Аттестация заказчика в строительстве

Какие допуски и «корочки» должны быть у инженера строительного контроля

Аттестация специалистов строительного контроля.

Как мы писали в предыдущей статье, важное требования к специалистам строительного контроля – аттестация специалистов строительного контроля и регулярное повышение квалификации.

В случае, если работы осуществляются на федеральных и муниципальных объектах, особенно на опасных и технически сложных, инженер стройконтроля должен пройти аттестацию в органах технадзора.

Специалисты прошли обучение по промышленной безопасности и аттестацию, что позволяет им работать на объектах повышенной опасности, в том числе на объектах нефтяной и газовой промышленности. Аттестация Ростехнадзора – сложный процесс. Проводится данная процедура в специальном центре, который есть в каждом регионе. Программа обучения в Ростехнадзоре по промбезопасности рассчитана примерно на 70 часов.

Аттестация ИТР по промышленной безопасности должна проводиться ежегодно, если такой специалист работает на особо опасном объекте.
ИТР – инженерно-технический работник.

Категории аттестации специалистов по промышленной безопасности в органах Ростехнадзора.

• А1. Аттестация по промышленной безопасности (проводится для руководителей и специалистов организаций).
• Б1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
• Б2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
• Б3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности.
• Б4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности.
• Б5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности.
• Б6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ.
• Б7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления.
• Б8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением.
• Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям.
• Б10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ.
• Б11. Требования промышленной безопасности на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья.
• Б12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам.
• Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей;
• Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.
• Г3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей.
• Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений.

Роль аттестации специалистов в получении разрешения на строительство.

Отсутствие соответствующих удостоверений аттестации по перечисленным в статье методам контроля часто является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство и отклонения участника того или иного тендера.

Удостоверения ЭБ, ПТМ и ОТ.

Помимо вышеперечисленных удостоверений об аттестации, у специалистов строительного контроля есть так называемые «три корочки»: удостоверение по электробезопасности (ЭБ); по курсу пожарно-технического минимума (корочка ПТМ); по проверке знаний требований охраны труда (ОТ).

Допуск по электробезопасности и удостоверения ПТМ и ОТ выдаются по итогам краткосрочного обучения и действительны 3 года. Для того, чтобы получить удостоверение по электробезопасности, специалисту необходимо в специальном порядке пройти обучение, затем следует аттестация по электробезопасности и только по ее итогам ИТР присваивается допуск соответствующей группы. Обучение по электробезопасности длится от 40 до 72 часов и зависит от выбранной группы ЭБ.

Особые допуски для проведения строительного контроля.

Также инженерам строительного контроля могут понадобиться особые допуски. Например, при проведении сварочно-монтажных работ они получают различающийся по разрядам допуск по контролю за качеством сварных соединений.
К руководству работ по сварке, контролю сварных соединений и операционному контролю допускаются инженерно-технические работники, изучившие РД 34.15.132-96 (сварка металлоконструкций зданий и контроль качества сварных соединений при сооружении промышленных объектов), соответствующие СНиП, рабочие чертежи изделий, производственно-технологическую документацию (ПТД) по сварке и методические инструкции по контролю. Знания ИТР и их профессиональная подготовка по сварочному производству должны быть проверены комиссией, назначенной Приказом руководителя предприятия. Знания ИТР проверяются не реже одного раза в три года.

Подготовка контролеров должна быть специализирована по методам контроля (ультразвуковая дефектоскопия, радиографирование и др.), а при необходимости – по типам сварных соединений. Эти сведения отражены в их удостоверениях. Каждый контролёр может быть допущен только к тем методам контроля, которые указаны в его удостоверении. Контролер, имевший перерыв в работе (по данному виду контроля) свыше 6 месяцев, должен вновь сдать экзамены в полном объёме.

Удостоверение ВИК.

Дополнительно нужно иметь квалификационное удостоверение по ВИК (визуально-измерительный контроль), подтверждающее способность проводить точные измерительные работы.

Помимо вышеперечисленных аттестаций ИТР, по итогам которых выдается удостоверение инженера, аттестации руководителей (прораба и главного инженера в строительстве) – выдается удостоверение прораба, при проведении строительных работ требуется соответствующая характеру и сложности работ квалификация и аттестация строителей (разного рода строительные допуски).

Иностранные заказчики нередко требуют наличия международных сертификаций: ISO, ОHSAS и др. Данные сертификаты также есть у Аракис, и все инженеры компании соответствуют требованиям, указанным в данных сертификатах.

Из опыта работы по строительному контролю при строительстве АЗС в центральном регионе.

У этой компании, как и у других иностранных клиентов, есть собственный центр аттестации инженеров с формами отчетности. Перед тем, как начать работать у них на объекте, помимо аккредитации в качестве юридического лица, все инженеры проходили обязательное обучение (в основном, оно было связано с безопасностью труда). Для обучения используется «облачная» программа, доступная с любого компьютера в любой точке мира. Каждый подрядчик, осуществлявший строительный контроль в Африке, России, США и других странах, должен был проходить аттестацию на регулярной основе, особенно если имели место случаи чрезвычайных происшествий на объекте строительства.

Например, при производстве работ на объекте в Африке произошел взрыв резервуара с топливом по причине халатности и неправильной работы двух инженеров строительного контроля. Поэтому, согласно требованиям контракта, сотрудников обязали изучить материалы по ЧП с поминутной хронологией случившегося и ответить на ряд вопросов. Подобные ситуации происходили каждые 2-3 дня, поэтому аттестация специалистов велась постоянно.

За выполнением существующих требований нужно следить, чтобы любой специалист, имеющий все необходимые аттестаты и удостоверения, действительно соответствовал занимаемой должности, а не только формально – на бумаге. Пристальное внимание квалификации специалистов стоит уделять еще и потому, что интернет пестрит возможностью купить удостоверение по электробезопасности, допуск по промышленной безопасности и любое другое строй удостоверение.

Источник

Минстрой разъясняет: Строительный контроль

Письмо Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08 «По вопросам строительного контроля» — Проведение строительного контроля и непосредственно строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 20 декабря 2018 г. N 55067-ОГ/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам, связанным с осуществлением строительного контроля, и в рамках компетенции сообщает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязано проводить строительный контроль.

В соответствии с частью 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии со статьей 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

В этой связи проведение строительного контроля и непосредственного строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ.

Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, описывает порядок проведения строительного контроля, при котором обязанностью подрядчика является осуществление непосредственно строительного контроля, обязанностью заказчика при этом является осуществление строительного контроля с учетом проведения соответствующих контрольных мероприятий в отношении работы подрядчика.

Очевидно, в этой связи, что соответствующие контрольные мероприятия, осуществляемые в рамках строительного контроля заказчиком в отношении подрядчика, не могут осуществляться самим подрядчиком.

При этом, достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ, конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо.

Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры О.А.ДАШКОВА

Письмо Минстроя России от 19.09.2017 N 33529-ТБ/02 «О подписании акта освидетельствования скрытых работ»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 19 сентября 2017 г. N 33529-ТБ/02

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и по поставленному в нем вопросу сообщает следующее.

Исходя из совокупности норм пунктов 2 и 4 части 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) только специалистами по организации строительства в должности главного инженера проекта, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, подписываются документы, оформляемые в процессе проведения строительного контроля.

Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утверждены приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. N 1128 (РД-11-02-2006). Указанные акты должны быть подписаны представителями застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства.

Сведения об иных лицах, участвующих в подписании акта освидетельствования скрытых работ, в том числе представителя лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, в национальном реестре специалистов могут не содержаться.

Заместитель директора Правового департамента Т.Н.БАРМИНА

Письмо Минстроя России от 18.09.2017 N 33473-ТБ/02 «Об осуществлении строительного контроля»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 18 сентября 2017 г. N 33473-ТБ/02

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение и по поставленным в нем вопросам сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Согласно статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые функции в рамках трудовых отношений, основанных на соглашении между работником и работодателем, выполняются работником только лично.

Пунктом 2 части 5 статьи 55.5-1 Кодекса к должностным обязанностям специалиста по организации строительства, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства, относится в том числе строительный контроль.

Исходя из совокупности норм, изложенных в части 2 статьи 53 и пункте 22 статьи 1 Кодекса, строительный контроль также проводится застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Указанная функция выполняется только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, оформляемые в процессе проведения строительного контроля документы с 1 июля 2017 года подписываются только специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в соответствующий национальный реестр специалистов и которые, в соответствии с частью 1 статьи 55.5-1 Кодекса, занимают должность главного инженера проекта.

При этом данное требование распространяется только на подписантов — работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, членство которых в саморегулируемой организации, в соответствии с Кодексом, является обязательным.

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Правового департамента Т.Н.БАРМИНА

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

Источник