Акт на незаконное строительство

Как узаконить самовольную постройку?

Краткое содержание:

Самовольная постройка — это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В частности, к самовольным постройкам относится пристройка к частному жилому дому, возведенная без необходимого согласования с уполномоченным органом (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ч. 1, 7 ст. 51.1 ГрК РФ).

Самовольные постройки должны быть снесены или приведены в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев признания их законными (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано в том числе в судебном порядке (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите, имеете ли вы право требовать признания права собственности на самовольную постройку

Такое право имеет собственник земельного участка, где осуществлена постройка, а также лицо, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования при одновременном соблюдении следующих условий (п. 3 ст. 222 ГК РФ):

• если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

• если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

• если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Шаг 2. Составьте исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку

В исковом заявлении необходимо указать вид вашего права на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, вид постройки, а также лицо, которое ее осуществило (вы или другое лицо). Обоснуйте, почему постройка является самовольной. Например, не получены необходимые разрешения. В исковом заявлении необходимо отметить, что при возведении постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Если самовольную постройку возвели вы сами, укажите, предпринимали ли вы меры к ее легализации. Например, обращались за разрешением на строительство, актом ввода объекта в эксплуатацию. Если уполномоченный орган отказал вам в предоставлении таких документов, укажите на это обстоятельство.

Если самовольная постройка возведена другим лицом на принадлежащем вам земельном участке, в качестве ответчика по иску указывается лицо, которое осуществило самовольную постройку. Если ее построили вы, ответчиком по иску нужно указать орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Например, администрацию муниципального образования (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22).

Размер госпошлины зависит от стоимости самовольной постройки (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При подаче иска о признании права собственности на самовольную постройку в зависимости от цены иска размер госпошлины будет следующий:

до 20 000 руб. — 4 процента цены иска, но не менее 400 руб.;
от 20 001 руб. до 100 000 руб. — 800 руб. плюс 3 процента суммы свыше 20 000 руб.;
от 100 001 руб. до 200 000 руб. — 3 200 руб. плюс 2 процента суммы свыше 100 000 руб.;
от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. — 5 200 руб. плюс 1 процент суммы свыше 200 000 руб.;
свыше 1 000 000 руб. — 13 200 руб. плюс 0,5 процента суммы свыше 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Шаг 3. Подготовьте необходимые документы

К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):

• документы, подтверждающие право собственности или другое право на земельный участок. Например, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования;

• документы, подтверждающие наличие на участке самовольной постройки, — акт обследования, документы из БТИ;

• документы, которые подтверждают, что при возведении постройки не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. К ним могут относиться заключения, акты обследования уполномоченных органов государственной власти по архитектурно-строительному (управление архитектуры и градостроительства), пожарному (МЧС) и санитарному (СЭС) надзору;

• документы, которые подтверждают ваше обращение в уполномоченные органы за документами на самовольную постройку, — например, за разрешением на строительство; результаты рассмотрения ваших запросов, если вы пытались легализовать постройку, например отказ в выдаче разрешения на строительство;

• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи искового заявления в электронной форме;

• документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

• документ об уплате госпошлины в установленных порядке и размере или документ, подтверждающий право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты;

• доверенность на представителя (в случае если от вашего имени в суде будет действовать представитель).

Шаг 4. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения

Иск направляется по месту нахождения постройки мировому судье, если стоимость самовольной постройки не более 50 000 руб., а в остальных случаях — в районный суд (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).

По окончании рассмотрения дела получите решение суда о признании права собственности на самовольную постройку или об отказе в таковом.

Если право собственности на постройку признано за вами, а возвело ее иное лицо, то в решении суда может быть предусмотрена ваша обязанность возместить лицу, построившему самовольную постройку, расходы на ее возведение в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Обратите внимание! В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя. Отсутствие подобного описания затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения судом решения суда (ст. 202 ГПК РФ).

Шаг 5. Представьте документы в отделение Росреестра

Для осуществления государственной регистрации потребуются следующие документы (ч. 1 — 2 ст. 14, ст. ст. 18, 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ):

• заявление о государственной регистрации;

• документ, удостоверяющий личность заявителя;

• документ, подтверждающий полномочия вашего представителя (если с заявлением обращается ваш представитель);

• решение суда о признании права собственности на самовольную постройку.

За государственную регистрацию прав на недвижимое имущество необходимо уплатить госпошлину. Представление документа об уплате госпошлины вместе с заявлением не требуется. Заявитель вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления Росреестр возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения (ст. 17, ч. 7 ст. 18, п. 3 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Размер госпошлины за государственную регистрацию прав на объект недвижимости составляет 2 000 руб. При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с ЕСИА, госпошлина рассчитывается с учетом коэффициента 0,7 (пп. 22 п. 1 ст. 333.33, п. 4 ст. 333.35 НК РФ).

Заявление и необходимые документы можно представить в Росреестр одним из следующих способов (ч. 1, 2, 12 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883; п. п. 1.2, 1.6, 3 Положения, утв. Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 08.04.2019 № П/098):

• непосредственно в отделение Росреестра или через МФЦ (независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений, осуществляющих прием по экстерриториальному принципу, размещенному на сайте Росреестра) либо уполномоченному лицу Росреестра при выездном приеме.

В г. Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется только через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;

• почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (в этом случае, в частности, подлинность подписи на заявлении должна быть засвидетельствована нотариально и к заявлению приложены копии документов, удостоверяющих личность);

• в форме электронных документов через Интернет, например посредством официального сайта Росреестра.

Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена, заявителю выдается или направляется информация, содержащая необходимый для подтверждения факта оплаты за конкретную услугу уникальный идентификатор платежа (уникальный идентификатор начисления) для уплаты госпошлины, с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить (Информация Росреестра от 26.07.2017 «Росреестр разъясняет порядок оплаты госпошлины за проведение регистрации прав на недвижимость»; Информация Росреестра от 17.10.2017 «Об уникальном идентификаторе начисления»).

Уплатить госпошлину за государственную регистрацию можно в том числе через МФЦ (п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ; пп. «в» п. 3, п. п. 3 (2), 3 (3) Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376).

О ходе оказания услуги (например, поступление информации об уплате госпошлины, проведении регистрации) вы можете быть уведомлены посредством сообщений на электронную почту или номер мобильного телефона (п. п. 3, 4 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 № 137).

Шаг 6. Получите выписку из ЕГРН

Проведенная государственная регистрация прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, которая может быть направлена вам в электронной форме (ч. 1 ст. 28, ч. 6 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Обратите внимание! С момента регистрации права собственности на объект недвижимости появляется обязанность по уплате налога на имущество физических лиц. Также, получив право собственности на объект недвижимости, можно вернуть уплаченный ранее НДФЛ путем применения имущественных налоговых вычетов (пп. 3, 4 п. 1, пп. 6 п. 3 ст. 220, ст. ст. 400, 401 НК РФ).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Источник

Жалоба на незаконное строительство

Главная » Документы » Договоры » Жалоба на незаконное строительство

Образцы жалоб на самовольное строительство

СКАЧАТЬ образцы жалоб на самовольное строительство можно по ссылкам ниже:

Как составить жалобу на самострой

Действующее законодательство не предусматривает особой формы для составления жалобы.

Однако принятые в обиходе правила составления правовых документов в различные инстанции предполагают, что в текст документа должны быть включены следующие пункты:

• наименование органа, в адрес которого направляется жалоба или исковое заявление, с указанием наименования населенного пункта, названия улицы и номера строения его расположения;
• фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес места жительства, средства для связи в виде номера телефона или адреса электронной почты. Если жалоба коллективная, в ней должны быть указаны данные всех граждан, которые обращаются с данным документом;
• наименование документа «Жалоба» — при направлении в администрацию или Прокуратуру, «Заявление» — при обращении в Полицию, «Исковое заявление» — при подаче документов в суд;
• сведения о характере незаконного строительства, подробные данные, насколько это возможно, о застройщике;
• какие права заявителя или заявителей нарушает застройщик, в чем это конкретно выражается;
• правовые основания для обращения с конкретным видом документа;
• суть просьбы и какие меры, по мнению инициатора обращения, следует предпринять к застройщику. А именно – приостановление строительства, снос построенного или урегулирование ситуации иным способом;
• число, месяц и год составления документа, подпись инициатора обращения, его фамилия и инициалы.

Перечень указанных пунктов не является исчерпывающим, и в каждом конкретном случае он может быть сокращен, дополнен или изменен. Документ составляется в нескольких экземплярах и может быть одновременно направлен в различные инстанции.

Важно! При подаче документа лично на экземпляре заявителя следует требовать отметки о принятии документа с указанием даты регистрации и номера регистрации в соответствующем журнале или книге учета.

Как показывает практика, больший эффект имеют коллективные обращения граждан. При этом чем больше граждан подпишет жалобу, тем эффективнее будет разрешен вопрос с незаконным строительством.

Куда можно подать жалобу на незаконное строение

Строительство зданий и сооружений жилищного или производственного разрешения должно вестись при наличии всех разрешительных документов. Если данное правило нарушается, то застройщик подлежит привлечению к установленной законом ответственности. Следует иметь в виду, что в качестве застройщика может выступать как физическое, так и юридическое лицо.

Внимание! Для привлечения к правовой ответственности гражданина, который проводит индивидуальное строительство индивидуального жилого дома или хозяйственных построек, существует несколько способов воздействия:

• подается устная или письменная жалоба в местную администрацию или орган самоуправления, которые выдают разрешение на строительство;
• направляется письменная жалоба в Прокуратуру, которая наблюдает за соблюдением законом на подведомственной территории;
• предъявляется исковое заявление в суд с требованием запрета на дальнейшее строительство, с обязательством застройщика снести за свой счет возведенное здание или постройку, либо сноса выстроенного с возмещением расходов за счет средств самого застройщика.

Любой из указанных способов приведет к обязательному разбирательству в гражданско-правовом или уголовном порядке. При серьезных нарушениях строительных норм застройщик может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 159 Уголовного кодекса РФ.

При этом если действия застройщика подпадают под часть первую указанной статьи, расследованием будет заниматься орган дознания. При квалификации действий застройщика по части 2 или 3 статьи 159 УК – уголовное дело будет расследовать следователь.

Что относится к нелегальному возведению

Для того чтобы определить, ведется ли строительство с нарушением закона или без соответствующего разрешения, следует руководствоваться следующими параметрами:

• возведение здания, сооружения или постройки на земельном участке, который не предназначен для этих целей;
• отсутствие у застройщика необходимой разрешительной документации;
• нарушение установленных нормативов строительства зданий или сооружений;
• строительство на участке, который не принадлежит или не отведен застройщику;
• ведение строительных работ после получения запрета на стройку.

Что к самострою не относится

Инициируя вопрос о незаконном строительстве, следует знать, что ряд возводимых построек не требует получения разрешительных документов.

К ним относятся:

• возведение вспомогательных сооружений, которые не имеют капитального фундамента;
• автомобильный или тракторный гараж, возводимый на территории сельхозугодий, если он не представляет собой объект коммерческой деятельности;
• различные надстройки, навесы и другие сооружения, которые возводятся при проведении реконструкции здания;
• постройка, которая не затрагивает фундамент или несущие стены основного здания.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Условия, при которых самострой можно легализовать

Закон предусматривает, что индивидуальный жилой дом или другая постройка может быть узаконена.

Однако для этого необходимо соблюдение следующих требований:

• земельный участок должен принадлежать застройщику и быть подтвержден документами о праве собственности с указанием кадастрового номера и согласованного плана. В случае приватизации земельного участка должны быть в наличии соответствующие документы;
• возводимое здание, сооружение, другая постройка не должны нарушать законные права и интересы собственников соседних участков, строений, а также при необходимости и других физических или юридических лиц. Не допускается частичный или полный захват площади примыкающего. Санитарные нормы расстояний между возводимым строением и ранее выстроенным должны быть соблюдены. При этом должен быть обеспечен свободный подъезд к соседнему дому, существующая дорога не должна преграждаться;
• новое строительство не должно нести угрозу жизни и здоровью окружающих. Однако подтвердить или опровергнуть данное утверждение может только специальная комиссия, созданная из представителей санэпидемстанции, МЧС и других служб;
• строительные нормы должны быть соблюдены. Их соответствие удостоверяет архитектурно-строительная инспекция или другой соответствующий государственный орган.

Посмотрите видео. Самовольное строительство:

Гражданско-правовая ответственность

Основанием для привлечения застройщика к гражданско-правовой ответственности является пункт 3 статьи 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Данная норма обязывает застройщика согласовывать строительство и оформить на него все необходимые разрешительные документы.

При нарушении данных требований гражданин, самовольно построивший дом на земельном участке, обязан привести его в первоначальный вид, а все незаконно возведенные строения снести за свой счет.

Следует иметь в виду, что в административном порядке обязать самовольного застройщика снести постройки невозможно. Необходимо соответствующее решение суда.

Все документы, которые выносятся в административном порядке по отношению к самовольному строительству, являются только предупреждающими мерами по пресечению таких действий застройщика и основанием для сноса дома не выступают.

Юридическая практика знает примеры, когда самовольно возведенное строение умудрялись внести в Единый государственный реестр недвижимости. Однако если будет установлен факт, что строение было возведено без соответствующих разрешительных документов, то суд может вынести решение об отмене государственной регистрации права собственности и обязать такого застройщика снести дом.

К такому же исходу можно прийти, если строение было возведено на чужом участке. В этом контексте интересен вопрос о сроках давности самовольного строительства.

Внимание! По общему правилу, срок исковой давности для защиты нарушенного права составляет три года. Однако в данном случае закон делает исключение из общего правила, которое заключается в том, что на права владельца эта норма не распространяется, поэтому избежать сноса строения не удастся.

Данное положение подлежит применению и в том случае, если возведенные здания и сооружения после окончания строительства могут нести угрозу для жизни и здоровья проживающих людей. В таком случае подается исковое заявление о незаконном строительстве дома. Истцом выступает комиссия по пресечению самовольного строительства.

Если здание, сооружение или другая постройка были возведены на чужом земельном участке, собственник такого надела имеет право выбора:

• подать исковое заявление в суд о сносе незаконно выстроенного здания, сооружения или постройки;
• подать иск о признании права владения данным объектом. При удовлетворении такого иска застройщик получает право получить от собственника земельного участка компенсацию за построенный объект. При этом ее сумма должна быть определена судом исходя из оценки всех вложений, которые произвел застройщик, а также рыночной стоимости объекта.

Ответственность административная

Действующий Кодекс об административных правонарушениях предусматривает конкретные нормы за нарушение застройщиком норм Федерального закона «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений».

За строительство без получения соответствующего разрешения налагается штраф, который предусмотрен санкцией статьи ст. 9.5 КоАП РФ.

Так, пункт 1 предусматривает:

• физическим лицам – от 2000 до 5000 рублей;
• должностным лицам юридического лица и индивидуального предпринимателя – от 20 000 до 50 000 рублей;
• юридическим лицам – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Судебная практика

Пленумом Верховного суда Российской Федерации дано разъяснение нижестоящим судам, что при рассмотрении дел о незаконном строительстве в случае возможности представить индивидуальным застройщиком требуемого разрешения на строительство суд не вправе использовать данное основание для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное здание, сооружение, постройку.

Учтите! При этом в процессе судебного рассмотрения должно быть выяснено, предпринимал ли застройщик меры к получению всех необходимых документов, обращался ли он письменно в уполномоченные для этого органы, и какой ответ был получен.

Если основанием для отказа в оформлении права собственности стал ответ государственного органа, суд вправе удовлетворить иск и признать право собственности на самовольную постройку за застройщиком. Однако избежать административного штрафа такому застройщику не удастся.

Чтобы избежать штрафных и других возможных санкций, которые возможны при самовольном строительстве, лучше заранее обратиться за юридической консультацией к специалистам.

Посмотрите видео. Жалобы в госорганы на самовольное строительство:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Источник