Экологические требования при строительстве хозяйственных объектов.
В отношении стадии строительства применяются нормы не только экологического, но и гражданского (нормы строительного подряда), земельного, градостроительного и иных отраслей права.
В соответствии с положениями градостроительного законодательства подрядчик, осуществляющий строительство обязан соблюдать все требования проекта, санитарные и строительные нормы и правила, экологические требования. Он не в праве использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование предоставленные заказчиком или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требования в области охраны окружающей среды и безопасности строительных работ.
На стадии строительства контроль и надзор за этой стадией осуществляют:
1) проектная организация.
2) органы СанЭпидНадзора.
3) органы государственного экологического надзора: РосПотребНадзор, РосСтроитНадзор и РосПриродНадзор.
1) наличие утвержденного проекта с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
2) запрет строительства и реконструкции объектов до утверждения проектов и до отвода земельного участка в натуре.
3) принятие мер по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иных мероприятий.
Не допускается на стадии строительства самовольное отступление от проекта. В случае отступления в этой части должна проводится государственна экспертиза.
Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных объектов.
Это промежуточная стадия. Она позволяет выявить нарушения, произошедшие на стадии строительства. В отношении этой стадии действует ряд строительных (градостроительных) и экологических требований.
Экологические требования содержатся в ст. 38 ФЗ об охране окружающей среды: ввод в эксплуатацию осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.
Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания отходов. А также запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды. Ввод в эксплуатацию осуществляется приемочными комиссиями в состав которой входит: руководитель построенного объекта, представители органов СанЭпидНадзора и экологического надзора, представители проектной организации и РосТехноНадзора. Члены комисси несут персонал ную ответственность за приемку в эксплуатацию. Эта приемка осуществляется в виде соответствующего акта.
Экологические требования при строительстве
Во время масштабной застройки территорий необходимо уделять особое внимание охране окружающей среды. В данной статье раскрываются особенности экологических требований в сфере строительства.
Каждое новое строительство в населенной зоне негативно влияет на состояние окружающей среды. В связи с этим законотворческие органы были вынуждены разработать основные экологические требования в законодательстве, следуя которым удастся свести к минимуму неблагоприятное воздействие при ведении строительной деятельности.
Экологические требования при строительстве должны учитываться и строго соблюдаться
Главной целью проектов по планированию строительной деятельности является сохранение на градостроительной площадке и на прилегающей территории:
Для того чтобы все основные экологические требования при осуществлении хозяйственной стройки были учтены, разрабатывается генеральный план, а в некоторых случаях создается ситуационный план.
Генеральный и ситуационный планы в строительстве
Строительные работы можно начинать только после разработки генерального плана для хозяйственной застройки. Он должен включать в себя экологические требования, предусмотренные действующим законодательством, а также решение общеплощадочных работ на протяжении подготовительного и основного этапов строительства.
Генеральный план – это один из главных документов, в котором отражаются вопросы охраны окружающей среды. Если при организации строительства будет затронута территория также за пределами градостроительной площадки, дополнительно разрабатывается ситуационный план. На нем отражаются:
Генеральный и ситуационный планы являются частью ПОС согласно нормам законодательства. В содержание ПОС можно дополнительно включить:
Вышеизложенная информация включается в содержание ПОС только тогда, когда появляется необходимость использовать специальные вспомогательные установки или сооружения при осуществлении хозяйственной деятельности и применять новые технологии на градостроительной площадке, где сложные геологические условия для выполнения работ.
Законодательством в сфере экологии категорически запрещено сбрасывать мусорные отходы (даже при условии, что они не являются очень опасными) с этажей возведенного здания, если такие отходы не помещены в специальные бункеры-накопители или закрытые лотки. В таких случаях рекомендуется разрабатывать график уборки мусора при организации хозяйственной деятельности, который отражал бы взаимосвязь между строительной деятельностью, а также ее участниками – прокладкой дорог и коммуникаций, очередностью строительства зданий и размещением временных и складских объектов при застройке.
Влияние строительства и реконструкции объектов на воспроизводство лесов
Особенно трудно выполнять реконструкцию подобных объектов в стесненных условиях и при этом соблюдать основные экологические требования, предусмотренные законодательством. В таких ситуациях необходимо:
Каждое из вышеперечисленных мероприятий позволяет избежать негативного экологического воздействия на природу.
Водохозяйственные и гидротехнические объекты
Если выполняется строительство водохозяйственных, а также гидротехнических объектов, то основные экологические требования предусматриваются календарным планом. В нем указывают:
При разработке любого проекта по планированию строительного гидротехнического объекта следует учитывать местонахождение объектов для пропуска расходов воды в течение периода строительной деятельности, очередь введения в эксплуатацию орошаемых площадей и последовательность работ для возведения гидротехнических объектов.
Специфические экологические требования распространяются на строительство:
При градостроительстве в горных зонах с опасными условиями работы не следует забывать о том, что строительство усложняется из-за неблагоприятных природных факторов, таких как высокая молниеопасность, шквалистый ветер и т.п.
Экологические требования при строительстве на различных типах грунта
При осуществлении строительства на просадочных или насыпных грунтах в содержание ПОС включается информация об организации первоочередных работ на градостроительной площадке с целью организации отвода вод, установки, а также использования систем временного водоснабжения. Подобные системы позволяют избежать замачивания грунтов окружающей среды, а еще не допустить их просадки. Благодаря правильным решениям и строгому соблюдению экологических требований можно удачно начать и завершить возведение объекта на вечномерзлых типах грунта. Для этого следует разработать подробный план выполнения градостроительных работ, принимая во внимание:
Кроме того, правительством были разработаны основные экологические требования при размещении, проектировании, строительстве зданий при особых природных условиях, которые могут быть опасными при организации строительства. Экологические нормы и особые природные условия В особых природных условиях, которые являются опасными для работы, рекомендуется возводить противообвальные, а также противооползневые здания. Для организации их строительства разрабатываются следующие мероприятия:
Обязательность соблюдения экологических требований отмечается также в ППР. В данном документе вопросы относительно сохранения окружающей среды рассматриваются уже на градостроительной площадке, где сосредоточены все источники загрязнения окружающей среды.
Экологические требования при строительстве и реконструкции хозяйственных и иных объектов
В ходе осуществления строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов, соответствующие общественные отношения могут попадать под действие норм экологического, гражданского, земельного, административного и иных отраслей права. Например, гражданско-правовой аспект отражен в нормах ГК РФ, регулирующих отношения строительного подряда (§ 3 «Строительный подряд» главы 37 ГК РФ). Так, на стадии строительства (реконструкции) объекта подрядчик, осуществляющий это строительство, обязан соблюдать все требования проекта, санитарные и строительные требования, нормы и правила, а также требования в области охраны окружающей среды. Он не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ (ст. 751 ГК РФ).
Как отмечалось в научной литературе, проведение природоохранных мер в строительстве затруднено быстрой сменой экологических процессов, происходящих на строительной площадке. При этом в процессе строительства участвуют несколько сторон: генеральные подрядчики, заказчики, инвесторы, субподрядчики. Подрядчик, как правило, мало заинтересован в обеспечении экологичности построенного объекта и самого процесса строительства, поскольку этот объект предстоит эксплуатировать не ему. Тот факт, что на крупных строительных площадках действует сразу несколько подрядных организаций, усложняет контроль за процессом строительства (Н.В. Федорова)
На решение данной проблемы направлена ст.37 Закона об охране окружающей среды. Согласно данной статье, строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общие экологические требования к строительству различных хозяйственных и иных объектов предусматривает ч.6 ст.52 ГрадК РФ, согласно которой лицо обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, технических регламентов. При этом должна быть обеспечена безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, сохранности объектов культурного наследия.
Специальные экологические требования и ограничения к процессу строительства предусмотрены в целях охраны отдельных видов природных объектов от антропогенного воздействия. Такие экологические требования упоминаются в ст. 105 ЛК РФ (о запрете капитального строительства в зеленых зонах и лесопарках) или ст.21 ЛК РФ (об установлении закрытого перечня видов деятельности, для которых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда); ст.60 ВК РФ (при строительстве гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты). Кроме того, для строительства может предусматриваться проведение необходимых дополнительных согласований, например, ст. 9 КВВТ РФ (в части согласований строительства сооружений на внутренних водных путях), ст. 82 КТМ РФ (в части согласования строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей) и т.д.
Обязательность выполнения мер по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий, которые должны исполняться при строительстве и реконструкции объектов, конкретизируется санитарными правилами и нормативами (СанПиН). В них предусмотрены требования к организации и выполнению работ при сносе, ремонте, расширении, реконструкции зданий и сооружений, а также гигиенические требования к охране окружающей среды при строительстве объектов.
Дата добавления: 2014-01-04 ; Просмотров: 994 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет