Библиотека специалиста по ценообразованию в строительстве

Библиотека специалиста по ценообразованию в строительстве

канд. экон. наук, профессор Н.И.Барановская (СПбГАСУ)

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Сметное ценообразование в строительстве определяется системой ме­тодических документов (МДС) и сметно-нормативной базой.

Методические документы устанавливают, как общий порядок опреде­ления стоимости строительства (МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»), так и указания по всем частным вопросам: определения стоимости ресурсов, накладных расходов и сметной прибыли; разработки и применения элемент­ных сметных норм и единичных расценок на строительные, монтажные, ре­монтно-строительные, пусконаладочные работы (всего 18 единиц).

МДС разработаны и утверждены в период 1999–2006 гг. Сметно-нормативная база составлена в ценах и тарифах на 01.01.2000г. и введена в действие с 01.01.2001 г. Она включает сборники государственных элементных сметных норм и единичных расценок (федеральных, территориальных, отраслевых); сметные цены на эксплуата­цию строительных машин и материалы, тарифные ставки рабочих; нормати­вы, выраженные в %: накладных расходов, сметной прибыли, лимитирован­ных затрат.

Нормативная база 2001г. была основана на принципах и сметных нормах 1991г. с применением так называемых дифференцированных поправочных коэффициентов к затратам труда рабочих и ко времени работы строительных машин (1,0 – 1,31) . В нормативную базу вносились дополнения и изменения: за период 2002–2007гг. вышли выпуски по строительным работам – 6; монтажным – 3; пусконаладочным – 1.

Становление и развитие сметно-нормативной базы осуществлялось под руководством Госстроя России с участием региональных центров ценообра­зования в строительстве (РЦЦС). Особенно результативной в этой области была деятельность РЦЦС Санкт-Петербурга. Специалисты центра приняли самое активное участие в разработке многих сметно-нормативных сборников; предложили значительно менее сложную методику определения смет­ных цен на строительные ресурсы (по сравнению с рекомендуемой Госстро­ем России). В результате Санкт-Петербург перешёл на новую сметно-нормативную базу с 01.01.2002 г., в то время как Госстрой России констатиро­вал завершение перехода в конце 2003 – начале 2004 гг.

В этот период РЦЦС СПб, по существу, становится центром ценообра­зования в строительстве в стране: создаются Координационный центр цено­образования в строительстве (КЦЦС) и общественная организация Профес­сиональный Союз инженеров-сметчиков (в Москве). Проводится много­сторонняя и полезная работа: издаётся содержательный и интересный журнал «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве», «Кон­сультации и разъяснения по вопросам сметного нормирования и ценообразо­вания»; учебная, техническая, экономическая литература. Разработаны и вы­пущены в свет «Сборники сметных норм и расценок на новые технологии в строительстве» (в 3 частях).

Переработаны, дополнены и изданы сборники элементных сметных норм и единичных расценок на ремонтно-строительные работы; отдельные сборники на строительные и монтажные работы. Конференции, проводимые РЦЦС, а теперь Профессиональным союзом инженеров-сметчиков, собирают участников из всех регионов России.

Но положение ценообразования в строительной отрасли изменилось в последние три — четыре года. После ликвидации Госстроя России функции управления строительством были переданы Министерству регионального развития и соз­данному при нём Росстрою (теперь упразднённому).

С целью усиления государственного регулирования порядка определения сметной стоимости строительства, осуществляемого за счёт средств госбюджета, был создан Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов (ФЦЦС), а затем его филиалы в субъектах Федерации, в т.ч. в Санкт-Петербурге и Ленинград­ской области. Бывший НИИ строительных материалов в Санкт-Петербурге преобразован в Научно-исследовательский и проектный институт ценообразования и строи­тельных материалов.

Аналогичную позицию заняло правительство Санкт-Петербурга – при Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли был создан ГУ «Центр мониторинга и экспер­тизы цен».

С 2007г. вновь созданные центры приступили к реформированию системы ценообразования в строительстве. Заключалась она в полном пересмотре сметных нормативов на федеральном и территориальном уровнях. К 2008 – 2009 гг. эта работа была завершена и выпущены в свет новые варианты сметно-нормативной базы 2001 г:

На федеральном уровне:

• сборники государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы (за исключением нескольких сборников на строительство специальных сооружений) – ГЭСН-2001, ГЭСН_м-2001, ГЭСН_Р-2001 , ГЭСН _п-2001;

• сборники федеральных единичных расценок на аналогичные ви­ды работ (ФЕР-2001, ФЕР _м -2001, ФЕР_р-2001, ФЕР_п-2001);

• сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строитель­ных машин и автотранспортных средств (ФСЭМ-2001);

• сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (в 5 частях) – ФСЦМ;

Обещан выпуск «Сборника сметных цен на перевозку грузов для строительства».

На территориальном уровне:

• территориальная сметно-нормативная база (ТСНБ) «Госэталон 1.1.», включающая сборники ТЕР на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы: Укрупнённые расценки на конструкции и виды работ жилищно-гражданского строительства; Прейскурант на наружные сети водопровода и канализации в це­нах на 01.01.2001;

• ежемесячно обновляемые сборники средних сметных цен на ос­новные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (СССЦ);

• тарифные ставки оплаты труда рабочих и система индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по отношению к 01.01.2000 г. (публикуются в жур­нале «Вестник ценообразования в строительстве»).

Ознакомление с содержанием основных сборников не оставляет впечатления, что сметно-нормативная база изменилась в лучшую сторону.

В сборнике сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств 2001г. расценки приводились с распределением по элементам и группам затрат: амортизационные отчисления на полное восстановление, затраты на ремонты и техническое обслуживание, на замену быстроизнашивающихся частей и др. В редакции 2008г. распределение затрат отсутствует; не приводятся нормы затрат труда, расхода энергоресурсов. При этом в основном расценки на эксплуата­цию машин не изменились.

В сборниках сметных цен на материалы (ФСЦМ – 2008) отсутствует полезная информация – масса брутто, приводимая ранее в сборниках 2001г. При определении сметных цен изменились транспортные расходы, но это от­разилось на уровне отпускных цен, что нелогично: отпускная цена – исход­ный показатель для расчёта сметной стоимости материалов.

Многочисленные поправки внесены в ГЭСН-2001 и ФЕР-2001; по данным ФЦЦС при­мерно 80% расценок откорректированы.

При переработке ГЭСН и ФЕР на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы как основную новацию можно рассматривать уменьшение норм затрат труда и заработной платы машинистов, достигаемое путем исключения из нормативов 2002г. затрат труда и заработной платы водителей автотранспортных средств. Оплата труда водителей с начисленными накладными расходами и сметной прибылью учтена в расценках на эксплуатацию автотранспортных средств (раздел 40 Сборника сметных расценок на эксплуатацию строительных машин).

Но это предложение спорно.

Традиционно в расценки на эксплуатацию строительных машин, в том числе автотранспортных средств, включается заработная плата машинистов (водителей); а также накладные расходы и прибыль организаций, занимающихся их ремонтом и обслуживанием. Тем не менее было принято выделять в ГЭСН-2001 затраты труда и заработную плату рабочих, управляющих строительными машинами, и водителей автотранспорта, стоящего под разгрузкой и перемещающего строительные материалы и изделия в пределах строительной площадки. Не учитываются затраты труда и заработная плата водителей автомашин, занятых вывозом грунта и мусора со строительной площадки, так как это осуществляется за ее пределами, и данные затраты рассматриваются как транспортные расходы.

На такой порядок формирования фонда оплаты труда рабочих ориентированы действующие нормы накладных расходов и сметной прибыли. При его изменении требуется соответствующая корректировка этих нормативов. Таким образом, предложенный ФЦЦС порядок формирования фонда оплаты труда рабочих требует более основательных методических обоснований.

По сведениям Минрегионразвития, в Федеральной сметно-нормативной базе было выявлено более 70 тысяч ошибок. Результаты проведенного разработчиками изменения ФЕР в редакции 2008г. по сравнению с 2001г. представлены в табл. 1.

Сравнительный анализ ФЕР-2001 в редакциях 2001 и 2008 гг.

Источник

Современная система ценообразования в строительстве

Ценообразование в строительстве – это механизм образования стоимости строительной продукции. Он является одной из главных составляющих общей ценовой политики отрасли. Механизм ценообразования основан на принципах, единых для всех сфер хозяйственно-административной деятельности.

Рыночные принципы ценообразования

• Цена на материалы и услуги определяет для инвестора сумму капитальных вложений, необходимых для возведения объекта. Подрядчику стоимость обеспечивает возврат расходов на осуществление производственного процесса в полном объеме и дает прогнозируемую прибыль.
• Цена на строительную продукцию формируется в соответствии с экономической ситуацией в регионе на период предварительного расчета, обоснования, проектирования и строительства. Для расчета используют актуальные тарифы и значения сметных цен на ресурсы.
• Алгоритм формирования цен в строительстве и нормативно-информационная база указываются в договоре (контракте) по предварительному согласованию между заказчиком и подрядчиком.
• Если строительство осуществляется с привлечением инвестиций госбюджета любого уровня или целевого внебюджетного фонда, то процесс формирования цен регламентируется правилами, установленными в системе ценообразования в строительстве и сметного нормирования. Эти принципы являются едиными для всех участников рынка и не зависят от формы собственности предприятия.

Составляющие цены

Прямые затраты. В эту группу относят все расходы, непосредственно связанные с монтажом и строительством. Прямыми затратами являются:

• фонд заработной платы рабочим;
• стоимость материальных ресурсов, включая стройматериалы;
• расходы на эксплуатацию и содержание технического парка, на транспортировку, монтаж, перемещение, демонтаж строительного оборудования;
• прочие затраты: вывоз мусора и грунта, утилизация загрязнителей и т. д.

Накладные расходы. К этой группе относят затраты, не связанные непосредственно со строительными работами. Это инвестиции, предназначенные для организации, управления, обслуживания процессов:

• эксплуатационные затраты на склады, ремонтные мастерские;
• содержание персонала.

Сметная прибыль. В это понятие входит планируемая прибыль подрядчика, которая включается в общую стоимость строительства на этапе разработки проекта. Сметная прибыль – это источник пополнения фондов, модернизации собственных оборотных средств, финансирования собственных капитальных вложений организации. Она может быть договорной или нормативной. Нормативную сметную прибыль определяет заказчик. Фактически ее объем обычно составляет до 7–8 % от прямых затрат и накладных расходов. Накладные расходы – это около 15–25 % от прямых затрат.

Цели ценообразования

• Получение прибыли в полном размере.
• Повышение объема продаж.
• Вытеснение конкурентов.
• Укрепление существующего положения организации.
• Выведение новой продукции на рынок.
• Занятие лидерских позиций в рейтинге показателей качества.

Этапы ценообразования

• Изучение спроса.
• Расчет издержек и определение нижнего порога цены.
• Анализ конкурентной среды: оценка стоимости и основных параметров продукции других производителей.
• Выбор методов ценообразования, определение верхнего порога цены.
• Разработка ценовой политики компании.
• Установление цен на строительную продукцию на определенный период.

Методы ценообразования

Ресурсный. Система расчета основана на суммировании составляющих затрат. Стоимость определяют по текущим ценам на услуги и ресурсы, необходимые для реализации строительного проекта. Итоговая оценка стоимости складывается из возможных затрат по следующим статьям расходов:

• закупка материалов, конструкций, техники для реализации проекта;
• оплата электроэнергии и других энергоносителей;
• стоимость транспортировки материалов на строительную площадку;
• оплата труда персонала;
• эксплуатация спецтехники и т. д.

Перечень затрат составляют на основании проектной документации или действующих нормативов.

Недостатки ресурсного метода ценообразования: трудности в обосновании текущих цен, используемых в расчетах, и сложность вычислений.

Ресурсно-индексный. Этот метод основан на ресурсном вычислении, но в нем дополнительно используют систему индексов (поправочные коэффициенты). Ресурсно-индексное ценообразование является наиболее востребованным, так как системы индексирования цен распространены во всех странах мира. Метод упрощает решение вопроса ценообразования в условиях инфляции.

В ресурсно-индексном и ресурсном механизмах образования цен необходимо определять сумму прямых затрат. С этой целью в сметах рассчитывают следующие величины:

• машино-часы (время работы техники);
• человеко-часы (трудозатраты);
• расходы ресурсов (изделия, конструкции, материалы, детали).

Базисно-индексный. В данном методе ценообразования в строительстве используют системы текущих и прогнозируемых индексов по стоимости, определенной в базисном уровне цен (установленных на конкретную дату). Итоговая стоимость реализации проекта вычисляется умножением базисных цен на поправочные коэффициенты.

Пересчет применяют в следующих случаях:

• по итоговой строке сметы: сумма прямых затрат умножается на коэффициент;
• по каждой отдельной цене: прямые затраты по каждой позиции умножаются на коэффициент;
• по разделам сметы без итогового суммирования: величина поправки зависит от назначения раздела.

Базисно-компенсационный. Этот алгоритм расчета основан на оценке фактических расходов. Итоговую стоимость строительной продукции определяют после завершения всех работ на объекте (при сдаче).

Ценообразование осуществляется в два этапа:

• проектирование и разработка документации. Расчет ведут в базисном уровне цен. Одновременно прогнозируют инфляционное повышение тарифов, то есть ориентировочно оценивают дополнительные расходы на строительство;
• возведение объекта. Расчет дополнительных расходов осуществляют непосредственно в процессе приобретения материалов, услуг, выполнения работ. Корректировки вносят относительно цен, рассчитанных на этапе проектирования.

Базисно-компенсационный метод ценообразования определяет итоговую стоимость как сумму базисных и дополнительных значений, установленных в процессе работы.

Метод использования банка данных. Для расчета цен используют информацию о полной стоимости по спроектированным или уже построенным объектам. Соответствующие статьи расходов корректируют по коэффициенту удорожания.

Метод ценообразования определяют на предпроектной стадии по взаимному согласию между заказчиком и подрядчиком либо по указанию заказчика. Важно обеспечить точность оценки. Ошибка в расчетах влияет не только на итоговую стоимость строительной продукции, но и на решение о целесообразности ее производства.

Государственная система регулирования цен на строительную продукцию

Государственное регулирование в современной системе ценообразования в строительстве регламентирует ограничения и условия по уровню сметных затрат, которые учитываются при формировании итоговой цены строительной продукции. Государство не вмешивается в процесс образования цен напрямую, оказывая только косвенное влияние.

Существует три уровня регулирования:

• Министерство регионального развития, его структурное подразделение – Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
• региональные центры по ценообразованию в строительстве;
• подрядные торги.

Источник