Актуальные проблемы в строительстве темы

Актуальные проблемы строительной отрасли в российской Федерации Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Степанов А. И.

Строительная отрасль является одной из ведущих и наиболее востребованных в экономике современной России. Строительное производство формируется под непосредственным влиянием значительного количества факторов: от экономических, юридических, организационных и производственных до природно-климатических и прочих, носящих вероятностный характер. Столь сильная зависимость строительной сферы, а также специфика непосредственно строительной деятельности порождают ряд проблем, с которыми сталкиваются предприятия строительной отрасли . В данной статье рассмотрены некоторые их них.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Степанов А. И.

Текст научной работы на тему «Актуальные проблемы строительной отрасли в российской Федерации»

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Челябинский государственный университет, г. Челябинск

Строительная отрасль является одной из ведущих и наиболее востребованных в экономике современной России. Строительное производство формируется под непосредственным влиянием значительного количества факторов: от экономических, юридических, организационных и производственных до природно-климатических и прочих, носящих вероятностный характер. Столь сильная зависимость строительной сферы, а также специфика непосредственно строительной деятельности порождают ряд проблем, с которыми сталкиваются предприятия строительной отрасли. В данной статье рассмотрены некоторые их них.

Ключевые слова: строительство, экономика, строительная отрасль, электронные аукционы, актуальные проблемы, государственные закупки.

В условиях современной рыночной экономики существует ряд особенностей, свойственных строительной отрасли и непосредственно влияющих на предприятия, работающие в данной сфере. К таким особенностям можно отнести:

— стабильный рост стоимости объектов строительства;

— длительный инвестиционно-производственный цикл;

— высокая степень государственного регулирования;

— устойчивость спроса на строительную продукцию и услуги;

— высокая себестоимость строительных работ;

— выполнение строительных работ осуществляется в четком соответствии с проектно-сметной документацией;

— размещение государственных заказов на строительные услуги через систему электронных аукционов.

Безусловно, такие особенности как рост стоимости земли и объектов строительства, а также наличие постоянного и обширного спроса на строительную продукцию и услуги обуславливают высокую привлекательность рынка строительных услуг. Однако, остальные особенности не столь однозначны и многие из них являются источниками актуальных проблем современной российской строительной отрасли.

Одной из таких проблем является трудность выхода на рынок строительных услуг для малых предприятий. Высокая длительность инвестиционно-производственного цикла, а также высокие затраты на производство

* Магистрант кафедры Финансов и кредита.

строительных работ требуют значительных капиталовложений, которые зачастую непосильны для малого бизнеса. Высокий уровень бюрократизации и крайне невыгодные условия государственных закупок в строительной сфере еще сильнее усугубляют эту проблему.

Так как повлиять на капиталоёмкость и длину производственного цикла строительства без введения новых научно-технических решений практически невозможно, для решения данной проблемы следует обратить внимание на государственное регулирование строительной отрасли и создание более благоприятных условий для выполнения государственных заказов малыми предприятиями.

На сегодняшний день для выполнения большинства государственных строительных заказов подрядная организация не получает какого-либо аванса. Более того, строительная организация обязана внести на счет заказчика обеспечение выполнения муниципального контракта в размере до 30 % от его стоимости, либо предоставить безотзывную банковскую гарантию на аналогичную сумму [1]. В первом случае предприятию приходится отвлечь из своего оборота значительную сумму капитала, во втором — нести дополнительные затраты на оплату услуг банка. В случае с малыми предприятиями ситуация усугубляется сильно ограниченными финансовыми возможностями и более высокой стоимостью банковской гарантии, либо невозможностью её получить.

Таким образом, отказ от требования обеспечения муниципальных контрактов является хорошим и доступным вариантом повышения привлекательности строительного сектора для субъектов малого предпринимательства.

Еще одной актуальной проблемой для современного российского рынка строительных услуг является низкое качество проектно-сметной документации. Повсеместно распространены ошибки в проектах, неучтенные виды работ и строительные материалы в сметах, несоответствие сметных цен рыночным. Основными причинами, снижающими качество проектно-сметной документации, являются низкая квалификация специалистов-проектировщиков, инженеров-сметчиков, низкий уровень принимаемых архитектурных решений, а также отсутствие контроля качества проектной документации со стороны её заказчиков, в том числе государственных и муниципальных. Таким образом, для улучшения качества строительной документации необходимо повышать квалификацию специалистов и усиливать контроль за разработкой проектно-сметной документации со стороны заказчика.

Говоря о проблемах строительной отрасли Российской Федерации, нельзя не отметить проблем, связанных с существующей системой распределения государственных и муниципальных строительных заказов на электронных аукционах. На сегодняшний день данный способ размещения заказов является основным для государственных закупок и, как следствие, абсолютное их большинство осуществляется именно через систему электронных торго-

Стратегия устойчивого развития предприятий, отраслей, комплексов

вых площадок. Право на выполнение государственного заказа получает подрядная организация, предложившая в ходе аукциона наименьшую цену на выполнение работ, указанных в контракте.

Система электронных аукционов имеет как преимущества, так и недостатки. К преимуществам можно отнести:

— экономию бюджетных средств;

— повышение конкуренции между подрядчиками;

— низкий уровень бюрократизации;

— уменьшение риска возможного сговора сторон;

— автоматизированность и точность проведения торгов.

Недостатки электронных аукционов:

— единственный параметр оценки подрядчиков — цена;

Несмотря на то, что количественно преимущества перевешивают недостатки, последние приводят к значительным и даже глобальным проблемам в строительной отрасли и российской экономике в целом.

Во-первых, при использовании цены как единственного критерия оценки потенциального подрядчика, такие важнейшие для заказчика аспекты как качество выполняемых работ и используемых в производстве материалов, наличие у организации-подрядчика опыта выполнения аналогичных работ, гарантийные сроки и сроки выполнения работ не учитываются.

Во-вторых, для выживания на конкурентном рынке и возможности предложить самую низкую цену в ходе торгов, строительным организациям приходится либо работать себе в убыток, либо идти на экстремальное снижение своих издержек — использовать неквалифицированную рабочую силу, экономить на материалах, заменяя их на самые дешевые аналоги низкого качества, использовать устаревшую технику и производственные технологии, выплачивать «серую» заработную плату и уходить от уплаты налогов [2]. Данная проблема глобальна и характерна не только для строительной отрасли, но и для российской экономики в целом.

Одним из вариантов решения данных проблем является изменение критериев оценки подрядных организаций для выполнения государственных и муниципальных заказов. Стоит рассматривать не предлагаемую подрядчиком цену, а качественные и количественные характеристики предлагаемых работ в совокупности: используемые материалы и техника, производственные технологии, сроки гарантийных обязательств, квалификация специалистов, профессионализм и опыт выполнения аналогичных заказов и т.д. Оценивать организации по нескольким критериям одновременно поможет балльная система, которая применяется при проведении строительных конкурсов. Преимущество данной системы в том, что она учитывает все факторы, которые интересуют заказчика и при этом оставляет ему возможность для расстановки приоритетов — при проведении конкурса заказчик сам определяет

«вес» баллов той или иной категории характеристик предлагаемых услуг (стоимость работ, сроки их выполнения, гарантийные обязательства, наличие опыта и т.д.).

Подводя итоги, можно выделить следующие актуальные проблемы строительной отрасли в Российской Федерации:

— сложность выхода на рынок строительных услуг и успешного функционирования на нем для малых предприятий;

— наличие значительных административных барьеров в отрасли;

— в среднем низкое качество проектно-сметной документации и, как следствие, выполняемых в соответствии с этой документации строительных работ;

— несовершенство системы государственных заказов через систему электронных аукционов.

Для решения обозначенных выше проблем предлагаются предпринять следующие меры:

— отказ от требования финансового обеспечения государственных и муниципальных контрактов со стороны подрядчика;

— повышение квалификации специалистов, занимающихся составлением проектно-сметной документации, введение контроля качества над выпускаемой документацией со стороны её заказчиков;

— замена исключительно ценовой оценки предложений на электронных аукционах на балльную оценку по различным критериям, наиболее интересующим заказчика (качество, сроки, стоимость, гарантийные обязательства и т.д.).

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [Текст] // Российская газета. -2005. — 21 июля.

Источник

Актуальные проблемы строительной отрасли

Строительный сектор России в 2016 году переживает непростые времена. А ведь именно он считается одним из образующих в экономике страны. При этом не секрет, что строительная отрасль и ее развитие во многом зависят от ряда факторов, среди которых:

• юридические;
• экономические;
• организационные;
• производственные;
• климатические и пр.

Актуальные проблемы в производственном секторе как раз и связаны с зависимостью, которая порождает ряд проблем для строительных компаний. В чем же особенности существующих проблем? Возможно ли их решение в будущем? Действительно ли важна нехватка кадров?

Особенности строительной сферы

В 2016 году рыночные отношения видоизменяются, появляются особенности, которые характерны только для строительной отрасли, а также компаний, которые в ней работают. Из основных особенностей стоит выделить:

• Повышение общей стоимости строительных объектов России. Особенно этот нюанс заметен в 2016 году.
• Слишком продолжительные циклы производства и внедрения инвестиций.
• Чрезмерное вмешательство в строительный сектор со стороны государства.
• Наличие стабильного спроса на товары и услуги строительного назначения.
• Высокая себестоимость строительных мероприятий в России. На фоне текущего кризиса и падения курса национальной валюты эти проблемы считаются чуть ли не основными.
• Производство строительных работ при условии четкого соблюдения норм и правил, прописываемых в проекте и сметной документации.
• Дефицит квалифицированных кадров.
• Размещение госзаказов с применением системы электронных аукционов.

С одной стороны, выделенные особенности могут поспособствовать развитию строительной отрасли, но с другой – они слишком малозначительны, чтобы сделать рынок строительных услуг по-настоящему привлекательным. При этом основные проблемы связаны даже не с дефицитом кадров в России или плотным контролем со стороны законодательства (это обычное явление для многих стран). Другое дело – сложности для малых предпринимателей, которые в 2016 году столкнулись со многими вызовами.

Проблемы для малого предпринимательства

Главные сложности для малых предпринимателей связаны с двумя факторами:

• Большая продолжительность инвестиционного цикла (об этом уже упоминалось выше).
• Повышенная себестоимость производственного процесса.

Столь актуальные для России проблемы ставят в тупик новичков, которые вынуждены выискивать пути для поиска дополнительных средств. Кроме этого, свою лепту вносят еще два негативных фактора:

• Завышенная бюрократизация в сфере получения разрешений и ввода объектов в эксплуатацию.
• Маловыгодные условия при осуществлении государственных закупок в строительной отрасли. В комплексе все это создает большие сложности для продвижения представителей малого, а порой и среднего бизнеса.

И здесь главная задача правительства России, а также субъектов исполнительной власти заключается в поддержании вектора развития, создания благоприятных условий, способствующих получению крупных заказов небольшими компаниями. Частично проблема решается путем подбора кадров, способных не только грамотно готовить документацию для участия в тендерах, но и побеждать в них.

Сегодня так сложилась ситуация, что для получения госзаказа подрядной компании не предоставляется никакого аванса. Но даже не это хуже всего. Участника заставляют переводить на счет заказчика обеспечение, размер которого составляет до трети от стоимости заказа. В качестве альтернативы может предоставляться банковская гарантия на такую же сумму, что также приводит к ряду проблем.

В первой ситуации компания вынуждена отдавать часть средств из оборотного капитала, что в нынешней ситуации весьма рискованно. Во втором случае приходится тратиться на услуги банковских учреждений. При этом не каждый банк готов предъявить гарантию новичкам. В 2016 году получение таких гарантий и вовсе стало проблемой. В такой ситуации одним из лучших решений для дальнейшего развития строительной отрасли был бы отказ от подобных требований к обеспечению.

Главные проблемы отрасли и пути решения

Одна из главных проблем, тянущих строительный сектор вниз – регулярные ошибки, которые допускаются при оформлении и подаче проектной документации. Наиболее распространенные из них:

• Неучтенные работы, которые по той или иной причине оказались вне подготовленного проекта.
• Передача неполного пакета бумаг.
• Несоответствие указанных в документе цен тем, которые имеют место на рынке на текущий момент времени и др.

Причиной здесь может быть как некомпетентность кадров, так и низкое качество самих проектировочных решений. Кроме этого, многие заказчики пускают процесс подготовки проекта и передачи бумаг в соответствующие органы на самотек, что и приводит к упущению основных моментов. В России проблемы с ошибками в документации встречаются повсеместно. Чтобы хоть как-то переломить ситуацию и стать на путь развития, стоит действовать следующим образом:

• Работать в направлении развития кадров, повышения их уровня квалификации. В 2016 году с подбором качественных курсов проблем нет. Главное – наличие желания со стороны руководства.
• Усилить контроль. Здесь заказчик должен лично брать «бразды правления» и контролировать действия кадров, следить за их работой и вносить корректировки по мере необходимости.

Подобные действия способны положительно сказаться на строительной отрасли, дать шанс представителям малого бизнеса, снизить объем брака при подаче документации.

Нельзя не отметить еще одну проблему, которая препятствует развитию строительного сектора России не только в 2016-м, но и в прошлых годах – сложности распределения государственных заказов на аукционах электронного типа. Сегодня такой тип размещения заказов считается главным, поэтому большая часть заказов в строительной отрасли проходит именно через такие порталы. При этом у подобной системы присутствует ряд плюсов, которые выделяют ее среди других способов получения госзаказа. К таковым относится:

• Экономия бюджета, что для предприятий России является чуть ли не главным фактором.
• Рост конкуренции среди подрядчиков, что по идее должно повышать качество продукции. Главные современные достижения в секторе экономики зачастую связаны именно с ростом конкуренции.
• Минимальное влияние бюрократии. Все вопросы по подаче документации и получения ответа решаются через один сайт. Главная задача заявителя – четко следовать требованиям системы.
• Точность организации торгов, а также автоматизация процесса. Многие эксперты сходятся во мнении, что главный путь развития – частичное или полное устранение человеческого фактора. В 2016 году следование этому пути хорошо заметно, но при желании можно достичь много больших результатов.
• Снижение рисков, что стороны договорятся друг с другом.

Несмотря на ряд положительных качеств электронных торгов в России, нельзя не отметить и ряд минусов, среди которых:

• Наличие только одного фактора при выборе подрядной организации – цены. Известно, что победителем в торгах выступает тот поставщик, стоимость которого наиболее выгодна для заказчика. При этом нет уверенности в квалификации кадров компании, наличия достаточного качества товара, своевременности поставки так далее;
• Риск недобросовестной конкуренции. Система электронных торгов пока продумана не до конца. В 2016 году уже было много случаев участия в торгах подставных компаний или преднамеренного вытеснения конкурентов за счет выставления неподъемных условий.

Указанные недостатки приводят к существенным проблемам в строительной отрасли и приостановке ее развития. Причин здесь несколько:

• Применение стоимости как единственного критерия приводит к риску получения низкокачественного товара. При этом не берется в учет опыт исполнителя, квалификация его кадров, способность выполнять работы подобной сложности и в сроки выполнять заказы.
• Чтобы предложить заказчику лучшую цену, исполнители вынуждены работать в убыток или же нанимать низкооплачиваемую рабочую силу, то есть снижать текущие издержки. Все это сказывается на остановке развития и необходимости применения устаревшего (более доступного) оборудования. Кроме этого, многие компании вынуждены укрывать доходы, выплачивать заработную плату в «конвертах», экономить на обучении кадров и так далее. Чтобы избежать таких проблем, при выборе потенциального исполнителя должна оцениваться не только цена, но и количественные и качественные характеристики.

Таким образом, тенденции развития строительного сектора в России пока не вызывают особого восторга. В 2016 году существует масса проблем, требующих решения. Но здесь все зависит от воли и действий правительства. Только коллективные усилия могут помочь в решении текущих проблем.

Источник