Экономическая безопасность в сфере строительства

5.3. Строительство

Строительная отрасль – одна из наиболее существенных и развивающихся отраслей экономики России. По темпам строительства можно судить о состоянии экономики в целом.

Нормальное функционирование предприятий и организаций в современных условиях требует все большего искусства в управлении. В настоящее время в ряде монографических работ, изданий, учебных пособий, методических рекомендаций, диссертаций очень детально рассмотрены такие темы, как система управления предприятия, организационная структура предприятия, контроллинг, управленческий учет, бухгалтерский учет, документооборот, аудит, внутренний контроль, кадровая политика, риск-менеджмент и другие темы. Однако в большинстве случаев они рассматриваются без учета необходимости обеспечения экономической безопасности всего сложного комплекса, каким является современное предприятие. Опыт автора говорит о том, что на практике специалистам в соответствующих областях приходится так или иначе сталкиваться с проблемой обеспечения экономической безопасности.

Анализ ряда ситуаций из практики приводит к следующему выводу: во всех рассмотренных случаях нанесения экономического ущерба строительному предприятию использовались существующие, либо специально создавались недостатки его устава, организационной структуры, построения бизнес-процессов, использовались личностные и профессиональные качества учредителей и руководителей. При этом в большинстве случаев проведение процедур контроля, аудиторских и прочих проверок, а также «традиционных» мероприятий службы безопасности не смогло обеспечить экономическую безопасность предприятия. Также нашумевшие за последнее время скандалы с гигантами западной индустрии, такими как Enron, Раг-malat, Worldcom, говорят о недостаточной эффективности ставших традиционными мероприятий.

Следовательно, необходимы иные подходы к проблеме экономической безопасности строительного предприятия. При этом очень важно, чтобы вопросы обеспечения экономической безопасности принимались во внимание, начиная с момента учреждения предприятия, формирования органов управления, определения организационной структуры и построения бизнес-процессов. Большое внимание стоит уделять взаимодействию подразделений предприятия со службой безопасности, так как оно сильно влияет на эффективность и стоимость мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятия.

Экономическая безопасность строительного предприятия – это свойство предприятия, характеризуемое его способностью нормально функционировать для достижения своих целей при существующих внешних условиях и их изменении в определенных пределах. Под нормальным мы понимаем такое функционирование предприятия, которое в существующих внешних условиях обеспечивает достижение им поставленных целей оптимальным образом или достаточно близким к нему.

Механизм реализации комплексного подхода к решению проблем обеспечения экономической безопасности строительного предприятия состоит в организации единого комплекса мер, обеспечивающих безопасность предприятия. Он рассматривает всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия, а не только систему безопасности в узком смысле. Необходимо не разрабатывать и проводить комплекс мероприятий по защите созданного предприятия и его существующей текущей деятельности, а сразу создавать предприятие, организовывать и вести деятельность, предусматривая их устойчивость к угрозам как обязательное свойство. Также целесообразно рассмотреть возможность расширения сферы влияния службы безопасности на всю деятельность предприятия, углубление степени влияния службы безопасности, улучшение ее взаимодействия с подразделениями предприятия и внешней средой, внедрение новых способов деятельности.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Источник

Экономическая безопасность: кто строителю поможет?

Какую роль в деятельности строительных организаций играют сегодня вопросы экономической безопасности? Все ли руководители и собственники компаний понимают эту роль? И что делать, чтобы обезопасить свое предприятие от тех или иных неприятностей в экономическом плане? Об этом мы беседуем с генеральным директором компании, занимающейся экономической безопасностью, — Евгением Куприяновым (фото слева).

— Евгений Анатольевич, что вообще такое безопасность в строительстве и что подходит под определение экономической безопасности?

— Последнюю многие иногда путают с охраной труда, соблюдением требований СНиП, технических регламентов и т. д. Конечно же, все это в целом тоже относится к вопросам безопасности — общей. Однако мы сейчас ведем речь о другом.

Это направление безопасности — экономическое — подразумевает целый комплекс организационно-управленческих, режимных, технических и профилактических мер, направленных на качественную реализацию защиты интересов предприятия от внешних и внутренних угроз. А также работу непосредственно с правоохранительными органами, с федеральными органами (например, со счетной, контрольно-ревизионной палатами и др.), которые контролируют сферу строительства.

Сотрудники специализированной компании по строительной безопасности могут также вести подготовку строительной фирмы к тендерам, организовать или выполнить работу экономистов: провести расчеты, оформить коммерческое предложение, выйти на определенный тендер с отслеживанием складывающейся ситуации, сопроводить любой договор от стадии заключения до закрытия.

Ну и, конечно, в сфере деятельности специалистов по экономической безопасности экономика предприятия в целом, а также бухучет, вопросы правильного применения существующего законодательства, в том числе — налогового. Разработанная специалистами система сбора и анализа информации о деятельности предприятия полно и объективно отражает результаты его хозяйственных операций и ориентирована на потребности руководства и собственников компании.

А что касается процессов производства — то тут наши коллеги отслеживают соблюдение графиков производства работ, сроки, качество строительства и т. д. И делается это не просто ради процесса работы — это контроль над соблюдением требований договоров, заключенных между сторонами, возможность избежать конфликтов и, как следствие, уберечь себя от финансовых потерь.

И, наконец, — арбитражная практика, если избежать судебных разбирательств не удалось.

— Что привлекает компании, заставляет их приглашать специализирующиеся в области безопасности фирмы? Сознательное отношение к бизнесу — мол, я знаю, что делаю кое-что не так, пусть мне помогут сделать это идеально правильно? Или причины в чем-то другом?

— Нет, как правило, причина не в сознательности или в чем-то подобном. На самом деле все начинается с того, что у строительной фирмы появляется какая-то проблема экономического, как правило, плана. С этой проблемой и обращаются, а специалисты по безопасности ее решают. Но в процессе решения возникшей проблемы становится понятным, что болезнь легче (и дешевле) предотвратить, чем лечить. В условиях не всегда цивилизованных конкурентных отношений, несовершенства действующего законодательства, произвола фискальных органов и т. д. необходимо предусмотреть меры обеспечения экономической безопасности компании, позволяющие предотвратить либо минимизировать негативное влияние внешних и внутренних угроз, а также их вредные последствия.

Например, известный вуз министерства образования построил общежитие для студентов и сотрудников. А сдать его в эксплуатацию не смогли. Мало того что не все работы, предусмотренные проектной документацией, были выполнены, но и к тому же при сметной стоимости в 200 млн руб. затрат получилось в конце концов 300 млн.

Руководство института обратилось к специалистам нашего профиля с просьбой проверить, что происходит. Оказалось, что нарушения начались еще при организации тендеров на право выполнения строительно-монтажных работ, продолжились на стадии подписания государственного контракта и так далее, и так далее. Коммерческие структуры, работая на подряде, не привлекали свои оборотные средства, постоянно срывали сроки выполнения работ. При оформлении госконтрактов не предоставили банковских гарантий, хотя это было предусмотрено условиями тендерной документации.

В качестве обеспечения участия в конкурсе не положили средства на депозит — т. е. не страховали свою деятельность. В процессе строительства возникло много нарушений — непонятные «перехлесты» объемов работ, ничем не обоснованные отступления от проекта, не оформленная исполнительная документация… По результатам анализа ситуации стало понятно, что можно возбуждать уголовные дела по тем нарушениям, которые были допущены. Были подготовлены все необходимые материалы для предоставления в правоохранительные органы. И заказчик, если посчитает нужным, передаст их туда. Во всяком случае, сделает для себя много выводов, в том числе по компетентности своих сотрудников.

Обращаются руководители строительных фирм к нашим коллегам и тогда, когда понимают, что развитие предприятия пошло не так, как планировалось, и в первую очередь, в экономическом и юридическом плане. Поэтому компанию по экономической безопасности можно сравнить с врачом, причем с личным врачом, которому можешь полностью довериться и рекомендации которого будешь выполнять. Ведь чтобы вылечить болезнь, важно понять ее причины и факторы, ее породившие. Точно так же и в экономике.

Тому, как организовать работу предприятия, нас учили в вузах. Но когда выпускник приходит на производство, то зачастую работает так, как работается, а не как учили. Отсюда и перечисленные проблемы.

— В крупных строительных компаниях в том или ином виде существуют свои службы безопасности. Обращаются ли к вам руководители таких фирм?

— Такие службы не могут оценивать и анализировать ситуацию по отрасли в целом, максимум, что они делают — «пробивают» того или иного подрядчика, смежника, с которым планируется вести работу над проектами. У нас более глобальный охват. Кроме того, специализированные фирмы по экономической безопасности имеют большой штат специалистов, глубоко владеющих вопросами организации работы строительного предприятия, бухгалтерии, экономики в целом. Они анализируют всю документацию всех служб предприятия, тогда как местные службы безопасности (а они нередко сводятся к приему на работу единственного юриста, который должен защищать компанию в судах) этого делать не могут. Но до суда дело лучше не доводить, а решать вопросы в процессе работы. Что тоже юристу предприятия, а порой и его руководству, бывает не под силу. В современных условиях только то предприятие может длительно удержаться на рынке, у которого затраты и результаты деятельности будут полностью определяться степенью эффективности управления, объемом и качеством работы каждого подразделения и каждого сотрудника. Поэтому когда на предприятие приходят специалисты фирмы экономической безопасности, то прежде всего они знакомятся с его структурой, службами и т. д. Помогают проверить, как организованы структурные подразделения, а если нужно — то создать их и правильно направить их работу в компании.

— А кто становится сотрудниками таких фирм, которые занимаются экономической безопасностью?

— Тот, кто имеет опыт работы в строительных организациях, знает сегодня общее законодательство, кто знает строительное законодательство — СНиПы, правила, порядок заключения договоров, кто прекрасно ориентируется в организации строительного производства — словом, все строительные нюансы в законодательстве, кто знает экономику, бухучет и все это может увязать между собой, — тот может сегодня заниматься экономической безопасностью в области строительства.

В штате таких фирм специалисты разных профилей — инженеры, проектировщики, экономисты, юристы, специалисты по охране труда и т. д. То есть все те, кто должен (или может) присутствовать в любой коммерческой структуре. При этом эти специалисты не руководят стройками, которые ведут заказчики. Но они могут при необходимости их мониторить. Они — сторонняя, нейтральная организация, которая может посмотреть как бы со стороны — насколько все честно и правильно делается в процессе строительства, насколько эффективно управление компанией. В конкурентной среде от правильных управленческих решений зависит зачастую не только процветание бизнеса, но и само его существование.

Источник

Проблемы обеспечения экономической безопасности предприятий в строительной отрасли России Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Смирнова О.П.

Problems of providing economic security of the enterprises in building sector of Russia

The central place in system of providing economic security of the state is taken by safety of building sector in modern market economy. The main problems which have impact on economic security of building sector today are revealed. Typical problems of providing economic security of the building enterprises are defined.

Текст научной работы на тему «Проблемы обеспечения экономической безопасности предприятий в строительной отрасли России»

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ

Центральное место в системе обеспечения экономической безопасности государства занимает безопасность строительного сектора в современной рыночной экономике. Выявлены основные проблемы, которые сегодня оказывают влияние на экономическую безопасность строительной отрасли. Определены характерные проблемы обеспечения экономической безопасности строительных предприятий.

Ключевые слова: экономическая безопасность, строительная отрасль, строительные предприятия, конкуренция, монополизация, проблемы экономической безопасности предприятий.

PROBLEMS OF PROVIDING ECONOMIC SECURITY OF THE ENTERPRISES IN BUILDING SECTOR OF RUSSIA

The central place in system of providing economic security of the state is taken by safety of building sector in modern market economy. The main problems which have impact on economic security of building sector today are revealed. Typical problems of providing economic security of the building enterprises are defined.

Keywords: economic security, building sector, building enterprises, competition, monopolization, problems of economic security of enterprises.

Под экономической безопасностью понимается определенное состояние экономики, при котором есть возможность и готовность экономики обеспечивать защиту национальных, региональных, локальных, а также личных интересов населения при определенных условиях негативного влияния внутренних и внешних факторов. При этом ключевая роль принадлежит национальным экономическим интересам и их приоритетам.

Строительная отрасль России представляет собой сложную межотраслевую производственно-хозяйственную систему, элементами которой являются предприятия, осуществляющие производство строительных материалов, изделий и конструкций, выполняющие работы по проектированию, возведению и реновации зданий и сооружений [1].

Строительство является отдельной самостоятельной областью экономики страны,

которая предназначена для ввода в действие новых, а также расширения, реконструкции и технического переоснащения действующих объектов производственного и непроизводственного назначения. Определяющая роль отрасли заключается в создании условий для динамичного развития экономики страны.

Как отрасль материального производства строительство имеет ряд особенностей, отличающих его от других отраслей. Особенности отрасли объясняются характером его конечной продукции, своеобразными условиями труда, рядом специфик применяемых технологий, техники, организации производства, управления и материально-технического обеспечения.

К общим, присущим всей отрасли, независимо от сооружаемых объектов и их назначения, особенностям следует отнести:

1) изменчивость, временную природу, разнотипность строительного производства и характера конечной продукции;

2) технологическую взаимосвязанность всех операций, входящих в состав строительного процесса;

3) непостоянность соотношения строительно-монтажных работ по их сложности и видам в течение месяца;

4) участие различных организаций в производстве конечной строительной продукции;

5) роль климата и местных условий в строительных работах.

Экономическая безопасность предприятия предполагает состояние эффективного использования ресурсов с целью предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования [2, с. 41].

Значимость строительной отрасли в системе экономической безопасности страны определяется ее определяющей ролью в создании и модернизации производственных и непроизводственных основных фондов. Развитие и функционирование строительной индустрии на протяжении ряда лет со-

провождалось как кризисами отрасли, так и ее максимальным подъемом.

Существует ряд проблем в строительной отрасли, а именно: слабое техническое регулирование; отсутствие реальной конкуренции; нехватка инвестиций и качественных отечественных стройматериалов.

Деятельность строительных предприятий регламентируется и контролируется государством (основой системы нормативных документов в строительстве являются Градостроительный кодекс РФ [3] и Закон «О техническом регулировании» [4]), от начала процесса строительства до конца также контролируется государством через про-

цедуры получения разрешения на проектирование, строительство. Требуется согласование ряда служб: Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, Архитектурно-строительного надзора, Административно-техническая инспекции и пр. Кроме того, органами власти в ряде случаев устанавливается либо рекомендуется и порядок ценообразования в строительной отрасли. Таким образом, деятельность строительного предприятия в значительной мере зависит от отношений со структурами государственной и местной властей.

Проблематику обеспечения экономической безопасности можно представить в виде четырёх групп, представленных на рисунке 1.

Проблемы обеспечения экономической безопасности строительной отрасли России как элемент экономической безопасности страны в целом обусловливают необходимостью оценивать кризисные ситуации в отрасли строительной промышленности, отслеживать влияние отдельных составляющих экономической безопасности.

Проблемы обеспечения устойчивости

Проблемы распознания предкризисных ситуаций

Проблемы предотвращения кризисов

Проблемы выхода из кризиса или банкротства

Проблемы ликвидации кризиса

Методологические проблемы экономической безопасности

Правовые проблемы экономической безопасности

Проблемы организации экономической безопасности

Социально- психологические проблемы экономической безопасности

Проблема прогнозирования кризисов

Анализ и оценка различных ситуаций

Маркетинг: поведение в условиях

Оценка, селекция, мотивирование персонала

Рисунок 1. Проблематика экономической безопасности [5, с. 110]

строительного предприятия России на современном этапе выражаются следующим состоянием:

1) общих финансово-экономических проблем страны и региона;

2) взаимодействия властных структур и субъектов рынка на уровне региона;

3) взаимодействия субъектов строительного рынка;

4) Организации внутрипроизводственных отношений деятельности самих строительных предприятий.

Процесс обеспечения экономической безопасности строительной отрасли можно рассматривать как процесс предотвращения всесторонних ущербов от негативных воздействий по различным аспектам финансово-хозяйственной деятельности путем оценки реальных и потенциальных внутренних и внешних опасностей и угроз, кризисных ситуаций, а также прочих неблагоприятных факторов.

Характерные проблемы обеспечения деятельности предприятий в строительной отрасли таковы:

1. Использование административных возможностей для получения выгоды.

2. Использование административных возможностей для давления со стороны конкурентов.

3. Рост влияния административных рисков.

4. Попадание предприятия в зависимость от должностных лиц либо посредников, в том числе от своих сотрудников.

В современных условиях хозяйствования проблема выбора приоритетных направлений экономического развития хозяйствующих субъектов является одной из важнейших государственных задач, решение которой обусловлено, прежде всего, высокой степенью неопределенности долгосрочных тенденций развития национальной экономики, ограниченностью финансовых, информационных и организационных возможностей. Много-

образие форм собственности и хозяйствования строительных предприятий, усиление роли горизонтальных хозяйственных связей, возникновение рынков строительных товаров и услуг создает возможность выбора моделей стратегического развития.

Проблемы строительного комплекса чрезвычайно важны по причине изменившихся ориентиров, обусловленных переходом к рыночной экономике, повышением требований рынка к техническим и экономическим предложениям в строительстве, необходимостью соответствия объектов строительства широкому диапазону инвестиционных ресурсов, возросшим возможностям архитектурно-строительной практики, социальным потребностям населения [6].

Совершенствование и повышение эффективности управления инвестиционными процессами в строительном комплексе предполагает производство и выпуск конкурентоспособной строительной продукции, ликвидацию нерентабельных строительных предприятий, повышение качества строительных услуг, а также обеспеченность населения объектами строительства (жильем, объектами социального назначения и т.д.).

Конкурентная среда на рынке строительства и в частности недвижимости высокая, на рынке присутствует достаточное количество крупных игроков.

В настоящий момент в Екатеринбурге ведут строительство более 60 застройщиков. Большая часть из них имеет в своем распоряжении один-два земельных участка. В то же время можно выделить ряд

Предприятия, лидирующие по количеству возводимых зданий и сооружений

Показатель ЗАО «ЮИТ ОАО ООО ООО

Урал строй» «Синара-Девелопмент» «Диарт-Урал» «Уральская казна»

Географический Екатеринбург, Екатеринбург, Свердловская УРФО

охват Тюмень Волгоград, Карачаево-Черкесия область

Количество 16 13 9 4

Объем 228178 133084 108498 66278

крупнейших застройщиков, которые имеют выраженное лидерство по количеству объектов застройки.

Эксперты выделяют на данный момент ряд крупных предприятий, имеющие лидерство по количеству возводимых зданий и сооружений представлены в таблице 1.

Эксперты отмечают, что отрасль монополизируется, поскольку малые компании, несмотря на многочисленность, не имеют своего «голоса» и не могут добиваться разрешения на строительство привлекательных объектов. Выгодные заказы, как правило, уходят к крупным компаниям, обладающим административным ресурсом. Это не дает возможности развиваться многим перспективным строительным организациям [7].

Анализ показывает, что основные проблемы, которые сегодня оказывают влияние или могут повлиять в ближайшем будущем на экономическую безопасность строительной отрасли, таковы:

— несовершенство и нестабильность правовой базы строительного сектора экономики, в результате чего достаточно вольно трактуются и постоянно меняются государ-

ственные и региональные «правила игры»;

— отсутствие достоверной информации о состоянии строительного рынка, так как существующая система налогообложения вынуждает строительные предприятия скрывать истинные объемы производства и реальные финансовые (статистические) показатели;

— большая (решающая) роль субъективного фактора в выборе заказчиком подрядной строительной организации, когда определяющим является уровень личных отношений руководителей предприятий, предыдущий опыт совместной работы, рекомендации общих знакомых, материальная заинтересованность лиц, уполномоченных принимать решения о выборе подрядчика;

— существующий регламент проведения конкурсов среди подрядных строительных организаций является в основном формальным и носит, как правило, вторичный характер, 90% тендеров по отбору подрядных строительных организаций проводятся с целью [6]:

а) соблюдения обязательной формальности, когда вопрос о подрядчике решен до объявления торгов;

б) получения альтернативных смет, предложений по технологии работ и организации строительства для последующего их использования при разработке технико-

экономического обоснования (бизнес-плана) строительного проекта либо выполнения комплекса работ своими силами;

— высокая степень финансовых рисков. При выполнении строительных работ на объекте, сметная стоимость которого сопоставима с годовым оборотом фирмы, с учетом штрафных санкций, предусмотренных договором строительного подряда, любое нарушение сроков либо низкое качество работ ставит предприятие на грань банкротства и приводит к безвозвратной потере положительного имиджа как самой фирмы, так и ее руководства;

— низкая мобильность строительной организации (подготовка дополнительного вида услуг как товара, в том числе в виде новых строительных технологий и используемых материалов, занимает большой период времени, необходимый для ее изучения, выбора, освоения, обучения персонала и предварительной практической отработки на второстепенных объектах);

— ярко выраженный коллективный характер работы (в подрядной строительной организации невозможно выделить ни одного структурного звена, не влияющего на конечный результат деятельности предприятия);

— необходимость дифференцированного, максимально корректного подхода к предприятиям-конкурентам, это вызвано тесной взаимосвязью компаний в рамках строи-

тельного рынка, где ваш сегодняшний субподрядчик завтра на другом объекте выступает в качестве генерального подрядчика, и наоборот.

Таким образом, формирование экономической безопасности строительного предприятия, ориентированной на долгосрочную перспективу, является надежной основой его выживания в сложных условиях конкурентной среды и должно исходить из конечных результатов производства с учетом потребностей рынка, сложившихся особенностей производственного процесса, стиля и методов управления, уровня организационной культуры.

Строительная отрасль России на современном этапе находится в сложных экономических условиях, связанных со слабой инвестиционной активностью. Негативные явления в строительстве распространены весьма широко, являются скорее нормой деятельности, чем исключением из правил.

1. Асаул А.Н., Морозов И.Е., Пасяда Н.И., Фролов В.И. Стратегическое развитие строительной организации / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Н. Асаула. СПб.: СПбГАСУ, 2013. 163 с.

2. Авдийский В.И., Дадалко В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: Учеб. пособие. М.: Альфа-М; ИНФРА-М, 2012. 496 с.

3. Федеральный закон «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ // Рос. газета. 2004. 30 дек.

4. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ, ред. от 13 июля 2015 г. // Собр. законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). ст. 5140.

5. Мирук Т. Стратегическое планирование развития предприятия // Консультант директора. 2013. № 2.

6. Федосеев И.В. Теория и методология эффективного управления субъектами регионального инвестиционно-строительного комплекса в инновационно ориентированной экономике: Автореф. СПб, 2014. 16 с.

7. Тумаркин В.В. Технология разработки и вывода на рынок инновационной продукции // Креативная экономика. 2014. № 11 (95). C. 171-180. URL: http://www.creativeconomy.ru/ articles/41976/

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

СМИРНОВА Ольга Павловна, аспирант, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург.

Источник