Продление «дачной амнистии»: «новогодний подарок» россиянам.
1) Законопроект № 994421-7: его авторы и его/их цели,
2) Несколько слов об истории вопроса-«дачной амнистии»,
3) Надо же думать, что понимать,
«Дачная амнистия» действует уже 14 лет (с 1 сентября 2006 года) и позволила гражданам России в упрощенном порядке оформить права более чем на 13 млн объектов недвижимости: дачи, земельные участки, жилые и садовые дома, гаражи, бани и т. д.
Члены Совета Федерации: А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко и депутат Государственной Думы П.В.Крашенинников внесли на её рассмотрение законопроект
№ 994421-7 https://sozd.duma.gov.ru/bill/994421-7 «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о продлении «дачной амнистии»).
При этом в законодательстве термина «дачная амнистия» нет — в настоящий момент с учетом садово-огородной реформы под ней подразумевают сразу несколько норм, которые работают по-разному, но суть их сводится к одному — упростить процесс регистрации недвижимости.
Дату окончания «дачной амнистии» уже неоднократно отодвигали, а теперь Госдума в первом чтении приняла закон о продлении действия упрощенных правил до 1 марта 2026 года.
Внесенным законопроектом предлагается продлить до 1 марта 2026 года возможность государственной регистрации прав на садовые и жилые дома, расположенные на садовых земельных участках на основании технического плана и декларации, без применения уведомительного порядка, а также распространить указанные положения в отношении жилых домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
По мнению авторов законопроекта, данные изменения направлены на продление срока действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на индивидуальные жилые дома и садовые дома, а также продление срока действия уведомительного порядка строительства жилых домов, жилых строений или объектов индивидуального жилищного строительства, строительство которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых не было получено разрешение на строительство в соответствии с ранее действовавшими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Закон о «дачной амнистии» действует с сентября 2006 года. Его принятие было связано, прежде всего, с необходимостью упрощения процедуры приобретения прав на принадлежащие гражданам объекты недвижимого имущества, документы на большую часть которых в свое время не были оформлены должным образом.
В выданных ранее документах на землю, например, могло быть указано, что гражданин владеет земельным участком на праве бессрочного пользования, праве пожизненного наследуемого владения, а порой вид права вообще отсутствовал.
У большинства граждан в документах о правах на земельные участки сведения о площади расходятся с фактическими размерами участка на местности. В результате, чтобы оформить право собственности на земельный участок либо строение на нем, требовалось посещение ряда инстанций, получения определенного количества документов и справок.
Процедура затягивалась на долгие месяцы, что требовало и дополнительных денежных затрат. Для упрощения процедуры оформления прав на такие объекты недвижимого имущества и был принят закон о «дачной амнистии».
Кстати сказать, «дачная амнистия» распространяется как на землю, так и на строения, которые находятся на земле, отвечающей определенным признакам.
В отношении земельных участков разрешенное использование должно быть для ведения личного подсобного хозяйства, либо для садоводства, огородничества, либо для индивидуального жилищного или гаражного строительства.
Если земельный участок разрешен для указанного использования, то он подпадает под «дачную амнистию».
Подпадают под «амнистию» индивидуальные жилые дома, которые возводятся в черте населенных пунктов, и дома, расположенные в садоводческих и дачных обществах.
Таким образом, закон распространяется на постройки, имеющие фундамент как индивидуальный жилой дом, баня, гараж, так и возведенные в качестве подсобных сооружений – сараи, теплицы.
4 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 340-ФЗ, которым введен уведомительный порядок строительства объектов ИЖС и садовых домов.
По «новым» правилам, установленным для объектов ИЖС и садовых домов, о начале и завершении строительства необходимо уведомлять орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, который принимает решение о согласовании параметров строящегося объекта и направляет все необходимые документы в Росреестр для оформления прав застройщиков на указанные объекты.
Переходными положениями Федерального закона № 340-ФЗ предусмотрено, что правообладатели земельных участков, которые не получали разрешение на строительство до дня вступления в силу данного Федерального закона (до 4 августа 2018 года), но начали строительство объекта ИЖС или садового дома, вправе направить до 1 марта 2021 года в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве объекта. При этом получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в этом случае не требуется (часть 5 статьи 16).
Переходными положениями Федерального закона № 340-ФЗ в отношении жилых домов и садовых домов, созданных на садовых земельных участках, допускалось осуществление до 1 марта 2019 года государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такие объекты без направления соответствующих уведомлений, на основании технического плана и декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости (часть 7 статьи 16); после 1 марта 2019 года действие части 7 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ прекратилось.
Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок упрощенного порядка государственной регистрации прав на жилые дома и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, был пролонгирован всего на 2 года – до 1 марта 2021 года.
Таким образом, после 1 марта 2021 года правообладатели садовых земельных участков будут обязаны руководствоваться новым уведомительным порядком строительства объектов без каких-либо послаблений.
Авторы законопроекта № 994421-7 полагают, что граждане, дома которых возведены до 4 августа 2018 года, и которые не направили уведомления о планируемом строительстве объекта до 1 марта 2021 года, смогут оформить свои права после указанной даты только в судебном порядке, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и правил и не является самовольной постройкой.
Краткая справка: уведомительный порядок вступил в силу в начале августа 2018 года, и в настоящее время многие граждане еще не в полной мере ознакомлены с ним и правовыми последствиями его несоблюдения.
«Надо же думать, что понимать». В.С. Черномырдин, https://rg.ru/2013/11/02/frazi-site.html
Для осуществления постепенной адаптации населения к новым условиям строительства, обеспечения интересов граждан вне зависимости от назначения земельного участка, на котором создан индивидуальный жилой дом или садовый дом (для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства), законопроектом предлагается продлить на 5 лет (до 1 марта 2026 года) срок упрощенного порядка оформления прав граждан на такие объекты недвижимости.
С целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям к объектам ИЖС, законопроектом № 994421-7 предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом.
Законопроектом о продлении «дачной амнистии» также предлагается продлить на 5 лет и срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, что послужит мотивацией для граждан к возобновлению строительства индивидуальных жилых домов.
По мнению авторов законопроекта, его принятие законопроекта положительно скажется на динамике развития индивидуального жилищного строительства в целом.
Правительство Российской Федерации рассмотрело законопроект № 994421-7 и в своем официальном отзыве предложило:
1) привести его в соответствие с положениями статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», предусматривающими возможность строительства жилых домов на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, исключительно в границах населенных пунктов.
2) при доработке законопроекта ко второму чтению предусмотреть в неммеханизм недопущения государственной регистрации прав в предлагаемом упрощенном порядке на многоквартирные дома под видом индивидуального жилищного строительства.
Примечание:22.10.2020 Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект № 994421-7, поправки к которому должны быть представлены до 05.11.2020.
Дачам дали новый срок. Последние новости о дачной амнистии
И вот опять она. Очередной раз власти изменили правила дачной амнистии, продлили срок их действия и очередной раз это не та амнистия, что раньше… В рамках этого феномена действует сразу несколько норм, и все они работают самостоятельно, по-разному. Общее у всех дачных амнистий одно – они упрощают и удешевляют порядок оформления проблемной недвижимости. Но теперь немного иначе, чем раньше.
Чтобы вам не пришлось снова окунаться в этот законодательный хаос, мы разобрались во всем самостоятельно. Вооружайтесь ручкой, блокнотом и законспектируйте все самое важное!
Что дает дачная амнистия?
Если простыми словами, то она делает жизнь владельцев недвижимости проще. Но вот в чем, как и когда – стоит разобраться. Дело в том, что дачная амнистия — это комплекс законов, которые объединены под одним словосочетанием, но работают по-разному. Это в том числе:
- Амнистия для земельных участков, полученных на любых основаниях до 30.10.2001 . Если право собственности на них не оформлено, зарегистрировать его можно в упрощенном порядке – достаточно составить и заверить декларацию об объекте, а также найти документы, подтверждающие законность выделения земли (ст. 49 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости»). Платите 350 руб. госпошлины, обращаетесь в Росреестр и получаете выписку из ЕГРН о праве собственности. Всё! Никаких тебе межеваний, кадастровых работ, согласований. Такой же порядок действует для гаражей и хозяйственных построек: декларация + документы на землю, и выписка из ЕГРН в ваших руках.
Закон об амнистии на земельный участок действует бессрочно, никаких изменений в этом порядке в 2019 году не было и не предвидится.
- Амнистия для садовых домов . Это правило позволяло упрощенно оформить право собственности на дачные домики, которые построены для сезонного проживания. Например, если это 2-этажный особняк из кирпича, но без коммуникаций – это садовый дом. Так вот их можно было узаконить по техпаспорту, заказанному у кадастрового инженера. Правда, только до марта 2019 года – теперь они оформляются в общем порядке. Но есть одно исключение, и о нем мы расскажем позже.
- Амнистия на строительство жилых домов. С 4 августа 2018 года отменили обязательное разрешение на строительство. Введен новый уведомительный порядок строительства и его по инерции тоже назвали дачной амнистией. А что, порядок упрощенный, почему бы и не амнистия?!
- Амнистия для самостроев. Это касается тех объектов, строительство которых началось до 4 августа 2018 года. По логике закона, они должны были иметь разрешение на строительство. А если такого нет, их можно было узаконить по уведомлению. Но только до конца марта 2019 года. Теперь этот срок продлили, и это самая главная новость, которая сегодня касается дачной амнистии.
Амнистия на строительство: как теперь и что нового?
Сразу разберемся, на что распространяется дачная амнистия, о которой идет речь в 2019 году. Это индивидуальные жилые строения, построенные незаконно , т.е. самострои. С 2006 года такие постройки можно было узаконить, даже если строители пренебрегали элементарными градостроительными требованиями. Скрипя зубами, государство закрывало на это глаза и обещало продлить амнистию до 2020 года.
Но обещать, не значит жениться. В августе 2018 года вступил в силу ранее уже упомянутый уведомительный порядок строительства, который взял и отменил возможность узаконить постройку по декларации. Он требовал, чтобы все, кто планирует строительство, направляли в местное архитектурное управление уведомление и только после предварительного согласования начинали работы (ст. 51.1 ГрК). Но как быть тем, кто строительство уже начал? А если работы уже закончены, и дом стоит? А вот тебе и основание дачной амнистии.
Владельцы жилых и садовых домов, строительство которых было начато до августа 2018 года, должны были подать уведомление о начале работ до 1 марта 2019 года. Но многие этого не сделали, и в результате их постройки оказались вне закона: кто не успел, то самострой. Ситуацию пришлось срочно исправлять, и в результате был принят ФЗ № 267 от 02.08.2019. Он дал незаконным постройкам новый срок – теперь их нужно узаконить до 1 марта 2021 года (п. 5 ст. 16 ФЗ № 340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс»).
И сделать это нужно в уведомительном порядке. Разберемся, как.
Дачная амнистия для самостроев: как работает в 2019 году
Задача не самая сложная. Ответственным за согласование таких уведомлений считается местное градостроительное управление. Предварительно узнаём, где оно находится в вашем населенном пункте, а затем:
- Заполняем уведомление о планируемом строительстве . Получить бланк можно по месту подачи или скачать здесь. А вот примерный образец его заполнения. Прикладываем копию паспорта, документа на землю, а при наличии – еще и копию плана строительства. Направляем все это в градостроительное управление лично, по почте, через МФЦ или сайт Госуслуг, если эта опция доступна в вашем регионе.
- Получаем уведомление о согласовании . Если с вашей постройкой все в порядке, она отвечает градостроительным требованиям и параметрам разрешенного строительства, в 7-дневный срок управление направит вам уведомление о согласовании.
- Заказываем технический план . Для этого обращаемся к кадастровому инженеру. Любому. Цена вопроса – 5-20 тыс. руб. в зависимости от региона и сложности.
- Направляем уведомление о завершении строительства в месячный срок с момента его окончания . Предварительно оплачиваем госпошлину за госрегистрацию объекта в ЕГРН. Прикладываем технический план, квитанцию о госпошлине и направляем в градостроительное управление. Ждем комиссию, которая в недельный срок посетит ваш дом и проверит его на предмет соответствия заявленным при согласовании параметрам.
- Получаем уведомлении о соответствии вашего дома . И это все, самостоятельно регистрировать объект в Росреестре не нужно, за вас это сделают в градостроительном управлении.
Кто имеет право на дачную амнистию? Собственно, кто угодно – конкретных условий для владельцев проблемной недвижимости закон не предусматривает. Главное, чтобы земля была в собственности, и на ней был жилой дом.
А что, если земля не оформлена?
Если не оформлен не только дом, но и земля под ним – это основание для еще одной амнистии. Пока вы еще окончательно не запутались, разъясняем.
Жилой или садовый дом, размещенные на земельном участке, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, могут быть оформлены в собственность в порядке упрощенной дачной амнистии – на основании технического плана, декларации и правоустанавливающего документа на землю (например, свидетельство о праве на наследство, похозяйственная книга и т.д.). Направлять уведомление о начале и окончании строительства в этом случае не нужно (п. 12 ст. 70 ФЗ № 218).
Эта амнистия также действует до 1 марта 2021 года. Просто берете указанные документы и вместе с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации прав направляете в Росреестр. На их основании сведения о земле и постройке внесут в ЕГРН, а вам выдадут выписку, подтверждающую право собственности.
Продлят ли новые сроки амнистии? Сделают ли ее бессрочной? Изменятся ли правила дачной амнистии уже завтра? Пока у нас такой информации нет. Но как только она появится, мы в первую очередь поделимся ей с читателями!