Договор участия в долевом строительстве – защита граждан от недобросовестных застройщиков
Генеральный директор ООО «Юридическая компания «Деловой дом»,
к. ю. н., доцент
специально для ГАРАНТ.РУ
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ). Однако на сегодняшний день не все застройщики основывают свои взаимоотношения с гражданами-соинвесторами на положениях названного акта. Вместо договора участия в долевом строительстве (далее – ДДУ) застройщики все чаще практикуют заключение предварительных договоров купли-продажи, договоров об инвестировании строительства многоквартирного жилого дома и т. д.
Признание таких договоров договором участия в долевом строительстве – один из способов защиты прав пострадавших граждан. На сегодняшний день он активно используется в юридической практике (Апелляционное определение Ярославского областного суда от 25 августа 2014 г. по делу № 33-4780, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2014 г. № 33-6142/2014 по делу № 2-3916/2013, Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2014 г. по делу № 33-19862/14, Решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 июня 2014 г.).
Для признания договора с застройщиком договором участия в долевом строительстве через суд необходимо доказать два факта: соответствие лица, осуществляющего строительство, требованиям закона, выдвигаемым к застройщику, и соблюдение существенных условий ДДУ.
Договорная сфера правоотношений в российском законодательстве отличается высокой степенью диспозитивности. Это позволяет, с одной стороны, при заключении договора сочетать всевозможные правовые конструкции, а с другой стороны, при анализе имеющегося договора обращать внимание лишь на его смысл и облеченную в правовую форму действительную волю сторон. Так, согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Таким образом, само по себе наименование договора не влечет никаких правовых последствий, если оно расходится с его смысловой составляющей. Такую позицию сформулировал Верховный Суд РФ в преамбуле «Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 декабря 2013 г.). Там сказано, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношении, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требовании Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношении сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», в том числе меры ответственности, им предусмотренные.
Например, рассматривая одно такое дело, Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга исходил из того, что хотя денежные средства истца были привлечены застройщиком для строительства посредством заключения предварительных договоров купли-продажи, фактически стороны договора при совершении сделок в действительности имели в виду договоры участия в долевом строительстве (Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2015 г. по делу № 2-74/2015).Суд признал предварительный договор купли-продажи договором участия в долевом строительстве. Данное решение было оставлено в силе апелляционной инстанцией (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 33-19990/2015 от 3 декабря 2015 г.).
Соблюдение существенных условий ДДУ подтверждает факт его заключения по смыслу ст. 432 ГК РФ. Перечень условий, признаваемых существенными для ДДУ, можно найти в ч. 4 ст. 4 Закона № 214-ФЗ. Он включает в себя пять пунктов:
определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
цену договора, сроки и порядок ее уплаты;
гарантийный срок на объект долевого строительства;
способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору.
Соответствие лица, осуществляющего строительство, требованиям закона, выдвигаемым к застройщику – следующий факт, подлежащий доказыванию. Застройщиком в соответствии с Законом № 214-ФЗ признается:
а) юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы;
б) имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо на праве безвозмездного пользования земельный участок;
в) привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения;
г) на основании полученного разрешения на строительство.
ДДУ подлежит государственной регистрации. При признании договора с застройщиком договором участия в долевом строительстве его государственная регистрация осуществляется по решению суда на основании ст. 165 ГК РФ.
К слову, рассмотренный способ защиты применяется в настоящее время гражданами-соинвесторами одного крупного застройщика, исчезнувшего с рынка, для защиты нарушенных прав. Их положение осложняет факт отсутствия на руках зарегистрированного ДДУ, поскольку застройщик заключил с гражданами лишь предварительные договоры купли-продажи. В связи с этим ими заявлены в суд требования о признании предварительных договоров купли-продажи договорами участия в долевом строительстве и о вынесении решения об их государственной регистрации (исковые заявления поданы в Мытищинский городской суд Московской области).
По смыслу заключенные дольщиками предварительные договоры купли-продажи являются ДДУ, поскольку в них достигнуто соглашение по всем существенным условиям ДДУ. В договорах указаны адреса расположения жилых помещений, их технические характеристики, планировка; сроки сдачи объектов; цена жилого помещения, порядок и конкретные сроки оплаты; в соответствии с Законом № 214-ФЗ установлен 5-летний гарантийный срок. Условие о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору не требует согласования. Оно было введено в закон уже после заключения застройщиком договоров с гражданами.
Очевидно, что фактически сторонами заключен ДДУ, хоть и поименованный предварительным договором купли-продажи.
Касательно соответствия лица, осуществляющего строительство, требованиям, предъявляемым к застройщику, имеются следующие доказательства. Поскольку компания имеет на праве аренды земельный участок, разрешение на строительство, опубликовало проектную декларацию в Интернете на своем сайте и привлекло денежные средства для строительства блокированного жилого дома, факт ее признания застройщиком неоспорим.
Резюмируя вышесказанное, соинвестору для признания, имеющегося у него на руках договор договором участия в долевом строительстве необходимо:
найти на интернет-сайте застройщика проектную декларацию;
определить, на каком основании принадлежит застройщику земельный участок: на праве собственности, аренды или находится в безвозмездном пользовании;
подтвердить наличие разрешения на строительство: оно находится у застройщика, если он отказывается его предоставить, можно запросить данный документ через суд;
проверить наличие в имеющемся на руках договоре достигнутого соглашения по вопросам:
- характеристик передаваемого объекта строительства;
- срока передачи объекта;
- стоимости, порядка и сроков оплаты;
- гарантийного срока на объект;
- страхования ответственности застройщика;
на основании собранной информации, подать исковое заявление в суд с требованием о признании договора договором участия в долевом строительстве и о вынесении решения о его государственной регистрации.
Заключение ДДУ с застройщиком – это наилучшая гарантия защиты прав граждан-соинвесторов в случае возникновения разного рода споров с застройщиком. Только имея на руках зарегистрированный ДДУ, пострадавшие граждане могут в полной мере воспользоваться теми гарантиями и способами защиты, которые предоставляет российское законодательство. Без зарегистрированного ДДУ граждане не могут быть включены в общефедеральный реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а значит, они лишаются права на защиту со стороны Министерства строительного комплекса Московской области и федеральной власти.
Как проверить договор долевого участия?
В современных условиях рынка первичной недвижимости участие в долевом строительстве для большинства из нас является наиболее выгодным и доступным способом приобретения жилья в виду выгодной ценовой политики в отношении таких объектов жилой недвижимости по сравнению с уже сданными и введенными в эксплуатацию домами первичного рынка.
К сожалению, практика использования схемы долевого строительства на территории Российской Федерации оказалась порочна – в результате неосмотрительности застройщиков, надеявшихся на преодоление финансовых трудностей при проведении строительных работ за счет дольщиков, возникли и получили развитие «финансовые пирамиды». С целью ограничения сложившихся схем в 2004 году правительством Российской Федерации был принят соответствующий закон, что позволило существенно сократить число обманутых дольщиков. Наши адвокаты помогут выиграть суды с застройщиками по вопросу взыскания денег, обязании предоставить жилье, компенсации неустойки, а также окажут иную юридическую помощь по защите прав дольщика.
ВНИМАНИЕ: наш адвокат разъяснит, как проверить договор долевого участия в строительстве: профессионально, выгодно. Закажите услугу уже сегодня!
Как проверить договор долевого участия в строительстве?
Тем не менее, и сегодня уровень надежности сделок по объектам долевого строительства весьма низок. Как же не попасть в финансовую пирамиду? На что обратить внимание?
Продавая жилую недвижимость на начальном этапе строительства, застройщик в письменном виде заключает с покупателем договор долевого участия (ДДУ), который предполагает привлечение денежных средств покупателя для строительства многоквартирного жилого дома. При этом покупатель – физическое или юридической лицо — фактически является инвестором, а значит, приобретает по договору долевого участия не право собственности, а право требования оформить квартиру в собственность на свое имя после сдачи дома застройщиком.
Как же проверить правильность составления договора долевого участия? Договор долевого участия в строительстве – самый защищенный законом документ. Как и любое соглашение ДДУ должен содержать ключевые разделы, характеризующие и регулирующие возникшие отношения между дольщиком и застройщиком. По данному договору застройщик обязуется в определенный срок своими силами либо силами привлеченных лиц построить объект недвижимости, после его ввода в эксплуатацию передать соответствующий объект долевого строительства участнику сделки (за нарушение сроков наш адвокат поможет произвести взыскание неустойки с застройщика по ДДУ в качестве компенсации за нарушение прав дольщика, читайте подробнее по ссылке).
В свою очередь дольщик обязуется уплатить обусловленную договором стоимость объекта долевого строительства и принять объект долевого строительства при условии, что построенный объект полностью введен в эксплуатацию. Таким образом, застройщик – это юридическое лицо (и только юридическое лицо), владеющее земельным участком и разрешением на строительство. Дольщик – это клиент – физическое либо юридическое лицо, которое решило вложить свои финансы в возведение объекта. Объектом долевого строительство может быть жилое либо нежилое помещение не производственного назначения.
Договор долевого участия должен содержать следующие разделы:
- место и дата его заключения;
- наименование договора;
- полное наименование сторон;
- предмет договора, то есть характеристики конкретного объекта долевого строительства, соответствующие проектной документации, в том числе план объекта в графическом виде, а также указание правового статуса земельного участка, на котором планируется строительство;
- цену договора, в том числе стоимость 1 кв.м., а также порядок ее уплаты;
- гарантийный срок на объект долевого строительства (как правило, не менее 5 лет);
- права и обязанности сторон;
- ответственность сторон, в том числе порядок выплаты неустойки в случае, когда застройщик нарушил свои обязательства по ДДУ;
- форс-мажорные обстоятельства;
- обеспечение выполнения обязательств;
- срок договора, то есть четкую дату передачи застройщиком возведенного объекта;
- реквизиты сторон.
ПОЛЕЗНО: смотрите ВИДЕО с советами по вопросам составления договора
Надо понимать, что подписи сторон ДДУ и печать застройщика на договоре с точки зрения закона не являются доказательством заключения сделки. Чтобы документ стал легитимным, необходима его государственная регистрация в Росреестре.
Государственная регистрация договора долевого участия в строительстве
После совершения сделки и подписания договора долевого участия участникам соглашения необходимо обратиться в регистрационное ведомство с заявление о государственной регистрации ДДУ, к которому прилагаются документы-основания для совершения регистрационных действий. После проверки и приема предоставленных документов регистратор выдает расписку об их принятии к рассмотрению. Сам процесс регистрации занимает в среднем 5 рабочих дней, после чего стороны получает договор долевого участия с проставленной отметкой в нем о государственной регистрации.
В регистрации сделки может быть отказано по следующим причинам:
- при банкротстве застройщика, когда возникает право кредиторского требования;
- пакет документов представлен не в полном объеме;
- при заполнении заявления сторонами сделки допущены ошибки;
обнаружен поддельный документ; - подача бумаг осуществлялась не уполномоченным лицом;
- по указанному в ДДУ объекту уже есть один зарегистрированный договор.
Государственная регистрация ДДУ позволяет дольщику полноценно защитить свои законные права, в том числе и в ходе судебных разбирательств с застройщиком по взысканию неустойки по договору, а также расторгнуть его. Как расторгнуть договор долевого участия и вернуть деньги читайте по ссылке на основной части сайта.
Взыскание с застройщика неустойки по ДДУ может быть произведено как в судебном, так и в досудебном порядке. В этом случае важно грамотно составить претензию в адрес застройщика. Претензию необходимо направить на юридический адрес застройщика, а также адрес, указанный в реквизитах ДДУ в случае, если они отличаются друг от друга. В течение 10 рабочих дней со дня получения претензии застройщик должен удовлетворить требования дольщика, в противном случае возникает право на штраф, который налагается на застройщика судом помимо неустойки, возмещения убытков, а также услуг юриста.
ПОЛЕЗНО: еще советы по составлению претензии в адрес застройщика в ВИДЕО
Правовая экспертиза договора долевого участия адвокатом в Екатеринбурге
Для проведения правовой экспертизы договора долевого участия Вы можете обратиться к нашим юристам. Чем мы можем Вам помочь?
- Наши специалисты проведут полный всесторонний анализ договора долевого участия в строительстве, предлагаемого к заключению с учетом действующего законодательства.
- Мы окажем Вам консультационную поддержку, в рамках которой будут сформулированы все имеющиеся риски, связанные с заключением предлагаемого договора.
- Проведем анализ финансового положения застройщика.
- Подадим заявления о возбуждении уголовного дела по направлению защита прав обманутых дольщиков в Екатеринбурге и Свердловской области.
- Соберем и проанализируем судебную практику по компании-застройщику.
- Мы готовы представлять Ваши интересы в судах первой и последующих инстанций, а также оказать иную юридическую помощь в досудебном урегулировании возникших споров и судебной защите прав дольщика.
Автор статьи:
© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»