Экономическое стимулирование проектирования и строительства энергоэффективных зданий
В целях снижения расходов городского бюджета и создания условий для заинтересованности организаций строительной отрасти в производстве энергосберегающей продукции по заданию правительства Москвы в НП «АВОК» было разработано положение об экономическом стимулировании проектирования и строительства энергоэффективных зданий и выпуска для них энергосберегающей продукции.
Приведем основные положения этого документа, которые устанавливают механизм экономического стимулирования проектирования и строительства зданий с пониженными показателями энергопотребления по сравнению с нормативными их значениями (далее – энергоэффективные здания).
Повышение уровня энергоэффективности здания определяется степенью снижения удельного расхода энергоресурсов по сравнению со стандартным (нормативным) уровнем. Проектная энергоэффективность здания определяется по данным энергетического паспорта в составе утвержденного проекта строительства этого здания.
Экономическому стимулированию подлежат проектирование и строительство зданий, проектная энергоэффективность которых превышает стандартный (нормативный) уровень за счет снижения удельного расхода энергоресурсов не менее чем на 15%. Экономическое стимулирование осуществляется путем применения повышающего коэффициента к стоимости проектирования энергосберегающих мероприятий, предусмотренных в утвержденном проекте здания.
Размеры повышающих коэффициентов к стоимости проектирования энергосберегающих мероприятий дифференцируются в зависимости от степени снижения удельного расхода энергоресурсов по сравнению с их стандартным (нормативным) уровнем с учетом сроков окупаемости дополнительных инвестиционных средств, обеспечивающих проектируемый повышенный уровень энергоэффективности здания (приведены в табл.).
Таблица Основные экономические показатели | ||||||||||||||||||
|
Сумма увеличения стоимости проектирования, определенная по приведенным в таблице коэффициентам, включается в смету на проектирование и выплачивается проектной организации в установленном порядке в два этапа: 50% этой суммы выплачивается после утверждения проекта здания, оставшаяся сумма выплачивается после утверждения акта сдачи и приемки здания в эксплуатацию и подтверждения категории повышенной его энергетической эффективности с учетом результатов натурных теплотехнических испытаний.
Расходы предприятий (разработчиков) по проектированию выпускаемых ими средств энергосбережения, примененных в проекте здания и обеспечивших повышенный уровень его проектной энергоэффективности, оплачиваются проектной организацией за счет полученной суммы повышения стоимости проектирования энергосберегающих мероприятий.
Расчет срока окупаемости и дополнительных показателей эффективности инвестиций в проектирование повышенного уровня энергоэффективности зданий производится для сравнения различных вариантов энергосберегающих мероприятий и выбора наиболее эффективного варианта решений.
Дополнительные инвестиции в проектирование, обеспечивающие повышение уровня энергоэффективности зданий (ΔК), приводят к ежегодному среднему дополнительному доходу (∆Э) за счет экономии энергоресурсов в течение всего срока (Тсл) эксплуатации в зданиях энергосберегающих мероприятий.
Сравнение различных вариантов энергосберегающих решений производится на основе расчетов и сопоставления сроков окупаемости инвестиций в проектирование повышенного уровня энергосбережения зданий и следующих дополнительных показателей эффективности инвестиций:
Перечисленные выше показатели рассчитываются при дисконтировании поступающих доходов за срок службы инвестиционного оборудования. Норму дисконта рекомендуется принимать равной 10–12%.
Срок окупаемости инвестиций в проектирование повышенного уровня энергосбережения зданий с учетом дисконтирования поступающих доходов за счет экономии энергоресурсов Тд, лет, определяется по формуле (1). Бездисконтный срок окупаемости инвестиций Т0, лет, определяется по формуле (2). Чистый дисконтированный доход за счет экономии энергоресурсов за весь период эксплуатации энергосберегающих мероприятий ЧДД, руб., определяется по формуле (3). Полный дисконтированный доход за счет экономии энергоресурсов за весь период эксплуатации энергосберегающих мероприятий ΔЭд, руб., определяется по формуле (4). Срок эксплуатации энергосберегающих мероприятий, лет, определяется по нормативным показателям или по данным фирм-производителей.
Индекс доходности инвестиций при условии дисконтирования всех поступающих доходов ИДд в течение срока эксплуатации энергосберегающих мероприятий определяется по формуле (5).
В заключение следует отметить, что оценку экономии энергетических ресурсов в денежном эквиваленте (параметр ∆Э) следует выполнять с учетом роста стоимости тепловой энергии на перспективу в течение срока службы энергосберегающего мероприятия.
Экономическому стимулированию подлежат проектирование и строительство зданий, проектная энергоэффективность которых превышает стандартный (нормативный) уровень за счет снижения удельного расхода энергоресурсов не менее чем на 15%
Расчетные формулы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сумма увеличения стоимости проектирования, определенная по приведенным в таблице коэффициентам, включается в смету на проектирование и выплачивается проектной организации в установленном порядке в 2 этапа: 50 % этой суммы выплачивается после утверждения проекта здания, оставшаяся сумма – после утверждения акта сдачи и приемки здания в эксплуатацию и подтверждения категории повышенной его энергетической эффективности по МГСН 2.01-99 с учетом результатов натурных теплотехнических испытаний. Расходы предприятий (разработчиков) по проектированию выпускаемых ими средств энергосбережения, примененных в проекте здания и обеспечивших повышенный уровень его проектной энергоэффективности, оплачиваются проектной организацией за счет полученной суммы повышения стоимости проектирования энергосберегающих мероприятий. Для дополнительного анализа эффективности инвестиций, направляемых на повышение стоимости проектирования энергосберегающих мероприятий, может быть рассчитан срок окупаемости этих инвестиций на основе «Методических рекомендаций по расчету срока окупаемости дополнительных инвестиций в проектирование повышенного уровня энергоэффективности зданий», которые приведены в приложении к Положению и носят рекомендательный характер. Последнее означает, что для расчетов сроков окупаемости можно пользоваться другими согласованными методиками, например, «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция)» (Официальное издание. Утверждено: Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике № ВК 477 от 21.06.1999 г. / В. В. Коссов, В. Н. Лившиц, А. Г. Шахназаров. М.: Экономика, 2000), однако данное издание содержит описание методов расчета эффективности любых инвестиционных проектов (не только в средства энергосбережения) и имеет значительный объем (более 400 страниц), что затрудняет их практическое применение. Расчет срока окупаемости и дополнительных показателей эффективности инвестиций в проектирование повышенного уровня энергоэффективности зданий производится для сравнения различных вариантов энергосберегающих мероприятий и выбора наиболее эффективного варианта решений. Дополнительные инвестиции в проектирование, обеспечивающие повышение уровня энергоэффективности зданий (∆К), приводят к ежегодному среднему дополнительному доходу (∆Э) за счет экономии энергоресурсов в течение всего срока (Тсл) эксплуатации в зданиях энергосберегающих мероприятий. Сравнение различных вариантов энергосберегающих решений производится на основе расчетов и сопоставления сроков окупаемости инвестиций в проектирование повышенного уровня энергосбережения зданий и следующих дополнительных показателей эффективности инвестиций: • чистый доход за счет экономии энергоресурсов за весь срок эксплуатации энергосберегающих мероприятий; • индекс доходности инвестиций в проектирование энергосберегающих мероприятий, обеспечивающих указанный доход. Перечисленные выше показатели могут рассчитываться в двух вариантах: 1. При дисконтировании поступающих доходов за срок службы инвестиционного оборудования – если полученные в результате инвестиций в средства энергосбережения зданий дополнительные доходы используются в качестве оборотных средств; под дисконтированием поступающих доходов понимается установление сегодняшнего эквивалента доходов (по покупательной способности), получаемых в будущем, т. е. процесс оценки текущей стоимости суммы, которую ожидают получить в будущем. 2. При наращении указанных доходов – если полученные в результате инвестиций в средства энергосбережения зданий дополнительные доходы используются в виде портфельных инвестиций. Объективность результатов оценки эффективности инвестиций во многом зависит от корректного задания расчетного значения величины нормы дисконта 2 в соответствии с тенденцией ее изменения в течение периода срока службы. Например, бюджетная норма дисконта отражает альтернативную стоимость бюджетных средств, устанавливается федеральными или региональными органами, по заданию которых оценивается бюджетная эффективность инвестиционного проекта. Коммерческая норма дисконта определяется с учетом альтернативной (т. е. связанной с другими проектами) эффективности использования капитала. Социальная (общественная) норма дисконта характеризует минимальные требования общества к общест-венной эффективности проекта. Она считается национальным параметром и должна устанавливаться централизованно органами управления народным хозяйством России в увязке с прогнозами экономического и социального развития страны. Рассматриваемая проблема экономического обоснования дополнительных инвестиций в строительство энергосберегающих зданий относится к разряду народнохозяйственных. Поэтому в соответствующих экономических расчетах следует использовать, как правило, откорректированные значения коммерческой нормы дисконта, направленные в стороны ее понижения, по сравнению с ценовыми факторами. К сожалению, в окончательную редакцию Положения не вошло сравнение инвестиций в средства энергосбережения зданий с другими возможностями использования финансовых средств инвестора (так называемый «портфельный подход» 3 ). Такое сравнение позволило бы инвесторам выбирать наиболее эффективный способ использования финансовых средств: инвестиции в энергосберегающие мероприятия, банковский вклад или, например, покупка ценных бумаг. Отметим еще, что стимулирование строительства энергоэффективных зданий может осуществляться на основе частичного или полного дотирования государством инвестиций в средства энергосбережения. Такие дотации могут быть как в форме денежных компенсаций дополнительных затрат на энергосберегающие мероприятия, так и в виде иных ресурсов (например, в виде увеличения доли заказчика и инвестора в полученной жилой или нежилой площади за счет уменьшения площади, переходящей в собственность субъекта Федерации, преимущества в проведении тендеров и т. д.). Экономическая целесообразность дотирования инвес-тиций в средства энергосбережения должна определяться при обеспечении заданного срока окупаемости данных инвестиций и величины дополнительных доходов по истечении срока службы средств энергосбережения. При этом средства, затраченные на такое дотирование, могут быть возвращены за счет снижения дотаций, выделяемых на покрытие разницы в стоимости тепловой энергии, оплачиваемой потребителями, и стоимости тепловой энергии, отпускаемой энергоснабжающими организациями. Важно отметить – эффект от энергосберегающих мероприятий будет заметен только при их массовом применении. Мы надеемся продолжить обсуждение этой темы в следующих номерах журнала «АВОК». Ю. А. Табунщиков, президент НП «АВОК», профессор, член-корреспондент РААСН 1 Здесь и далее курсивом выделены авторские комментарии. 2 Норма дисконта (rate of discount) – одно из возможных значений показателя, отражающего выгодность вложения инвестиционных средств в другие активы помимо инвестиционного оборудования в рассматриваемом направлении. Это может быть ставка рефинансирования Центробанка, доходность государственных ценных бумаг, депозитных вкладов коммерческих банков и др. 3 Портфельный подход (portfolio approach) – подход к изучению экономики с точки зрения оптимизации структуры («портфеля») имеющегося у индивидуума или фирмы богатства, включая деньги, материальные ценности, облигации, акции и другие активы. Экономические субъекты (люди, фирмы) стремятся распределить свое богатство таким образом, чтобы доходность активов была максимальной и, следовательно, в такой пропорции, при которой предельные доходы (marginal profit) от каждого из активов равны между собой. Поделиться статьей в социальных сетях: |