Акты скрытых работ в строительстве кто делает

Оформление актов освидетельствования скрытых работ

Акты освидетельствования скрытых работ являются немаловажной частью исполнительной документации при сдаче объекта. В данном акте отражаются работы, которые остаются скрытыми при выполнение последующих этапов работ.

Акт составляется для подтверждения качества выполненных работ и дальнейшего разрешения на выполнение последующих работ. Качество, с которым выполнены скрытые работы, существенно влияет на безопасность всего объекта в целом, поэтому такие работы следует производить строго в соответствии с действующими СНиПами.

Оформление актов скрытых работ является обязанностью лица, осуществляющего строительство. Количество экземпляров определяет заказчик, но она в любом случае должно быть не менее 2-х. Один из экземпляров хранится у заказчика на протяжении всего срока эксплуатации данного строительного объекта.

На лицевой стороне акта в строке « Объект капитального строительства » подробно указывается наименование объекта, с указание адреса расположения.

Далее по строкам нужно указать наименование лиц, осуществляющих строительство, подготовку проектной документации, а также лиц, выполнивших работы, подлежащие освидетельствованию. В данных пунктах указываются наименование организаций, почтовые реквизиты, ОГРН, ИНН, а также номер и дата выдачи свидетельства о допуске СРО с указанием наименования организации, выдавшей допуск, ее юридический адрес.

Датой составления акта считается последний день выполнения скрытых работ.

В следующих строках указываются представители застройщика или заказчика по вопросам строительного контроля, представители лица, осуществляющего строительство и лица по вопросам строительного контроля, лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, а также иные лица, участвующие в освидетельствовании. Здесь прописывается уже не наименование организации, а непосредственно ответственный ее представитель с указанием должности, фамилии, инициалов, номеров приказов, указывающих на представительство. Приказ может быть, как на каждый объект отдельно, так и общий от организации, указывающий на представительство по всем объектам данной организации. В приказе обязательно должна стоять подпись руководителя и подпись лица о том, что он ознакомлен.

Следом в п.1 дается описание вида работ, предъявленных к освидетельствованию. В данном пункте следует точно указать наименование и точное место расположение (название осей, высотные отметки и т.п.). Также рекомендуется указывать объем выполненных работ, если таковой имеется. Это облегчит работу при подписании актов выполненных работ, так как данный акт уже будет подписан всеми представителями, и к объемам не будет вопросов.

В п.2 прописывается раздел, шифр, номер страницы проекта, чертежа, либо другие данные, по которым выполнялась работа.

В п.3 подробно описывается наименование строительных материалов, изделий, которые были применены при выполнении работы. Обязательно указывается номер паспорта, сертификата или иного документа, подтверждающего качество. Очень часто заказчик требует документ о качестве с указанием количества и даты поступления на объект. Но и бывает такое, что поставщик предоставляет один общий документ о сертификации данного материала.

В п.4 нужно указать наименование исполнительных схем, лабораторных испытаний, проведенных в процессе строительного контроля.

В п.5 помещены даты выполнения работ, начала и окончания. Эти даты должны совпадать с датами, указанными в общем журнале работ, паспортами качества и поступления материалов на объект.

В п.6 указывается наименование действующего нормативного документа (СНиП, правовые акты), в соответствии с которым выполнялись работы.

В п.7 прописываются наименование последующих разрешенных работ.

В строке « Приложения » прописываем все документы (паспорта, сертификаты, исполнительные схемы, лабораторные испытания и т.д.), которые отвечали за качество используемых материалов.

В конце все представители, которые были прописаны на лицевой стороне акта, должны поставить свою подпись, номера приказов здесь уже не прописываются. Указывается только должность, фамилия и инициалы.

Формируя и прошивая всю папку с актами освидетельствования скрытых работ, не следует забывать прикладывать копии всех документов, которые были указаны в строке «Приложения». На копиях обязательно ставится печать организации, «Копия верна» и подпись руководителя. Как правило, все исполнительные схемы, копии лабораторных испытаний, паспортов, сертификатов, приказов организации прикладываются после всех актов скрытых работ. Обязательно оформляется содержание с указанием наименования, номеров документов и количеством листов. Все это сопровождается письмом, либо актом приема-передачи исполнительной документации с исходящим номером и датой.

Источник

Скрытые работы: правовые риски

Любое строительство начинается с заключения договора строительного подряда.

В соответствии с договором подрядчик обязан построить определенный объект или выполнить строительные работы в установленный срок, заказчик, в свою очередь, создает необходимые условия для выполнения работ, а затем обязуется принять результат и оплатить работу подрядчику.

Подрядчику необходимо предпринять все должные меры для того, чтобы заказчик выполнил перед ним свои обязательства по приемке и оплате работ. Для этого подрядчику не стоит забывать про такой важный аспект при выполнении строительных работ как скрытые работы.

Под скрытыми работами понимаются «работы, качество выполнения которых влияет на безопасность и (или) долговечность объекта капитального строительства, но в соответствии с технологией их проведения, контроль за осуществлением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ без вскрытия, разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей (систем) инженерно-технического обеспечения» (Приказ Минстроя России от 19.02.2016 №98/пр).

Исходя из определения скрытых работ, становится понятно, что первым минусом неправильной приемки будут затраты подрядчика по вскрытию этих работ, после завершения этапа или строительства. При этом стоит отметить, что затраты будут носить как ресурсный, так и материальный характер.

Так давайте разберемся, как должен осуществляться порядок освидетельствования скрытых работ.

1) Какие работы подлежат освидетельствованию?

Перечень скрытых работ, который необходимо освидетельствовать, определяется проектной и рабочей документацией.

2) Как необходимо оформить освидетельствование скрытых работ?

Скрытые работы оформляются актом освидетельствования скрытых работ. Форма акта утверждена в Приложение №3 Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128. Специальные нормы могут содержаться в более узких по сфере применения актах (например, «СП 293.1325800.2017. Свод правил. Системы фасадные теплоизоляционные композиционные с наружными штукатурными слоями. Правила проектирования и производства работ», утв. Приказом Минстроя России от 10.07.2017 N 981/пр).

Следует помнить, что данные акты, как и акты приемки, оформляются обеими сторонами. В случае выявления недостатков их необходимо устранить, а после этого заказчик может потребовать повторного освидетельствования скрытых работ (СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»). Готовность принимаемых скрытых работ подтверждается уполномоченными лицами в соответствии с порядком, установленным соответствующими строительными нормами и правилами.

В случае, если скрытые работы будут «закрыты» без уведомления заказчика (а также без привлекаемых им организаций и специалистов, например, представителей авторского и технического надзора заказчика), заказчик получит право требовать вскрытия любой части скрытых работ. Это прямо следует из СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ (Приложение В). Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов» (п. 6.2.1).

Если в дальнейшем будут обнаружены ненадлежащим образом выполненные работы, подлежащие закрытию, заказчик или представители технического надзора вправе выдать соответствующие предписания, обязательные для исполнения подрядчиком. Подрядчик обязан своими силами и за свой счет в соответствии с рабочей документацией, СНиП переделать эти работы в разумный срок для обеспечения надлежащего качества. После этого повторно предъявить срытые работы к приемке заказчику и/или организации по технадзору. Важно помнить, что на это время срок выполнения работ не приостанавливается, и весьма вероятно применение штрафных санкций за нарушение либо общего, либо промежуточного сроков выполнения работ.

Восстановление вскрытых частей будет отнесено на счет подрядчика.

3) Может ли подрядчик не делать этого?

Нет. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (см., в частности, СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004) лицо, осуществляющее строительство, должно вести исполнительную документацию (в том числе оформлять акты освидетельствования скрытых работ).

Также важно помнить, что для приемки ряда работ потребуется и предоставление не только самих результатов, но и документов (причем далеко не всегда прописанных в договоре подряда). Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N1128 предусматривает порядок предоставления документов, подтверждающих проведение контроля за качеством используемых строительных материалов (изделий). Это касается и материалов поставки заказчика. Кроме того, могут быть затребованы схемы транспортировки и складирования. Приказ Минстроя России от 08.02.2017 N 76/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы» предусматривает, что в состав технологической карты (описание операций технологического процесса и применяемого оборудования, инструмента с указанием продолжительности операций) могут быть включены схемы транспортирования, складирования и хранения материалов и изделий, содержащие требования к условиям перевозки и таре, перечень рекомендуемых транспортных средств и тары с указанием их основных характеристик и количества перевозимых материалов и конструкций, требования к организации площадки складирования, ее размерам, типу покрытия, уклонам и к температурно-влажностному режиму хранения материалов, схемы складирования сборных конструкций и полуфабрикатов, порядка их загрузки и разгрузки, схемы складирования материалов, требующих защиты от переувлажнения или сухости.

4) Что делать, если заказчик не является для приемки скрытых работ.

Однозначного ответа на данный вопрос нет. Как подчеркивается судами, выполняя работы, подрядчик обязан соблюдать установленные строительные требования для выполнения этих работ (см., например, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.10.2011 N Ф03-4978/2011 по делу N А51-18812/2010). При этом строительные нормы и правила не отвечают на вопрос, что делать в случае уклонения заказчика от приемки скрытых работ.

В любом случае, уклонение заказчика от их приемки можно рассматривать как основание для приостановки работ (важно только письменно уведомить заказчика о приостановке, в противном случае суды могут прийти к выводу, что сроки выполнения работ продолжают течь даже при том, что подрядчик уведомил заказчика о необходимости приемки и просто ждал, когда тот эту приемку проведет). Однако можно ли составить односторонний акт и закрыть работы без присутствия представителя заказчика остается неясным. С одной стороны, возможно применение по аналогии положений п. 4 ст. 753, которая позволяет одностороннюю приемку выполненных работ в случае уклонения заказчика от составления двухстороннего акта. С другой стороны, в полном объеме положения ст. 753 применяются к конечному результату выполненных работ, а к этапам – только если это предусмотрено договором.

В связи с этим рекомендуется непосредственно в договоре строительного подряда предусмотреть право подрядчика в случае, если заказчик был должным образом уведомлен о необходимости приемки скрытых работ и его представитель не прибыл в назначенное время, составить односторонний акт и закрыть такие работы без присутствия представителя заказчика. В качестве альтернативного варианта можно предусмотреть возможность одностороннего закрытия работ подрядчиком, но с обязательным участием представителя организации по технадзору.

Заместитель генерального директора

Компании «ИнвестКонсалт Системс», г. Москва

Руководитель практики по работе с юрлицами

Компании «ИнвестКонсалт Системс», г. Москва

Источник

Акты скрытых работ: форма, перечень, образцы и бланки

По окончании строительства проверить часть выполненных работ невозможно. Насколько правильно установлена арматура в бетонных стенах? Какова толщина гравийной подложки под асфальтом? И так далее. Поэтому для подтверждения соблюдения норм строительства составляются акты скрытых работ.

Зачем составлять акт?

Готовый объект строительства представляет собой законченный комплекс мероприятий по созданию объектов недвижимости. Владелец получает готовые стены, в которых проложены всевозможные коммуникации, или Автодор принимает на баланс новую трассу, уже готовую к эксплуатации…

Удостовериться, что коммуникации в стенах правильно изолированы, в бетонные стены установлено достаточное количество арматуры, а слой крупного гравия в дорожном полотне достаточно широкий, нельзя. То есть во всех случаях проверить соблюдение норм и правил строительства практически невозможно. Разве что разрушив часть здания (или вскрыв кусок дороги). Но это не выход, конечно.

Поэтому для подтверждения качества ведения строительства по мере производства составляются акты скрытых работ. В них фиксируются все детали выполнения работ, а иногда они дополняются фотоматериалами.

Скрытые работы – что это?

Как уже отмечалось, скрытыми называются работы, которые в ходе строительства прячутся под установленными следующими конструкциями или выполненными работами. То есть точность установки и качество выполнения в последующем будет невозможно определить. К основным скрытым работам можно отнести:

• земляные;
• устройство фундаментов;
• работы, которые предшествуют финальной отделке;
• крепление конструкций, закладываемых в стены и т.д.

То качество, с которым выполнены скрытые работы, существенно влияет на безопасность использования построенного объекта. Поэтому такие работы следует производить, строго соблюдая предписанные соответствующими СНиПами нормы и требования. Каждая такая работа обязательно освидетельствуется актом выполнения скрытых работ.

Полного списка скрытых работ нет, поэтому для каждого объекта он составляется еще на этапе подготовки проектной документации. Акт скрытых работ на отделочные работы составляется редко в тех случаях, когда речь идет о внешней отделке здания. И, наоборот, если бригада делает ремонт в квартире, то контролировать следует все: и наличие грунтовки, и изоляцию коммуникаций, и звукоизоляцию стен, и т.д.

Кто должен составлять акты?

К сожалению, не все строители точно соблюдают предписания Градостроительного кодекса РФ. А ведь в п.6 статьи 52 установлена обязанность вдения исполнительной документации тем лицом, которое осуществляет строительство. В СНиПе «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» также оговорено, что подрядчик или генподрядчик должен заполнять бланки исполнительной документации (п. 4.6).

В некоторых случаях лицом, ведущим строительство, выступает застройщик (п.3 Градостроительного кодекса). В этой ситуации обязанность вести исполнительную документацию возлагается на него.

Порядок ведения документации

По большому счету, четких предписаний относительно порядка ведения, а тем более состава исполнительной документации нет. Однако основные требования и рекомендации содержатся в приказе Ростехнадзора № 1128 (утвержден 26.12.2006). П. 6.13 СП 48.13330.2011 этого документа называет акт освидетельствования скрытых работ одним из важнейших элементов исполнительной документации.

Официально акт скрытых работ – это документальное подтверждение правильности выполнения работ, которые скрываются последующими процессами. Акт заверяется представителями подрядчика, выполнявшего конкретную работу, заказчика и инженеров авторского надзора. Только после подписания акта всеми сторонами можно производить последующие работы.

Учет актов

Поскольку в ходе строительства акты скрытых работ заполняются в большом количестве, их учет ведется в специальном журнале – форма КС-6 «Общий журнал работ». Во втором разделе подается список актов промежуточной приемки скрытых работ. Форма журнала унифицирована и утверждена в Госкомстате России.

Согласно более новой редакции указанного журнала, перечень актов скрытых работ фиксируется в шестом разделе.

Процедура

В ходе выполнения строительных работ исполнитель должен проинформировать заказчика и представителей службы авторского надзора о готовности конструкций (произведенных работах, качество которых нельзя будет оценить в будущем). Сроки извещения устанавливаются по договоренности заинтересованных сторон, но не позднее, чем за три рабочих дня.

Собравшаяся комиссия фиксирует факт выполнения очередного этапа работ. При этом, если выявлены недостатки или нарушения, на их устранение исполнителю выделяется определенное технологическими процессами время. И пока не будут исправлены все погрешности, исполнитель не может продолжать возведение объекта. Заказчик имеет право потребовать еще раз составить акты скрытых работ (уже после устранения выявленных недостатков).

Документальное оформление

Как уже отмечалось, нет жестко установленной структуры актов освидетельствования работ. Тем не менее, в требованиях Ростехнадзора приведена форма акта скрытых работ, которую рекомендуется применять предприятиям всех форм собственности. В случае необходимости ее можно дополнить существенной информацией.

Итак, исполнитель извещает заинтересованные стороны о необходимости составить акт скрытых работ. Собирается комиссия, которая контролирует правильность выполнения технологического процесса и подписывает акт. В будущем, в случае возникновения спорных вопросов место предполагаемого дефекта не вскрывается, а подтверждается оригиналом акта скрытых работ.

Кстати, акты скрытых работ подписываются минимум в двух экземплярах – один остается у исполнителя, второй передается заказчику. Если у заказчика не окажется какого-то акта, он вправе потребовать вскрытия «сомнительного» участка с целью контроля качества.

Бланк акта

Когда возникает необходимость оформить акты скрытых работ, бланки можно подготовить заранее. В шапке документа указывается наименование и физический адрес объекта строительства; информация об организациях, принимающих участие в стройке – от проектировщиков до непосредственных исполнителей работ. Обязательно необходимо указать дату составления акта и перечислить членов комиссии. Кроме того, следует указать, какими материалами велись работы, и вписать номера сертификатов качества. Затем, в содержании фиксируются такие моменты:

• перечень произведенных работ, контроль качества которых подтверждается этим актом;
• информация о проектной документации, на основании которой проводились работы (с точным указанием чертежей и разделов пояснительной записки);
• результаты экспертиз, измерений и т.п., которые подтверждают качество выполненных работ;
• выводы о соответствии проделанной работы нормам и правилам.

В выводах необходимо дать разрешение на производство дальнейших работ, либо указать выявленные нарушения. Если во время ведения строительства в проектную документацию были внесены изменения, то в акте это тоже должно быть отражено (с указанием дат и согласований). Члены комиссии должны подписать полностью заполненный акт скрытых работ. Образец можно глянуть на рисунке.

Ответственность за нарушение

Собственно, как и везде в жизни, «незнание правил не освобождает от ответственности». Это действительно так, ведь последствия от нарушения строительных норм могут проявиться не сразу, а скажем, через несколько лет (перекосится стена или нарушится изоляция электропроводки). Акт скрытых работ в строительстве, помимо всего прочего, подтверждает безопасность возведенного объекта.

Итак, чего же опасаться нерадивому строителю? Нарушение правил ведения исполнительной документации, в частности, отсутствие актов освидетельствования скрытых работ, расценивается как нарушение норм Градостроительного комплекса РФ.

Ответственность за нарушение обязательных требований проявляется в виде предупреждения (в случае своевременного выявления и устранения нарушений) либо наложения штрафа. В общих случаях строительную организацию можно оштрафовать на 100-300 тысяч рублей; должностные лица, пропустившие нарушения, штрафуются на 20-30 тысяч рублей.

Исключения составляют ситуации, при которых выявленные нарушения несут реальную угрозу безопасной эксплуатации объекта недвижимости (неважно, вновь созданного или реставрированного). Если такие нарушения еще и навредили здоровью (жизни) человека, то суммы штрафов несколько меняются: организация может понести наказание в виде 300-600 тысяч рублей, а должностные лица – 30-35 тысяч рублей.

Не секрет, что современные строители иногда предпочитают заплатить штраф, а не исправить недоделки. Так вот, если в течение года нарушения повторятся, то компания будет оштрафована уже на 700 тысяч-1 миллион рублей, а должностные лица – 35-45 тысяч. Кроме того, деятельность фирмы может быть приостановлена на срок до 90 календарных дней.

Источник