Аттестат заказчика в строительстве

РУП «Белстройцентр»

Пожалуй, самым обсуждаемым нововведением минувшего года стало осуществление отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности при наличии аттестатов соответствия. Если поначалу некоторые участники рынка проектно-строительных услуг терялись в сомнениях о необходимости введения подобной процедуры, называя ее барьером в работе строительных организаций, то сейчас даже самые решительные консерваторы единогласно отмечают: новые условия действительно позволили повысить ответственность участников строительного процесса, что, безусловно, отразилось и на качестве работ.

Однако наряду с положительными изменениями введение новых правил породило дополнительные процедурные сложности. На самые актуальные вопросы, касающиеся получения аттестатов соответствия, сегодня отвечает начальник управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь Антонина ПЕТРУШИНА.

— Индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо планируют выполнять работы по текущему ремонту. Необходимо ли наличие аттестата соответствия?

— Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2014 года № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» утверждено Положение об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений. В Приложении 1 к названному Положению определен перечень видов работ (их составляющих), при выполнении которых обязательно наличие аттестата соответствия, в том числе для выполнения работ по обследованию зданий и сооружений.

В Законе Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» текущий ремонт объекта определяется как совокупность работ (в том числе строительно-монтажных и пусконаладочных) и мероприятий по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта. Таким образом, для выполнения работ по текущему ремонту юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю аттестат соответствия, выдаваемый в порядке, определенном постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 252, не требуется. Работы, относящиеся к текущему ремонту, определены в ТКП 45-1.04-206-2010.

— Необходимо ли наличие аттестата соответствия для выполнения работ на объектах пятого класса сложности?

— Наличие аттестата соответствия в таком случае не требуется.

Отмечу, что аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей введена в соответствии с подпунктом 1.11 Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 года № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности». Указ распространяет свое действие на возведение, реконструкцию и реставрацию, в том числе капитальный ремонт, объектов строительства, относимых в соответствии с классификацией, установленной Государственным комитетом по стандартизации, к первому — четвертому классам сложности.

— Генеральный проектировщик имеет аттестат соответствия второй категории. Какой аттестат соответствия должен иметь субподрядчик, привлекаемый генеральным проектировщиком для разработки отдельного раздела проектной документации?

— Порядок заключения договора на выполнение проектных работ определен Правилами заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством (далее — Правила на проектные работы).

Согласно Правилам на проектные работы:

· генеральный подрядчик — подрядчик, привлекающий для выполнения своих обязательств субподрядчиков путем заключения с ними договоров;

· субподрядчик — лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение отдельных разделов (частей) проектной документации, видов (этапов) проектных и изыскательских работ и (или) осуществление авторского надзора за строительством по отдельным разделам (частям) проектной документации, видам (этапам) проектных и изыскательских работ;

· договор заключается при наличии у подрядчика документов, подтверждающих право на разработку предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ, в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 8.2).

Согласно пункту 14 Правил на проектные работы договор субподряда заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными названными Правилами и иными актами законодательства.

Таким образом, при привлечении генеральным подрядчиком, имеющим аттестат соответствия второй категории, для разработки отдельных разделов проектной документации субподрядчика, субподрядчик должен иметь аттестат соответствия первой — четвертой категории.

— На какие объекты строительства органы государственной экспертизы вправе затребовать предпроектную (предынвестиционную) документацию?

— Подпунктом 1.1 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 года № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» определено, что до разработки проектной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства, относимых в соответствии с классификацией, установленной Государственным комитетом по стандартизации, к первому — четвертому классам сложности (за исключением возведения объектов строительства по типовым или рекомендованным для повторного применения проектам, заказчиками, застройщиками разрабатывается и утверждается предпроектная (предынвестиционная) документация, включая обоснование инвестиций и задание на проектирование, в которой определяются необходимость, техническая возможность, оценка воздействия на окружающую среду (в случаях, предусмотренных законодательством о государственной экологической экспертизе), экономическая целесообразность осуществления инвестиций в возведение, реконструкцию и реставрацию объектов строительства, требования к земельному участку (при возведении, реконструкции объектов), варианты объемно-планировочных и технологических решений, сведения об инженерных нагрузках, а также источники и объемы финансирования, расчеты по определению эффективности осуществления инвестиций, социальных, экологических и других последствий возведения, реконструкции, реставрации и эксплуатации объектов строительства.

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 июля 2014 года № 196 утвержден ТКП 45-1.02-298-2014 «Строительство. Предпроектная документация. Состав и порядок разработки».

Подпунктом 23.2 пункта 23 Указа № 26 установлено, что его действие не распространяется на строительство объектов, на которые до вступления в силу Указа в установленном порядке начата разработка проектной документации либо такая проектная документация разработана и утверждена.

Учитывая вышеизложенное, органы государственной экспертизы вправе затребовать предпроектную (предынвестиционную) документацию только по объектам, решение о проектировании и строительстве по которым принято после 1 апреля 2014 года.

— Правомерным ли будет привлечение к ответственности за нарушение условий договора на выполнение проектных работ, заключенного в 2013 году, в соответствии с Главой 8 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденных постановлением Совета Министров республики Беларусь от 1 апреля 2014 года № 297?

— Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством разработаны в целях реализации абзаца третьего подпункта 28.1 пункта 28 Указа Президента Республики Беларусь от 14 января 2014 года № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее — Указ № 26) и утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 года № 297, которое в соответствии с пунктом 4 вступило в действие с 1 апреля 2014 года.

Также следует обратить внимание на то, что в соответствии с подпунктом 23.2 пункта 23 Указа № 26 его действие не распространяется на строительство объектов, на которые до вступления в силу Указа № 26 в установленном порядке начата разработка проектной документации либо такая проектная документация разработана и утверждена.

Учитывая изложенное, приводить в соответствие с требованиями указанных Правил договор, заключенный в 2013 году, не требуется. Следовательно, привлечение к ответственности за нарушение условий договора на выполнение проектных работ, в соответствии с Главой 8 Правил, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 года № 297, будет являться неправомерным, поскольку указанное постановление вступает в силу с 1 апреля 2014 года и не распространяет свое действие на договоры, заключенные до вступления его в силу.

«Республиканская строительная газета» №3 (600)

Источник

Какие допуски и «корочки» должны быть у инженера строительного контроля

Аттестация специалистов строительного контроля.

Как мы писали в предыдущей статье, важное требования к специалистам строительного контроля – аттестация специалистов строительного контроля и регулярное повышение квалификации.

В случае, если работы осуществляются на федеральных и муниципальных объектах, особенно на опасных и технически сложных, инженер стройконтроля должен пройти аттестацию в органах технадзора.

Специалисты прошли обучение по промышленной безопасности и аттестацию, что позволяет им работать на объектах повышенной опасности, в том числе на объектах нефтяной и газовой промышленности. Аттестация Ростехнадзора – сложный процесс. Проводится данная процедура в специальном центре, который есть в каждом регионе. Программа обучения в Ростехнадзоре по промбезопасности рассчитана примерно на 70 часов.

Аттестация ИТР по промышленной безопасности должна проводиться ежегодно, если такой специалист работает на особо опасном объекте.
ИТР – инженерно-технический работник.

Категории аттестации специалистов по промышленной безопасности в органах Ростехнадзора.

• А1. Аттестация по промышленной безопасности (проводится для руководителей и специалистов организаций).
• Б1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
• Б2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
• Б3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности.
• Б4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности.
• Б5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности.
• Б6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ.
• Б7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления.
• Б8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением.
• Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям.
• Б10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ.
• Б11. Требования промышленной безопасности на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья.
• Б12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам.
• Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей;
• Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях.
• Г3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей.
• Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений.

Роль аттестации специалистов в получении разрешения на строительство.

Отсутствие соответствующих удостоверений аттестации по перечисленным в статье методам контроля часто является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство и отклонения участника того или иного тендера.

Удостоверения ЭБ, ПТМ и ОТ.

Помимо вышеперечисленных удостоверений об аттестации, у специалистов строительного контроля есть так называемые «три корочки»: удостоверение по электробезопасности (ЭБ); по курсу пожарно-технического минимума (корочка ПТМ); по проверке знаний требований охраны труда (ОТ).

Допуск по электробезопасности и удостоверения ПТМ и ОТ выдаются по итогам краткосрочного обучения и действительны 3 года. Для того, чтобы получить удостоверение по электробезопасности, специалисту необходимо в специальном порядке пройти обучение, затем следует аттестация по электробезопасности и только по ее итогам ИТР присваивается допуск соответствующей группы. Обучение по электробезопасности длится от 40 до 72 часов и зависит от выбранной группы ЭБ.

Особые допуски для проведения строительного контроля.

Также инженерам строительного контроля могут понадобиться особые допуски. Например, при проведении сварочно-монтажных работ они получают различающийся по разрядам допуск по контролю за качеством сварных соединений.
К руководству работ по сварке, контролю сварных соединений и операционному контролю допускаются инженерно-технические работники, изучившие РД 34.15.132-96 (сварка металлоконструкций зданий и контроль качества сварных соединений при сооружении промышленных объектов), соответствующие СНиП, рабочие чертежи изделий, производственно-технологическую документацию (ПТД) по сварке и методические инструкции по контролю. Знания ИТР и их профессиональная подготовка по сварочному производству должны быть проверены комиссией, назначенной Приказом руководителя предприятия. Знания ИТР проверяются не реже одного раза в три года.

Подготовка контролеров должна быть специализирована по методам контроля (ультразвуковая дефектоскопия, радиографирование и др.), а при необходимости – по типам сварных соединений. Эти сведения отражены в их удостоверениях. Каждый контролёр может быть допущен только к тем методам контроля, которые указаны в его удостоверении. Контролер, имевший перерыв в работе (по данному виду контроля) свыше 6 месяцев, должен вновь сдать экзамены в полном объёме.

Удостоверение ВИК.

Дополнительно нужно иметь квалификационное удостоверение по ВИК (визуально-измерительный контроль), подтверждающее способность проводить точные измерительные работы.

Помимо вышеперечисленных аттестаций ИТР, по итогам которых выдается удостоверение инженера, аттестации руководителей (прораба и главного инженера в строительстве) – выдается удостоверение прораба, при проведении строительных работ требуется соответствующая характеру и сложности работ квалификация и аттестация строителей (разного рода строительные допуски).

Иностранные заказчики нередко требуют наличия международных сертификаций: ISO, ОHSAS и др. Данные сертификаты также есть у Аракис, и все инженеры компании соответствуют требованиям, указанным в данных сертификатах.

Из опыта работы по строительному контролю при строительстве АЗС в центральном регионе.

У этой компании, как и у других иностранных клиентов, есть собственный центр аттестации инженеров с формами отчетности. Перед тем, как начать работать у них на объекте, помимо аккредитации в качестве юридического лица, все инженеры проходили обязательное обучение (в основном, оно было связано с безопасностью труда). Для обучения используется «облачная» программа, доступная с любого компьютера в любой точке мира. Каждый подрядчик, осуществлявший строительный контроль в Африке, России, США и других странах, должен был проходить аттестацию на регулярной основе, особенно если имели место случаи чрезвычайных происшествий на объекте строительства.

Например, при производстве работ на объекте в Африке произошел взрыв резервуара с топливом по причине халатности и неправильной работы двух инженеров строительного контроля. Поэтому, согласно требованиям контракта, сотрудников обязали изучить материалы по ЧП с поминутной хронологией случившегося и ответить на ряд вопросов. Подобные ситуации происходили каждые 2-3 дня, поэтому аттестация специалистов велась постоянно.

За выполнением существующих требований нужно следить, чтобы любой специалист, имеющий все необходимые аттестаты и удостоверения, действительно соответствовал занимаемой должности, а не только формально – на бумаге. Пристальное внимание квалификации специалистов стоит уделять еще и потому, что интернет пестрит возможностью купить удостоверение по электробезопасности, допуск по промышленной безопасности и любое другое строй удостоверение.

Источник