательства, в том числе касающимися сноса объектов капитального строительства. Кроме того, в ходе семинара рассматривались проекты стандартов деятельности СРО. Особое место было уделено организации работы по контролю за деятельностью СРО.
На сегодняшний день в деятельности каждой саморегулируемой организации особое место должна занять функция контроля договорных обязательств членов, а также процесс сверки специалистов с целью исключения их «задвоенности» у членов других саморегулируемых организаций. Безусловно, этой работе способствует применение в работе программного обеспечения, разработанного НОСТРОЙ и бесплатно переданного СРО для применения. Главный специалист Департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ Александр Бармин дал подробные разъяснения по этой работе и ответил на многочисленные вопросы слушателей.
Во второй день обучающего семинара с особым вниманием и интересом были встречены лекции и презентации заместителя директора Департамента нормативного и методического обеспечения – начальника отдела технического регулирования НОСТРОЙ Елены Фадеевой. Она рассказала о контроле СРО за соблюдением членами требований безопасности строительства, культуры производства и охраны труда с целью предотвращения несчастных случаев при строительстве, а также о внедрении и контроле СРО стандартов на процессы выполнения работ.
В рамках этих вопросов были рассмотрены правовые аспекты законодательства о градостроительной деятельности, техническом регулировании и стандартизации в Российской Федерации. Участники семинара подробно обсудили вопросы, касающиеся практики внедрения СТО НОСТРОЙ на процессы выполнения работ в организационно-технологическую часть деятельности строительных организаций, рекомендации по их применению, а также практики проведения проверок со стороны СРО в части соблюдения требований стандартов.
Разработка и внедрение стандартов Национальным объединением строителей на протяжении всех прошлых лет вызывала вопросы и дебаты, не обошлось без них и в этот раз. Слушатели высказали различные суждения по этому вопросу, но все сошлись во мнении, что все принимаемые документы должны способствовать качеству и безопасности осуществления строительных работ, что является одной из основных целей саморегулирования.
Кому разрешено проводить строительную экспертизу? Обязательные требования к эксперту
Независимая строительная экспертиза. Приемка квартир. КРДэксперт. Краснодар
Определение, что является строительной экспертизой дает Википедия: это форма контроля строительной деятельности (но не контроля проектов строительства – это отдельное направление) https://ru.wikipedia.org/wiki/Строительная_экспертиза
Теперь о проведении экспертиз: экспертная деятельность регулируется требованиями Федерального закона РФ от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положения которого распространяются и на негосударственные экспертные организации. Указанный №73-ФЗ от 31.05.2001 года от 31.05.2001 года №73-ФЗ можно прочитать на интернет-портале Государственной системы правовой информации: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102130526&backlink=1&&nd=102071320
Федеральный закон №73-ФЗ от 31.05.2001 устанавливает основное требование к эксперту – наличие высшего образования со специальностью (специальные знания), соответствующей профилю выполняемой экспертизы: строительные экспертизы должен выполнять эксперт с высшим образованием «инженер-строитель». Высшее образование можно получить только в высшем учебном заведении, что подтверждается по его окончании дипломом (не справкой, не удостоверением, не сертификатом) – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ.
Идем далее: должен ли строительный эксперт иметь лицензию? В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ аналитическая, исследовательская, экспертная деятельность не лицензируется , так как такая деятельность отсутствует в Перечне видов деятельности, на которые требуются лицензии» (статья 12 вышеуказанного закона). Таким образом, эксперт физически не может иметь лицензию, даже если ему очень захочется её приобрести.
Следующий этап: должен ли строительный эксперт состоять в саморегулируемой организации (СРО)? Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов профессиональной деятельности (физ. лиц: специалистов) в саморегулируемых организациях (СРО).
Таким образом, для строительных экспертов (или для инженеров-строителей) отсутствует СРО, созданное на основании Федеральных законов. Следовательно строительный эксперт для выполнения строительной экспертизы не обязан состоять в СРО. Законодательство РФ не запрещает, а значит разрешает создавать СРО не на основании конкретного Федерального закона, а так сказать по желанию инициатора: например, « СРО всемирных строительных экспертов »). Но членство в таком СРО является сугубо добровольным (не обязательным) и поэтому не оказывает влияния на право эксперта выполнять строительные экспертизы.
Итак, на основе вышеизложенного, кто может (имеет право) выполнять строительные экспертизы? Всего 2 условия:
1). Это должен быть сотрудник (эксперт) экспертной организации, выполняющей требования Федерального закона РФ от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и прочие требования к экспертным организациям.
2). Эксперт должен иметь высшее образование «инженер-строитель» со специальностью, соответствующей исследуемому объекту. Строительную экспертизу дорожного покрытия (качества дорог) должен делать инженер-строитель со специальностью « автодороги », а строительную экспертизу жилого здания – инженер-строитель со специальностью « городское строительство и хозяйство » либо « промышленное и гражданское строительство », и так далее.