Аттестация индивидуальных предпринимателей в строительстве

Допуски в строительстве: виды, требования к строительным организациям, процедура получения

Проведение строительных работ требует соблюдения ряда жестких норм, прописанных в законодательных актах РФ. Ранее существующая система лицензирования организаций не оправдывала запросы и нужды строительных компаний и государства, поэтому на законодательном уровне были внесены изменения, повлекшие необходимость получения допусков СРО. Зачем строителям и проектировщикам нужен этот документ и что это такое, мы разъясним в данной статье.

Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен?

До 2010 года государство контролировало строительную сферу путем выдачи специальных лицензий. Существующая на тот момент система имела ряд недостатков: она была коррумпирована, организациям приходилось проходить ряд дублирующих бюрократических процедур. С 1 января 2010 года на смену гослицензиям пришли допуски (или свидетельства) СРО. Новая система требует от строительных компаний меньшего количества документов, большая часть которых не предполагает заверения у нотариуса. В итоге время оформления свидетельства сократилось, а для повторного получения предусмотрена ускоренная процедура.

Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:

• эффективное взаимодействие между участниками рынка;
• обеспечение безопасных условий труда на объектах строительства;
• материальная ответственность за неудовлетворительное выполнение обязанностей;
• высокий уровень безопасности и качества как строительных работ, так и объектов.

Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.

Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).

Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.

На лицевой странице документа прописывается:

• название, адрес и регистрационный номер организации в государственном реестре СРО — эта информация находится либо в верхнем левом углу вместе с логотипом, либо занимает всю верхнюю часть документа;
• город, где осуществлено оформление;
• дата выдачи;
• номер свидетельства;
• данные о компании-получателе допуска (наименование, ИНН, ОГРН, фактический адрес);
• название СРО, принявшего решение о выдаче допуска;
• после приведения текста о подтверждении допуска, идут следующие строки: «Без приложения Свидетельство не действительно. Свидетельство выдано без ограничения срока и территории его действия». Если ранее такой документ уже был выдан, то упоминают и об этом;
• заверяется документ подписью президента СРО и печатью.

Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.

Различают несколько видов строительных допусков.

Виды строительных допусков

В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства», строительные работы делятся на 3 вида: изыскательские, проектные и непосредственно строительные.

К работам, не требующим выдачи разрешения, относятся объекты индивидуального жилищного строительства. Это отдельно стоящие жилые двух- или трехэтажные здания, предназначенные максимум для двух семей, или многоквартирные дома не выше 3 этажей с помещением общего пользования, с отдельным подъездом и выходом во двор. Также допуска СРО не требуют некоторые работы, не влияющие на безопасность объектов, к примеру:

• расчистка территорий и подготовка их к застройке;
• геодезическая разбивочная основа для строительства;
• монтаж и демонтаж каменных, бетонных, железобетонных и деревянных конструкций;
• отделочные работы внутри здания;
• уборка помещений и территории после проведения строительных и ремонтных работ;
• остекление и облицовка домов и другие.

Кроме безопасных строительных работ существуют особо опасные. Этой категории допуск СРО необходим. Перечислим некоторые:

• бурение скважин;
• монтаж монолитных и железобетонных конструкций;
• прокладка водопровода и канализации;
• работы по тепло- и газоснабжению;
• пусконаладочные работы;
• ремонт и устройство автодорог, а также железной дороги и метро;
• возведение мостов;

Отметим, что специальный допуск нужно получать для объектов, где используется атомная энергия (особо опасные строительные работы).

Для получения каждого вида разрешения действуют определенные предписания в соответствии с ГК РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 № 207.

Требования СРО к строительным организациям

Детальный список необходимых условий для получения допуска СРО представлен в постановлении Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207. В приложениях постановления четко прописаны минимальные требования к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Вот некоторые из них:

• В общем случае в кадровом составе должно быть не менее 3 руководителей (со стажем работы в сфере строительства не менее 7 лет), 7 специалистов технических служб (со стажем работы не менее 5 лет) с высшим профессиональным образованием и не менее 15 рабочих.
• Наличие в штате количества сотрудников в зависимости от суммы договора на подготовку проектной документации в отношении объекта капитального строительства: 10 млн рублей — 2 руководителя и 7 специалистов, при этом не менее 60% специалистов с профессиональным образованием; 60 млн рублей — 2 руководителя и 11 специалистов; 500 млн рублей — 3 руководителя и 18 специалистов; 3 млрд рублей — 4 руководителя и 25 специалистов; 10 млрд рублей — 5 руководителей и 30 специалистов; более 10 млрд рублей – 5 руководителей и 35 специалистов.
• Повышение квалификации и переаттестацию сотрудников следует производить 1 раз в 5 лет; необходима система прохождения профессиональной переподготовки и аттестации работников.
• Необходимо наличие зданий и сооружений, строительных машин и механизмов, которые требуются для выполнения соответствующих видов работ.
• Наличие у заявителя соответствующих лицензий и других разрешительных документов.
• Желательно наличие у заявителя системы менеджмента качества, подтвержденной национальным или международным органом по сертификации (сертификат соответствия).

Документы, необходимые для получения свидетельства о допуске к строительству

Нужные документы для допуска СРО юридического лица и ИП к строительным работам частично совпадают. К таковым относятся:

• документ, подтверждающий полномочия лица, оформляющего бумаги для допуска;
• заявление на получение допуска СРО;
• анкета компании или ИП;
• учредительные документы;
• актуальная выписка из ЕГРЮЛ;
• бумаги о наличии зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для выполнения работ;
• документы, подтверждающие квалификацию специалистов (образование, специальность, общий стаж работы, стаж работы по специальности, сведения о повышении квалификации, сведения об аттестации);
• сертификаты соответствия системы менеджмента качества международным или национальным стандартам (при наличии);
• свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и о присвоении ИНН;
• свидетельство о присвоении ОГРН, а также, в случае наличия, все свидетельства о регистрации изменений;
• реквизиты по оплате, контактные данные.

Процедура получения документа

Для получения допуска всем кандидатам в первую очередь следует определиться с типом работы в соответствии с вышеуказанным Перечнем, а затем подать документы. У этапа сбора и подготовки документов нет временных рамок. Последующие же этапы имеют достаточно четкие ограничения по срокам. Например:

• проверка СРО всех документов и принятие положительного решения или решения об отказе занимает 1 день;
• поле принятия положительного решения и оплаты заявителем всех взносов выдается сканированная копия допуска СРО, а через три дня — оригинал свидетельства.

Отметим, что компании, вступающие в СРО, должны оплатить вступительный, членский и компенсационный взносы. Сумма первого и второго взносов составляет порядка 5000 рублей, а третьего — от 300 000 рублей (в рассрочку 50 000 рублей).

Итак, мы выяснили, что допуск СРО позволит организациям и индивидуальным предпринимателям получить право на осуществление отдельных видов строительных работ. При выборе СРО может возникнуть вопрос – в какую именно организацию вступить? С полным перечнем можно ознакомиться на сайте Ростехнадзора. Список достаточно велик, поэтому с выбором организации, отвечающей всем запросом соискателя, могут помочь соответствующие фирмы, оказывающие консалтинговые услуги по вступлению в СРО.

Источник

Как получить свидетельство о допуске СРО к строительным, проектным и изыскательным работам?

В России в настоящее время полномочия выдачи допуска к созданию проектной документации и проведению строительно-ремонтных работ отданы саморегулируемым организациям (СРО). Это некоммерческие партнерские объединения, которые имеют собственные страховые фонды. Оттуда в случае каких-либо убытков, причиненных подрядчиком третьим сторонам, могут быть выплачены компенсации.

Каждый член СРО заинтересован в том, чтобы его партнерами были профессионалы, отвечающие за качество своих работ и законность деятельности, поскольку он перечисляет в компенсационный фонд достаточно крупные суммы. Взамен каждый участник объединения получает допуск СРО к выполнению определенной деятельности.

Что такое допуск СРО?

Допуском СРО называется документ, свидетельствующий о соответствии компании нормам и стандартам саморегулируемой организации в конкретной сфере деятельности. Такой допуск стал нужен в связи с отменой гослицензирования некоторых видов деятельности, связанных с обеспечением безопасности окружающей среды, объектов, жизни и здоровья людей.

В сравнении с процедурой оформления государственной лицензии получить допуск СРО в строительстве с бюрократической точки зрения значительно проще:

• минимум документов, не требующих нотариального заверения, — в основном заявления и анкеты;
• короткие сроки оформления первичного и повторного допуска.

Допуск СРО представляет собой официальный документ строгого образца, состоящий из титульного листа и приложений. Все страницы во избежание подделок печатаются на специальной бумаге с высокой степенью защиты и имеют номерной знак. На титульном листе должны быть отражены данные о СРО, выдавшей документ, и компании, которая получает допуск. В приложениях перечисляются виды работ, на которые предоставляется допуск, и подтверждается право компании заключать договоры в рамках отраслевой компетенции. Если допуск необходим для участия в тендере, в приложении должна быть отражена максимальная сумма контракта. Информация о выданном допуске заносится в реестр СРО.

На какие виды работ нужно получать свидетельство СРО? Виды допусков

С 1 июля 2010 г. в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса получать допуски СРО рекомендовано всем организациям, осуществляющим изыскательные, архитектурно-проектные, строительные, капремонтные, реконструкционные работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких работ утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624:

• Изыскательная деятельность. Это комплекс работ по обследованию участка под строительство, предшествующий реализации проекта с целью обеспечения безопасности людей, близлежащих объектов, окружающей среды и будущего здания или сооружения. Сюда входят геологические, экологические, геодезические, метеорологические, геотехнические изыскания, а также исследования грунтов.
• Проектные работы. Это создание чертежей (схем) и расчетно-пояснительных записок к ним. На основании проекта определяется объем, стоимость и трудоемкость предстоящих строительных работ. Примерами проектных работ, требующих допуска СРО, могут служить проектирование мероприятий по охране окружающей среды, проектирование технических решений для военных объектов и другие.
• Строительство, капитальный ремонт и реконструкция. Строительство — это возведение здания или сооружения по заданному проекту. Допуск СРО может потребоваться, например, на объект жилищного строительства высотой более трех этажей. Капитальный ремонт — это работы по восстановлению эксплуатационных характеристик здания, затрагивающие инженерные коммуникации. В рамках капитального ремонта может быть, например, произведена полная или частичная замена кровли. Реконструкция — это строительно-ремонтные работы, преображающие структуру здания. В ходе реконструкции может проводиться перепланировка помещений, возведение пристроек и надстроек.
• Энергоаудит. Это оценка различных аспектов деятельности предприятия, связанных с расходом различных энергоносителей. В рамках комплексного энергоаудита могут проводиться такие работы, как отслеживание проектных и фактических параметров энергопотребления, опросы сотрудников предприятия, расчеты экономической эффективности энергосберегающих технологий или устройств. Энергоаудит в строительстве затрагивает вопросы энергетической эффективности зданий и инженерных систем. Это направление деятельности стало особенно важным в связи с активной реализаций госпрограммы по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Требования к организациям-заявителям

СРО после выдачи допуска к работам обеспечивает строительной компании правовую и страховую поддержку. Взамен ей нужны финансовые гарантии — единовременный вступительный взнос и ежемесячные членские взносы. Без этого допуск к работам выдан не будет.

Согласно постановлению Правительства РФ № 207 от 24.03.2011 г., компания, вступающая в СРО, должна удовлетворять ряду требований:

• Количество и квалификация сотрудников на занимаемых должностях должны соответствовать выполняемым работам и их стоимости. Действует общий принцип – чем больше сумма договора, тем больше должно быть квалифицированных специалистов и значительнее опыт их работы. Кроме того, им следует не реже одного раза в пять лет проходить переквалификацию и аттестацию. У заявителя должны быть все необходимые лицензии, разрешения и сертификаты соответствия, предусмотренные законодательством для осуществления работ, на которое дается допуск. Также требуется наличие имущества для выполнения работ.
• СРО может дополнительно запросить полис страхования гражданской ответственности или сертификат соответствия системы менеджмента качества.

Необходимые документы

Пакет документов является стандартным для всех СРО с рядом отраслевых нюансов.

Для юридических лиц , желающих получить допуск СРО, перечень документов будет включать:

• заявление о приеме в члены СРО с указанием видов работ, допуск на которые нужно получить;
• устав компании;
• копии учредительных документов;
• копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений;
• копию информационного письма Росстата;
• выписку не более чем месячной давности из ЕГРЮЛ;
• копию документа о назначении руководителя компании (с печатью организации);
• копии квалификационных документов (с печатью компании) руководителя компании и специалистов в конкретной сфере со стажем не меньше пяти лет;
• карточку предприятия.

Для индивидуальных предпринимателей (ИП) в целях оформления допусков СРО необходимы:

• заявление о приеме в члены СРО с указанием видов работ, допуск на которые нужно получить;
• копия общегражданского паспорта;
• копия свидетельства о постановке на учет физического лица;
• копия свидетельства о государственной регистрации ИП;
• копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
• копия свидетельства об изменениях (если таковые производились);
• копия выписки из ЕГРИП давностью не более трех месяцев;
• полис страхования гражданской ответственности с перечнем видов работ;
• при наличии – копия свидетельства о допуске того же вида, выданного другой строительной СРО (если состоит в партнерстве);
• квалификационные документы специалистов.

Уследить за наличием всех документов по списку и соблюсти сроки их действия бывает сложно, поэтому к оформлению допуска СРО часто привлекают посредников, которые работают по отлаженным технологиям делопроизводства.

Организация или индивидуальный предприниматель могут состоять в нескольких СРО в одном или разных регионах, но виды работ в допусках, оформляемых разными СРО, не должны «пересекаться». В противном случае в допуске будет отказано.

Этапы и сроки оформления свидетельства о допуске СРО

Для вступления в СРО и оформления допуска на работы потребуется 1–2 дня. За это время необходимо пройти следующие процедуры:

• Оплата всех взносов и услуг по вступлению в СРО.
• Оформление и подача документов.
• Получение свидетельства о допуске СРО. Скан-копия отсылается на электронную почту, оригинал можно забрать в офисе СРО или в посреднической организации, через которую ваша компания оформляла допуск. Также документ может быть выслан на ваш почтовый адрес.

Стоимость документа

Услуги консалтинговых компаний по оформлению допусков СРО стоят в пределах 10 000–30 000 рублей. Однако согласно закону № 315-ФЗ предусматривается пять видов взносов в СРО:

• вступительный;
• членские или паевые;
• взносы в компенсационный фонд в зависимости от стоимости контракта;
• целевые — нерегулярные обязательные платежи, устанавливаемые руководством СРО;
• добровольные — целевые платежи, которые вносит участник СРО по своему усмотрению.

Взносы в компенсационный фонд для строителей стартуют с 300 000 рублей, для проектировщиков, изыскателей, аудиторов — со 150 000 рублей. Их можно выплачивать частями в течение года. Предоставляется рассрочка компенсационного фонда на полгода–год без процентов и переплат. Услуги по страхованию гражданской ответственности обойдутся в сумму от 3500 до 20 000 рублей. Вступительный взнос составляет обычно 5000–10 000 рублей, членские взносы — около 5000 рублей ежемесячно. Эти цифры будут актуальны при цене контракта до 10 000 000 рублей, при повышении суммы они также увеличиваются.

Таким образом, для строителей стоимость получения допуска СРО стартует с 323 500 рублей, для проектировщиков, изыскателей, аудиторов – со 173 500 рублей.

Если вам предлагают просто купить допуск СРО, знайте, что это противозаконно. Как говорилось выше, каждый допуск должен значиться в реестре СРО, а ваша компания — в списках ее членов. Другое дело — купить готовую компанию, уже имеющую те или иные допуски СРО. Говорить о ценах для этого случая бессмысленно, все очень индивидуально. Однако целесообразность такого решения в большинстве случаев весьма сомнительна.

Источник